行政事业单位人力资源管理如何激发员工积极性

陈会琼

（四川省雅安市雨城区城乡居民养老保险服务中心，四川 雅安 625000）

一、事业单位人力资源管理现状

相对一般单位组织来说，我国的事业单位是特殊的，是为社会提供各种各样服务的具有公益性质的单位组织形式，也因此还具有知识密集型的特点。从中华人民共和国成立至今，我国行政事业单位不断发展壮大，逐渐形成了自己独特的面貌，成为社会中不可取代的部分。作为为社会大众提供服务、维护社会安定团结的组织机构，要想保证行政事业单位能够顺畅地执行其职能与使命，就需要在其内部建立起以人为本的人力资源管理模式，通过科学高效的管理充分发挥出其人力资源的作用和价值，从而为事业单位各项工作的开展提供支持。

就现阶段我国行政事业单位内部组织机构的构成人员来说，主要包括行政管理、专业技术及后勤管理人员，而要想保证行政事业单位能够更好地发挥其作用，不仅需要各部门人员具备较高的职业道德和责任心，各司其职，做好自己的本职工作，也需要各部门通力合作，共同维护机构的顺利运行。对于行政事业单位来说，其人力资源管理方法也是一点点在实践中逐渐摸索出来的，是根据当时的社会经济形态及实际状况等确定的。

例如，在新中国成立之后的很长一段时间内，我国采用的一直是计划经济的管理模式，这主要是由当时的社会发展状况决定的，但是随着历史进程的推进，这一传统模式已经逐渐不能适应当今社会的需求，甚至已经对事业单位的发展造成了一定影响。

我国行政事业单位在人力资源管理的改革上一直存在着自主性不足的问题，往往都是被社会发展需求推动着被动改革，导致人力资源的价值未能被充分发挥出来。对于激励机制在我国行政事业单位人力资源管理中的应用，虽然确实取得了一定的成绩，但是还远远不够，也还存在较多问题，这都需要在相关理论研究的基础上，在实际的管理活动中不断修正调整，使理论与实践互相影响，进而协调统一。

二、事业单位人力资源管理激发员工积极性的重要性

其一，有助于促进员工的个人发展，充分发挥其价值。在现代社会，随着经济的快速发展，人们的就业选择愈加多样化，外界的诱惑也随之增多，如果事业单位依然采用传统的管理模式，只依靠升职、加薪这些手段是很难完全留住所有优秀员工的，也达不到激励的作用。现阶段，激励机制的运用已经逐渐成熟，也积累了丰富的实践经验，已经逐渐形成了较为成熟的理论和管理体系。

通过建立完善的激励机制，行政事业单位能够对员工进行科学引导，让他们更加了解单位的发展目标，并在此基础上规划自身的职业发展，从而有一个清晰的努力和发展方向，这也是激发员工积极性的重要手段，不仅仅能够刺激他们更加努力地工作，更好地发挥自身的主观能动性，也能帮助他们不断开发自身潜能，成为更好的自己，从而使他们能够更好地发挥自我价值，更好地服务社会。

其二，有助于提高事业单位人才队伍质量，增强竞争力。如何充分发掘员工的潜力是人力资源管理的一个重要课题，通过科学的人力资源管理方式激发员工积极性，一方面，能够增加他们的责任心，更加认真地投入到工作中；另一方面，也能刺激他们向着更高的目标努力，通过不断的学习增强自身能力，从而更好地在工作中发挥作用。这是从员工的个人方面来说，而从单位组织的角度来看，科学的人力资源管理也有助于打造本单位的高素质人员队伍。

对于人才的培养，更应重质。激发员工积极性，不仅仅是要他们认真工作，更重要的就是不断督促他们学习、成长。当员工更加优秀，单位的人才队伍质量也就会相应提高，从而增强单位竞争力，使其能够更加从容地应对外界冲击，保证自身的稳健成长。

其三，有助于促进事业单位长期战略目标的达成。在当今社会，资源的重要性不言而喻，人才更是一种具有主观能动性的能够在竞争中发挥决定性作用的重要资源。提高人力资源配置的合理性与科学性，能够为事业单位的发展奠定良好的基础。而通过科学的人力资源管理方式及手段激发员工的能动性，能够培养员工对单位的认同感，从而提高团队凝聚力，使他们充分发挥出自己的效用，促进事业单位整体战略性目标的达成。

三、事业单位人力资源管理的问题

（一）绩效考核制度缺乏合理性

单从人力资源管理的角度来说，我国行政事业单位的管理理念、模式及制度建设与发展等往往是普遍落后于处于市场经济体制之下的企业的，人员变动较少，缺乏活力，相关理念及制度等的更新及变革也较慢，导致一些制度存在一定的滞后性。

就现阶段我国行政事业单位的绩效考核制度来说，行政作风较重，工作的方式方法也较为陈旧，存在一定的不合理之处，与当今时代的发展要求有一些脱节。随着我国社会经济的不断发展，事业单位面临着愈加多变的内外部环境，与其他单位相比，它们的资金往往是固定的，能够拿来用作激励的相对较少，对于这一方面的重视程度也不足，因此，不可避免地会存在员工的工作成果得不到肯定与鼓励的状况，会从一定程度上影响员工的积极性。事业单位绩效考核制度的不合理之处主要表现在两个方面。

一方面，人力资源绩效考核指标不合理。在传统事业单位管理过程中，缺少较为明确的绩效考核制度与绩效考核体系，且绩效考核指标没有进行具体量化与细化。这样的绩效考核指标在应用到实际人力资源管理过程时，往往较为粗放，不能起到应有的作用，绩效考核体系与指标形同虚设，对提升职工积极性不能起到积极的作用，不利于事业单位人力资源管理的长期可持续发展。

另一方面，人力资源绩效考核结果不合理。部分事业单位没有意识到事业单位绩效考核的重要意义与价值，使得绩效考核“浮于表面”，只是“应付”，绩效考核结果过于主观，不真实合理。这主要是因为单位的绩效考核制度不够健全，缺少相应的评估反馈体系。当前行政事业单位的绩效考核工作因为沟通以及反馈体系的缺失，导致单位无法及时掌握员工的最新动态，在对其进行考评时失之偏颇，影响了最终结果的真实性。

（二）人力资源管理缺乏规划

现如今，我国一些行政事业单位的人力资源管理观念还相对落后，受传统管理思想的影响较大，往往是就事论事，缺少整体上的规划性，难以满足当今社会对事业单位的发展需求。尤其是在一些基层事业单位，并未真正意识到人力资源管理的重要性，“大锅饭”思想盛行，在开展具体工作时分工模糊，职责不清，导致一些员工责任意识淡薄，欠缺服务观念，机械地重复着自身的工作，缺乏工作热情及灵活性，工作积极性不高。而这种状况足以对行政事业单位的发展造成影响。也正是因为缺乏清晰的规划意识，导致事业单位的人力资源管理体系不够完善，无论是理论层面，还是在具体的制度建设层面都存在漏洞及短板，难以形成强有力的管理及引导，不仅不利于人力资源的开发与建设，对单位自身的发展也会造成影响。

（三）激励手段单一化

绩效考核是行政事业单位人力资源管理的重要工作之一，能够从一定程度上决定着人力资源管理的质量，但就现阶段而言，行政事业单位的人力资源管理工作却存在较多不足，绩效考核发展缓慢，激励手段单一，不能充分发挥出其应有的作用。这主要是因为现阶段我国行政事业单位未充分认识到绩效考核工作的重要性，在实际工作中缺少科学、明确的理念指导。事业单位对于激励机制的认知不足，简单地将员工激励看作是给予表现优秀的或者做出突出贡献的员工一定的经济奖励，没有考虑到员工思想及心理上渴望被认可的需求，也没有考虑满足他们精神文化层面的需求，导致员工心态不稳，对于单位的认同感及忠诚度较低。不仅如此，如果不能考虑员工的个人发展问题，并就此策划相关专业培训活动，那么也容易使员工形成单位不重视的印象和想法，很容易造成人才的流失。而且长期使用一种激励方式也会在一定程度上削弱激励效果。

四、激发事业单位员工积极性的措施

（一）有效改善激励模式

在开展人力资源管理工作时，事业单位要对现行的激励模式进行改善和优化，强化其激励作用。建立完善的有针对性、有差异化的激励机制，从岗位上体现出具体激励标准的差异性，从而使员工意识到单位管理的客观性与公平性；构建竞争淘汰机制，打破传统的“铁饭碗”概念，树立员工的危机意识，以良性的竞争模式促使他们更加努力、认真地工作。另外，还应该建立与之配套的绩效考核制度。从很大程度上来说，绩效考核制度的完善与否不仅会影响相关工作的具体开展。

行政事业单位要将考核标准细化到每一个工作岗位中，使每一位员工都能明确自身的绩效职责及考核标准，能够有一个清晰的发展方向；将员工的工作态度、个人能力、工作效率等全部纳入考核体系，保证考核的全面性和客观性；此外，还应该建立以绩效考核结果为导向的薪酬管理机制，以考核结果划分不同等级的薪酬制度，将考核与员工的直接利益挂钩，从而更好地激发他们的主观能动性，为单位创造更多的价值。

（二）逐渐完善人力资源管理体系

一方面，事业单位要建立健全相关的法律规章制度，为各项工作的开展提供保障。将人力资源的管理置于完善的法律规章制度之下，不仅能够将人力资源管理及绩效考核的内容化为员工必须遵守和执行的规范和准则，提高员工的自觉性；也能够让他们更加清晰地了解考核内容，提高工作开展的顺畅性，有助于真正将各项管理工作落到实处。

另一方面，建立健全人力资源管理体系。结合行政事业单位自身的实际情况，制定与之相适应的标准体系及管理制度，保证制度落实的顺畅性；对考核标准进行科学的细化和量化，保证评价的全面性和客观性，使其真正能够推动员工的发展；建立完善的考核结果反馈机制，对员工的意见进行收集，并及时进行解决，提高结果的应用性，充分体现考核工作的人性化。

（三）创新激励方式

事业单位要正确认识自身激励方式过于单一的问题，及激励效果不强的现状，并积极创新，形成多样化的激励方式。立足本单位工作特点及实际状况，在充分了解员工内心需求的基础上，不断进行研讨、创新，开发科学合理的激励方式，将绩效、升迁、能力培养等全部纳入激励机制中，保证能够全方位地刺激员工，充分满足他们各方面的需求，最大限度地激发出他们的积极性。尤其是要加强对精神激励的重视程度，充分调动员工的工作积极性。事业单位应该从员工角度出发，除了要为他们制定并提供科学的、有竞争力的、能够体现公平性的薪酬结构外，还应该注重员工的成长及发展需求，规划好培训、学习机制，为他们创造良好的发展环境及机会，从而增强其归属感和责任感。除此之外，还要注意灵活运用激励手段，要从实际出发，科学选择，从而充分发挥激励的作用。

（四）重视建设员工培训体系

建立完善的员工培训体系，加强对员工的职业培训，根据不同员工的特长、岗位特点，帮助其制定职业规划方案，并通过教育培训帮助他们不断成长，让员工感受到单位对自己的重视，达到激励的效果。同时，培训内容也要注意与时俱进，适应社会环境及需求。因此，一方面，要充分分析和考虑不同时期员工与单位的需求，开展有计划、有针对性的培训，保证培训工作的有效性。另一方面，加强创新，保证培训内容和方法的先进性。就内容而言，不仅要有专业理论知识，还要与实际相结合，从而提高员工的综合素养；不断革新培训模式，保证多种方式的结合，避免单一手段的枯燥性，提高培训成员积极性。

（五）强调以人为本

事业单位人力资源管理归根到底是对人的管理，所以，事业单位还要不断创新激励理念，将以人为本的理念融入人力资源管理中，从本单位员工的实际情况出发，在充分考虑本单位用人标准及需求的基础上，制定激励机制，切实提高员工的基本素质与能力。同时，事业单位还应该重视人才的引进和培养，做好人力资源管理的规划工作，建立一支高素质的人才队伍。

五、结束语

员工积极性是工作效率与质量的重要保证，科学的人力资源管理工作应该充分调动起员工的积极性，使他们充分发挥主观能动性，创造更大的价值。因此，行政事业单位应充分意识到激发员工积极性的重要性，加强对激励机制的运用，不断提高人力资源管理水平。