事业单位如何强化固定资产管理工作

张丹霞

（广东省国防科技技师学院，广东 广州 510515）

对事业单位来讲，固定资产应该是占净资产比重或者份额较大的部分，其数据真实性和准确性直接影响会计信息质量，进而影响单位运营决策制定。为了能够促进事业单位在新形势下良好运营与发展，需要明确新会计制度对固定资产管理工作的影响，进而优化调整该项管理工作，保证其合理性、科学性及实效性，以便通过盘活闲置固定资产、合理使用固定资产等做法，使之创造更大的价值。

一、新会计制度下事业单位固定资产管理工作变化情况

（一）固定资产折旧范围及处理方式发生变化

一直以来事业单位固定资产管理工作中，对于固定资产折旧处理都比较随意，并没有明确的折旧范围，可能出现某段时间内折旧计提较多或者折旧计提较少的情况，进而给收付实现制下的成本核算带来一定影响。而新会计制度的颁布与实施，明确了固定资产的折旧范围，那么固定资产管理工作实施的过程中需要精细化地核算固定资产，依规计提固定资产折旧，以便将固定资产的实际价值充分体现出来[1]。

（二）固定资产管理要求发生变化

新会计制度对固定资产管理提出了新要求，事业单位管理者需要以呈现真实、准确的固定资产信息为前提，在具体执行固定资产管理工作的过程中编制关于固定资产的年度报告，保证报告内容不仅涵盖真实、完整、准确的固定资产信息，还包括固定资产使用情况的分析结果，以便上级领导能够掌握固定资产总量及使用情况，为制定可行性的运营决策提供参考依据。

二、事业单位固定资产管理工作现状

（一）事业单位固定资产管理工作存在的问题

1．未能实施专人管理

按照国家标准，事业单位固定资产一般分为六种类型，包括建筑物、专用设备、一般设备等等。但在实际事业单位运营的过程中固定资产分类并不标准、并不细致。此种情况下为了能够详细地掌握固定资产，包括固定资产使用情况、固定资产折旧情况、固定资产报废情况等，需要在具体实施固定资产管理工作的过程中有专门的管理人员负责该项工作，跟踪监督会计人员固定资产核算，掌握真实准确的固定资产信息。

但现实情况则部分事业单位固定资产管理工作实施的过程中并没有组织专门的管理人员负责，持续跟踪了解固定资产信息，掌握固定资产使用情况，进而不能根据事业单位运营需求及发展需求，科学合理地配置和使用固定资产，降低固定资产的利用率，甚至造成固定资产闲置、浪费[2]。

2．固定资产管理漏洞较多

固定资产管理工作的有效实施，能够盘活固定资产，合理地配置和使用固定资产，使之创造更大的价值，助力事业单位发展。但从事业单位固定资产管理工作实践效果来看，部分事业单位固定资产管理漏洞较多，未能将管理作用淋漓尽致地发挥出来，相应的固定资产利用程度不高。具体表现为固定资产清查盘点比较随意，相关工作人员未能严格按照清查机制要求，严格地、详细清查盘点固定资产，掌握固定资产总量。固定资产账卡信息不完善，也就是虽然事业单位固定资产管理的过程中设置固定资产账卡，方便掌握固定资产的基本信息，明确固定资产使用情况，但相关工作人员并没有根据固定资产使用情况，更新固定资产账卡信息，导致管理人员未能掌握固定资产总量及其使用情况，可能给某些素质不高的工作人员创造挪用或者占用固定资产的机会[3]。

3．固定资产管理信息化水平偏低

伴随着科学技术的蓬勃发展及会计电算化的全面推进，事业单位固定资产管理逐渐朝着信息化方向迈进。为了能够推动事业单位更好更快地发展，加快固定资产信息化建设是非常必要的，管理人员应当根据本单位运营实际情况及管理需要，积极引用互联网技术、信息技术、大数据技术等先进技术，构建信息化平台，辅助各项管理工作。

但当前部分事业单位固定资产管理信息化水平偏低，虽然实施了会计电算化，但却没有构建个性化的信息化平台，用以搜集、整合、分类及存储固定资产信息，掌握固定资产采购、使用、折旧处理等方面的实际情况。

（二）事业单位固定资产管理工作问题产生的原因

面对当前事业单位固定资产管理工作存在诸多问题的情况，应当找出问题产生的症结，以此为切入点，提出可行性的解决措施，改进该项管理工作，提高固定资产利用率，为事业单位创造更高的经济效益，推动事业单位持续健康发展。经深入分析，认为固定资产管理工作问题产生的原因有：

1．管理意识不强，认知不高

对于事业单位来讲，固定资产管理是非常重要的工作之一，该项工作的有效实施，可为创造较高经济效益，增强本单位的经济实力。但要想真正发挥固定资产管理的作用，需要管理人员具有较强的管理意识，能够认识到该项管理工作的重要性，进而统筹规划，合理安排，有效执行工作。而就目前而言，诸多管理人员存在一种普遍的潜在认知，即享有事业单位固定资产所有权的是国家及政府，与自身关系不大。基于个人利益考虑，并没有积极地投身到固定资产管理中来，实施精细化、集中化管理，致使管理工作执行的过程中可能出现管理漏洞或者不足，导致管理失效[4]。

2．管理制度不完善

管理制度起到约束和规范的作用，可保证固定资产管理工作有依有据、科学合理地落实，充分发挥管理作用，提高固定资产利用率。但部分事业单位固定资产管理制度并不完善。具体表现为未能构建专门的固定资产管理与处理的规章制度及管理流程。在事业单位经营管理过程中，如果有哪个工位或哪个工作流程缺乏相应的固定资产，直接选择重新购买新的，而不是将之前还可以二次利用的物资加以重复利用，造成了事业单位内部有专门的物资储藏室，将使用过一次的物资储存在储藏室中，物资的使用效率极低，产生了大量的浪费。

3．内部控制机制缺失

固定资产管理工作有效实施，除了需要管理人员全力以赴之外，还需要其他部门人员能够支持与参与，统筹合作。但当前固定资产管理工作实践的过程中单位内部缺乏健全的、完善的内部控制机制，未能促进各个部门协调沟通，及时发现固定资产闲置或者浪费问题，探究有效措施加以处理；管理人员未能获得其他部门的信息，难以详细地掌握固定资产使用情况，进而实施针对性、有效性的管控[5]。

4．固定资产存在监管行为

固定资产管理是一项专业性较强的工作，需要构建优秀的管理团队，按照管理制度要求，详细了解事业单位运营情况、固定资产数量情况、各项业务运作情况等，制定可行性的管理计划及目标，合理落实各项管理工作。但现实情况这是部分事业单位将固定资产管理挂靠在财务部门，由财务人员兼管固定资产管理。又因为财务人员缺乏管理能力及管理经验，难以从专业的较多出发选择适合的管理模式，加之财务人员对固定资产管理重视程度较低，未能有效执行各项管理工作，导致固定资产管理形式化严重。

三、事业单位强化固定资产管理工作的对策

（一）正确认识固定资产管理

国内经济形势严峻，给国内事业单位带来较大的冲击和影响，需要单位领导及管理层合理配置和应用固定资产，以保证各项业务活动能够顺利展开，创造较高的经济效益，推动本单位及社会良好发展。这充分说明了固定资产是支持各项工作顺利展开的重要基础和保障，需要对其加强管理，科学分配、合理利用固定资产。这就需要管理人员能够正确认识到固定资产管理的重要性，明确其对于本单位的现实意义，从而转变工作态度，积极投入到该项工作中来。

又因为新会计制度对固定资产管理提出了新要求，需要管理人员认真学习新会计制度，重新定位固定资产管理，并且明确其管理方向。在此基础上摆脱传统管理理念的束缚，树立与时俱进的管理理念，并且在新理念的指导下结合事业单位运营实际情况，科学合理地规划和制定管理目标及计划，有效实施管理工作，进一步提高管理效益[6]。

（二）构建完善的管理制度体系

高质量、高效率地完成固定资产管理工作需要有完善的管理制度做支撑。所以，切实有效地解决固定资产管理制度存在漏洞或者不足的问题是非常必要的。需要管理人员以新会计制度为背景，结合事业单位运营的情况，客观地分析固定资产管理制度存在的不足，以此为切入点，有侧重性地修订管理制度，提高其应用价值。

具体的做法是，根据日常管理工作需要，建立一套可执行、可操作性的内部管理流程、办法等制度，并且保证制度内容要涵盖资产预算编制、购置、验收、调拨、折旧、报废、清查等环节，以保证各项固定资产管理工作都能够有依有据、科学合理地落实，到达简化工作量、提高工作效率的目的。

构建可行性的预算管理制度，保证该项管理制度与政府颁布实施的相关政策法规相贴合，能够切实有效地管理固定资产预算编制与执行，以保证固定资产采购以事业单位实际需求为准，避免出现重复采购、不合理采购或者占用资产等问题。

构建完善的固定资产清查制度，要求管理人员每年至少进行一次全面、彻底的固定资产清查工作，掌握固定资产总量，之后跟踪管控固定资产使用、折旧、报废等方面的情况，做到动态把握固定资产，以便及时发现固定资产使用不合理、固定资产折旧处理不合规等问题，及时查找原因，对清查的结果要以清查报告的形式上交到上级部门，以便上级部门予以严肃处理，从而保证固定资产安全、有效应用。

（三）核算固定资产计提折旧

新会计制度颁布实施的情况下固定资产计提折旧对固定资产管理工作结果有较大的影响。为了能够提高管理效益，在优化该项管理工作之际，需要按照财政部门的要求，结合上级主管部门的规定，对固定资产折旧年限进行合理的会计估计。在具体执行固定资产计提折旧工作的过程中，会计人员应当按照计提折旧金额，借记“业务活动费用”“单位管理费用”等科目，贷记“固定资产累计折旧”科目；因为没有涉及现金流的使用，所以预算会计不做账务处理；在此基础上对全年计提的固定资产折旧额进行年度结转，填写固定资产明细科目，以保证固定资产年度报告内容真实、准确、完整，具有较高的参考价值[7]。

（四）加强固定资产管理信息化建设

新时代背景下固定资产管理应当跟上事业单位发展步伐，如此才能保证该项管理工作充分发挥作用，确保固定资产合理分配与使用，支持各项业务良好展开。所以，加强固定资产管理信息化建设是非常重要的。管理机构负责人应当与软件开发公司进行深度合作，使之能够组织专门的技术人员负责软件系统开发，通过有效沟通，使得技术人员能够明确固定资产管理的实际需求，结合固定资产管理工作执行情况，科学合理地进行资产信息化软件系统的开发，以便事业单位固定资产管理工作执行的过程中管理人员既能够利用软件系统进行自动化办公，又能够利用软件来获取、整理、分类及存储资产信息，真实准确地反映固定资产采购、使用、折旧、报废、清查等方面的实际情况，为实施动态化固定资产管理创造条件。

（五）构建优秀的管理人才队伍

对于固定资产管理工作而言，管理人员的专业素质高低与否直接关系到各项管理工作能否落实到位，达成管理目标。如若事业单位固定资产管理挂靠财务部门，则应当构建管理机构，设置管理岗位，根据岗位工作要求及内容，制定招聘计划，借助多种渠道来吸纳优秀的管理人才，组建专业的管理团队，负责固定资产管理工作，以保证该项工作的专业化、高效化、系统化的展开。

如果事业单位设置管理部门，组织管理人员执行固定资产管理工作。则要定期或者不定期地考察固定资产管理工作情况，明确管理人员的工作绩效、工作任务完成度等，客观地分析管理人员存在的问题，进而制定专项培训活动，比如专业知识与技能培训、管理能力培训、现代化技术手段培训、职业素质教育等，逐步弥补管理人员不足，使之成为复合型人才，构建优秀的管理人才队伍[8]。

四、结束语

伴随着新会计制度的实施，事业单位固定资产管理工作发生改变，需要管理人员正确认识到这一点，以推动本单位持续健康发展为前提，积极改进该项管理工作，提高管理效益。但经本文分析，目前大部分事业单位固定资产管理工作效果不佳，存在管理漏洞或者不足。对此，应当找出管理问题产生的原因，以此为切入点，探究有效的改进措施，比如高度重视固定资产管理工作、完善管理制度体系、核算固定资产计提折旧、加强固定资产管理信息化建设等。