菏泽市实施产业链提升工程方略研究

吴光炜

(菏泽市发展和改革委员会,山东 菏泽 274020)

产业链是指各个产业部门之间基于一定的技术经济关联,并依据特定的逻辑关系和时空布局关系而客观形成的链条式关联关系形态。实施产业链提升工程主要包括三个方面:一是通过产业配套、精深加工和产品升级等举措,尽可能延伸产业链的长度;二是通过产业融合、规模膨胀和转型升级等举措,尽可能扩展产业链的宽度;三是通过技术创新、设备更新和工艺革新等举措,尽可能增大产业链的厚度。就菏泽市而言,实施产业链提升工程,从某种程度上讲意味着结构的优化、经济的发展和实力的提升,这无疑是一个值得高度重视而且需要认真研究的课题。

一、产业链的基本特征及其主要功能

(一)产业链的基本特征

在市场经济条件下,一种或几种资源通过若干产业层次,向下游转移直至到达消费者手中。一般而论,这种作为路径意义上的产业链,常常体现出整体性、层次性、动态性、差异性、复杂性等基本特征。

——整体性。产业链的各个构成部分是一个有机整体,上游产业和下游产业之间存在着信息、物资和价值等方面的交换关系,它们相互联动、相互制约、相互依存,具有高度的关联性。

——层次性。产业链各链条之间呈现出多层次的网络结构,存在主链条和次链条的区分。这些链条既是产业层次的表达;也是产业关联程度的表达;同时还是资源加工深度的表达。

——动态性。从产业链内部而言,在科技进步、管理创新和市场需求变化等因素的影响下,节点企业的数量、规模和能力等均处于不断变化的状态下。而且,由于产业链系统与环境相互作用,造成了产业链结构不断调整、优化和升级,致使产业链的目标定位、主要功能和相关行为也会相应发生变化。

——差异性。组成产业链各个部分呈现分离与集聚并存的趋势,这就使得产业链在技术层面、增值能力和简繁程度等方面产生了差异性。同时,产业链的各个组成部分对要素需求的条件不一样,这也导致了产业链的发展环节存在区域差异性。

——复杂性。随着科学技术的发展,尤其是自然科学与社会科学、人文科学相互作用、相互渗透、相互影响的速度愈来愈快,致使产业链的复杂性逐步增加。在产业链中,各企业、各要素和各环节之间存在着复杂的非线性关系,既有正反馈过程,又有负反馈过程,二者缠绕复合,使产业链的复杂性更为明显。

(二)产业链的主要功能

从产业链的基本特征可以看出,培育与构建产业链对于区域经济发展将起着不可替代的作用。归纳起来,具有吸引聚集产业、增强竞争能力和稳定经济发展等主要功能。

——吸引聚集产业功能。在高质量发展为主导的当今,产业市场潜力性、产业配套性和产业创新性等衡量产业链水平的要件,已成为吸引聚集项目、企业和产业等的最重要因素。实践表明,一条完备、配套、高端的产业链能产生巨大的吸附作用,可源源不断地吸引聚集资金、项目和企业等。加入到这个良好的生态发展环境中,有利于产生融入效应、聚集效应和规模效应。

——增强竞争能力功能。产业链之间的竞争,已成为一个地区核心竞争能力的集中体现。产业链的培育既能助推“龙头”企业的快速发展,又能为新产业区的建设奠定坚实基础。同时,产业链的优化升级还有利于上下游产业更加配套、分工更加细化、各环节更加科学,从而降低企业生产成本和经营风险,并取得显著的效益。

——稳定经济发展功能。产业链能集聚大量的企业,它们之间在技术上既替代又配套;在市场上既竞争又合作;在发展上既互相创造需求又共同向更高水平迈进,这样可增强企业抗风险能力,能在整体上参与市场竞争,加快融入世界经济的步伐。同时,有利于产业链形成上下游关联、产品互补、资源互补、功能互补的良性格局,进而稳定一定区域的经济发展。

二、菏泽市实施产业链提升工程的基础条件

近年来,菏泽市产业规模加快膨胀、产业集群不断形成、产业效益日益提升。可以说,为实施产业链提升工程奠定了坚实基础、创造了有利条件、提供了广阔空间。

(一)产业实力大幅攀升

2022年,菏泽市生产总值达到4 025.34亿元,居山东省第8位,是2017年的1.38倍。其中:第一产业增加值为413.06亿元,第二产业增加值为1 736.64亿元,第三产业增加值为2 055.64亿元,三次产业比为9.8∶41.3∶48.9。大幅攀升的产业实力,为菏泽市实施产业链提升工程奠定了坚实基础。

(二)农业生产稳定增长

2022年,菏泽市农林牧渔及服务业总产值达到734.52亿元,可比增长5.3%。其中:农业产值451.70亿元、林业产值14.46亿元、牧业产值220.09亿元、渔业产值18.24亿元,分别可比增长4.9%、19.0%、5.0%和2.7%。全市国家级、省级特色农产品优势区分别为1个和3个,获批创建省级现代农业产业园9个,省级知名农产品企业产品品牌37个。稳定增长的农业生产,为菏泽市实施产业链提升工程创造了有利条件。

(三)工业经济提质增效

2022年,菏泽市规模以上工业企业达到2 264家,实现营业收入5 904.50亿元,同比增长11.7%,增速居山东省第1位;全市规模以上工业增加值、企业利润分别增长8.1%、23.4%,分别居山东省第6位和第2位;高新技术产业产值同比增长8.9%,占规模以上工业总产值的比重达到35.8%。提质增效的工业经济,为菏泽市实施产业链提升工程集聚了发展动能。

(四)服务产业支撑有力

2022年,菏泽市服务业实现增加值2 055.64亿元,可比增长3.3%,占全市地区生产总值的比重为48.9%,对经济增长的贡献率达到40.0%,拉动经济增长1.7个百分点。规模以上服务业营业收入达到270.22亿元,同比增长8.5%。其中:科学研究和技术服务业增长29.8%,文化、体育和娱乐业增长37.2%,居民服务、修理和其他服务业增长1.5%。支撑有力的服务产业,为菏泽市实施产业链提升工程提供了有力保障。

(五)创新能力持续增强

2022年,菏泽市拥有企业技术中心、工程实验室和院士工作站等科技创新平台500余家,其中省级以上科技创新平台130余家;全市高新技术企业达到447家,国家科技型中小企业达到701家,已有711家规模以上企业建立了技术研发机构;尤其是首个落地菏泽的国家级技术交易平台“中原技术市场”,可覆盖周边5省30个市。持续增强的创新能力,为菏泽市实施产业链提升工程拓展了有效空间。

(六)政策叠加效应突出

菏泽市先后被列入中原城市群、淮河生态经济带、黄河生态保护和高质量发展等国家战略,享受国家一系列支持政策;同时,山东省又相继出台了突破菏泽、支持菏泽及鲁西4市发展和支持省级新区高质量发展等政策措施,并在产业布局、项目建设和生产要素供给等方面给予菏泽优惠政策。效应突出的政策叠加,为菏泽市实施产业链提升工程营造了良好环境。

三、菏泽市实施产业链提升工程的目标任务

当前和今后一个时期,菏泽市应根据产业链的特征及其功能,紧紧围绕生物医药、高端化工、农副产品精深加工、高端装备制造、新能源新材料、新一代信息技术、现代高效农业、现代商贸物流、现代金融、精品文化旅游等产业,精心培育一批具有引领性、示范性、标志性的产业链,加快构建具有关键性支点、现代化链条、一流生态圈的特色产业体系。

——培育生物医药产业链。以高端化、融合化、集约化为方向,壮大引导基金规模,引进前沿成果,落户强链企业,重点发展生物制药、化学创新药和现代中成药等,着力打造国内一流的生物医药创新策源地。

——培育高端化工产业链。以低碳化、循环化、园区化为方向,做强石油化工,做大煤炭化工,做优精细化工,重点发展合成塑料、合成纤维和合成橡胶等,着力打造辐射全国的高端化工产业“航母”。

——培育农副产品精深加工产业链。以绿色化、安全化、优质化为方向,提升创新能力,发展特色产品,做好品牌培育,重点发展食品生产、林木加工和纺织服装等,着力打造全国重要的农副产品精深加工集聚区。

——培育高端装备制造产业链。以智能化、信息化、高端化为方向,采用先进技术,提升装备水平,推行柔性生产,重点发展输变电设备、工程机械和汽车及零部件等,着力打造山东重要的高端装备制造基地。

——培育新能源新材料产业链。以清洁化、循环化、规模化为方向,紧盯前沿领域,运用前沿技术,生产前沿产品,重点发展新能源汽车、氢能源电池和复合材料等,着力打造区域性新能源新材料产业高地。

——培育现代高效农业链。以特色化、绿色化、规模化为方向,建设高标准农田,推广优良品种,抓好防灾减灾,重点发展优质粮食生产、高效蔬菜种植和规模化养殖等,着力打造黄河流域现代农业发展示范区。

——培育新一代信息技术产业链。以配套化、高效化、数字化为方向,建设新型基础设施,提升数字经济水平,构建信息服务体系,重点发展大数据、物联网和人工智能等,着力打造新一代信息技术产业集群。

——培育现代商贸物流产业链。以网络化、智能化、便捷化为方向,规划建设一批商业圈,深化电商迭代升级,设立快递分拨中心,重点发展电子商务、城乡配送和冷链物流等,着力打造承东启西、引南联北的枢纽型商贸物流集散中心。

——培育现代金融产业链。以层次多元、覆盖广泛、竞争有序为方向,优化金融结构,创新金融产品,畅通金融渠道,重点发展普惠金融、绿色金融和消费金融等,着力打造风险可控的现代金融服务体系。

——培育精品文化旅游产业链。以一体化、配套化、智能化为方向,挖掘文化内涵,突出生态内涵,融合时代内涵,重点发展牡丹文化旅游、水浒文化旅游和黄河文化旅游等,着力打造鲁苏豫皖文化旅游休闲地。

四、菏泽市实施产业链提升工程的基本路径

菏泽市应从基础条件出发,集中人力、物力和财力,深化产业链研究,抓好产业链招商,强化产业链管理,积极实施“产业延链”“企业补链”“项目固链”“科技兴链”“金融活链”“数字强链”等攻坚行动,着力绘就美好的产业链胜景图。

(一)实施“产业延链”攻坚行动

菏泽市应把要素资源集聚作为产业延链的基本方略,重点抓好区域产业挖潜、开放空间合作和招商红利释放等环节。一是向北联接京津冀地区的高端产业链,争取把高端产业链的加工制造环节转移到菏泽市;向东联接胶东经济圈的重点产业链,争取把重点产业链的缺失环节在菏泽市“补”起来;同时,还要联接中原经济区的优势产业链,并做好配套、融入和服务等方面的工作。二是加强与长三角、珠三角和淮河生态经济带的战略合作,争取在更高层次、更宽领域、更大范围内引进各类产业资源,并着力打通联接通道、加快项目建设、点亮产业未来。三是根据产业链延伸需求,绘出精准招商图,制定招商实施方案,争取在重点区域招引一批大项目,特别是未来产业发展的好项目,形成“未来产业—成长产业—主导产业”的发展格局[1]。

(二)实施“企业补链”攻坚行动

菏泽市应把“龙头”企业培育作为企业补链的重要抓手,重点抓好资源整合、市场开拓和品牌创建等环节。一是支持“龙头”企业加强产业链协同再造,促进企业、行业、园区间链接共生、资源共享、平台共用,让产业链一通到底、供需畅通、强而有力,不断提高产业链的韧性、协同性、整合性。二是引导企业抓好市场设施、销售网络和营销队伍等建设,瞄准目标市场,挖掘潜在市场,深耕国内市场,开拓国外市场,形成多层次、多渠道、多领域的销售渠道,确保产业链、供应链和创新链等循环畅通。三是鼓励企业开展品牌创建活动,着力打造一批具有竞争力的企业品牌、具有带动力的产品品牌,以增强企业综合发展能力。

(三)实施“项目固链”攻坚行动

菏泽市应把项目建设作为项目固链的有效途径,重点抓好项目储备、开工建设和竣工投运等环节。一是积极策划,强化论证,尽快储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目,为项目固链奠定坚实基础。二是在做好项目前期工作的基础上,采用领导包保、专班推进和分类施策等方式,推动项目加快开工建设,为项目固链营造有利条件。三是实行“要素跟着项目走”推进机制,做好调度、督导和考核等工作,集中人力、物力、财力,确保项目按时、按量、按质竣工投运,为项目固链提供有效支撑。

(四)实施“科技兴链”攻坚行动

菏泽市应把科技创新作为科技兴链的关键措施,重点抓好人才引进培育、创新平台建设和科技成果转化等环节。一是以产业发展需求为导向,大力推动产业人才集聚。既要引进和培育一批“塔尖”型人才,也要引进和培育一批“塔基”型人才。同时,完善人岗匹配机制,强化全方位服务,精心做好家属随迁、子女入学和医疗交通等暖心事项,让人才引得来、干得好、留得下,为科技兴链提供智力保障。二是加大产业创新中心、工程实验室和院士工作站等建设力度,并积极融入国家和省科技战略布局,构建以市场为导向、企业为主体、产学研用一体化科技创新平台体系,为科技兴链提供平台支持。三是开展关键共性技术、现代工程技术和前瞻性技术等研究,形成一批突破性、引领性、实用性创新成果,加快形成产业发展新优势。并推动5G场景、人工智能和工业互联网等新技术应用,为产业兴链提供成果支撑[2]。

(五)实施“金融活链”攻坚行动

菏泽市应把金融资金作为金融活链的不竭源泉,重点抓好政府政策引导、金融产品创新和企业诚信经营等环节。一是政府应研究出台政策,引导金融机构创新金融产品、提升服务质量和加大信贷力度等,为金融活链提供资金支持。二是金融机构应强化产品推介宣传,认真落实信贷贴息政策,为企业量身定制融资方案,指导企业更好地利用金融资金。三是企业应实行现代企业制度,走诚信经营的路子,以规范运作获得金融机构认可,并做好银企沟通、协调和对接,最大限度地发挥金融资金的效用。

(六)实施“数字强链”攻坚行动

菏泽市应把数字赋能作为数字强链战略选择,重点抓好产业数字转型、智能升级和融合创新等环节。一是深入推进虚拟现实、智能交互和多维显示等领域的新技术应用,支持企业智能化改造、互联网平台升级和“上云触网”等,并加快数字会展、数字娱乐和数字生活等的建设。二是开展数字经济企业培育“沃土行动”,引导“龙头”企业发挥带动作用,重点扶持小微企业和创新团队的发展。同时,推动数字赋能产业升级,打造一批智慧农业应用基地、智能工业园区和数字化服务业。三是鼓励企业积极开拓网上市场,倾力拓宽“线上+线下”销售渠道,并抓住市场需求“点”,连接智慧物流“线”,扩大市场销售“面”,加快形成“点线面”的现代销售网络[3]。