服从服务于党的中心工作：党校办学治校的根本遵循

李振英

(中共湖南省委党校/湖南行政学院公共管理教研部，湖南 长沙 410006）

2023 年3 月1 日，习近平总书记在中央党校建校90 周年庆祝大会暨2023 年春季学期开学典礼发表重要讲话中指出：“围绕中心、服务大局，是党校事业必须始终坚持的政治站位，是践行党校初心的必然要求。”“党校在不同历史时期取得的重大成就、光辉业绩都是在服从服务于党的中心工作中取得的”。党校坚持聚焦党的中心任务，精准定位自身的职能职责，才能更好发挥党校的独特优势和价值，才能不断在推动党和国家事业发展中彰显党校担当。

一、党校坚持服从服务于党的中心工作的发展历程

我们党一路走来，之所以能够历经艰难困苦而不断发展壮大，很重要的一个原因就是我们党始终坚持以马克思主义为指导，善于根据时代的变化和矛盾的发展不断调整党的中心任务，在这一过程中党校根据党的中心任务变化找准与党校工作的结合点、切入点、着力点，与时俱进地推进党校自身建设，其历史演变大致可以分为四个阶段。

第一个阶段是新民主主义革命时期。这一时期党的中心任务是争取民族独立、人民解放。要实现这一任务，最根本最关键的是将马克思主义与中国革命的具体实际相结合，确立符合中国国情的党的革命指导思想。延安整风运动成为解决这一问题的主要途径，中央党校则成为主要阵地。1942 年2 月，毛泽东同志在中央党校连作两次报告，标志着整风运动的开始，中央党校也成为全党整风运动的策源地。为了更好服务延安整风运动，中央党校进行了改组，扩大办学规模、明确招生对象、制定教育计划，“使党校教育能完全吻合毛泽东整顿三风的精神”。[1]党中央通过党校这个窗口和标杆，由点及面，迅速掀起了全党整风运动的高潮。党校通过组织领导骨干学习整风文件，总结历史经验，提高思想认识，使党员干部对中国革命有了更为清醒而坚定的理论认知，从而保证了党的思想上的大团结大统一。毛泽东在党的七大上给予党校高度评价：“中央在这里，党校在这里，七大在这里开，这个问题解决了，中华民族就胜利了。”

第二个阶段是社会主义革命和建设时期。新中国成立后特别是在完成社会主义改造之后，党的中心任务由革命转向建设，亟需发挥党校的干部培训作用。一方面，社会主义建设需要大量的干部，对干部需求呈激增态势，单靠当时的中央高级党校难以适应形势发展的需要。1951 年，党的宣传工作会议提出，“要在两年内把省市级以上的党校都建立起来”，党校发展开始步入制度化正规化规模化发展阶段，经过几年的建设，初步形成了覆盖全国的党校教育体系。另一方面，社会主义建设对干部的核心要求发生变化，毛泽东同志将其概括为“又红又专”。为了服务建设需求，中组部规定了党校“学习理论、联系实际、提高认识、增强党性”的十六字教学方针，并据此制定党校教学规划，明确教学方法，全面开展马克思主义基本理论和文化知识培训。

第三个阶段是改革开放和社会主义现代化建设新时期。由于受“文化大革命”和长期“左”倾的影响，许多人思想和行动上迈不开步子，党面临着思想、政治、组织等各个领域全面拨乱反正的历史艰巨任务，中国处在一个向何处去的重大历史关头。这一时期党的中心任务是继续探索中国建设社会主义的正确道路，解放和发展社会生产力，使人民摆脱贫困、实现国家的发展进步。为了回应时代呼唤，1978 年5 月10 日，中央党校内部刊物《理论动态》首先发表了《实践是检验真理的唯一标准》一文，紧接着《光明日报》公开发表这篇文章，新华社向全国转发。这篇文章在社会各界群众中引发了强烈反响，掀起了一场空前的解放思想运动，为开辟中国特色社会主义道路提供了思想基础。真理标准问题大讨论是开创中国特色社会主义事业的主要引擎，中央党校成为真理标准问题大讨论的策源地，在全党指导思想上的拨乱反正过程中发挥了独特历史作用。

第四个阶段是中国特色社会主义新时代。党的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略高度庄严宣告：“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”，党的二十大明确了新时代新征程党的中心任务，即全面建成社会主义现代化强国。根据党的中心任务建设的新要求，党校事业又迎来了一个重要发展战略机遇期，党校坚持以习近平总书记对党校工作的系列重要论述精神为指引，紧扣党之所需，积极发挥自身优势，在推动党的事业和党的建设中发挥了重要作用。一是大胆探索机构改革，各级党校、行政学院进行了职责整合；二是突出主业主课，各级党校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为教学中心内容和首要任务；三是优化教学布局，各级党校形成了包含理论教育、党性教育、能力培养和相关知识四个方面内容的教学系统安排；四是强化理论研究，围绕社会主义现代化强国建设的重大现实问题建言献策。

二、党校服从服务于党的中心工作的基本经验

党校是党的职能部门，其主要使命是通过党校实现特定的政治功能和社会价值。中国共产党通过大力发展党校，有效推动了思想解放，培养了大批德才兼备的领导骨干。党校事业也在服从服务党的中心工作中取得了新进展、展现了新风貌、积累了丰富经验。

（一）始终坚持党校姓党的根本原则

习近平总书记指出：“党校因党而立，党校姓党是天经地义的要求。”“党校姓党，归根到底一句话，就是要在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致”。党校是党的内部机构，政治性是党校的本质属性，党校的一切工作都必须围绕党中央决策部署来进行。在思想上，党校要保持理论清醒，旗帜鲜明、大张旗鼓坚持党的性质、党的宗旨、党的传统、党的作风。在行动上，党校要用好平台优势，宣传党的政治主张，确保党校一切办学活动都遵循党的政治路线。党校只有坚持党的领导，自觉同党中央保持高度一致，才能把党校工作与党的中心工作同部署同谋划，努力完成好党所赋予的庄严使命。

（二）始终紧扣党的中心任务的目标方向

“政策和策略是党的生命”。[2]矛盾是事物发展的根本动力，社会主要矛盾决定了党在不同阶段的中心任务。中国共产党在不同历史时期面临内外环境不同，全党和全国人民所必须解决的主要问题或中心任务也会发生转变。习近平总书记强调：“要紧紧围绕主要矛盾和中心任务，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决”。[3]我们党历来善于抓住中心任务带动全局工作，抓住中心任务就抓住了解决社会问题、推动社会发展的“牛鼻子”。党校工作要从系统布局中精准聚焦党的中心任务，发挥自身优势，自觉在党的新的伟大事业和党的建设新的伟大工程中精准定位，有力有效服务党和国家工作大局。

（三）始终抓好干部培训和智库建设两大任务

党校聚焦党的中心任务，必须始终抓好干部培训和智库建设这两大任务，持续彰显为党育才、为党献策的独特价值。党校要更好发挥干部培训“大熔炉”作用，不断强化干部理论武装、锤炼干部党性修养、增强干部能力本领，着力打造政治过硬本领高强的高素质干部队伍，为推进中国革命、建设和改革发展事业提供强大的组织力量。党校要更好发挥智库作用，写好理论文章，把实践经验转化为系统化、规律性、时代化的理论成果，发挥思想引领阵地作用。党校要献好发展良策，当好党和政府中心工作的建言者，推动党和政府中心工作落地落实，让理论决策彰显真理的力量。

（四）始终推进改革创新用好各类载体

党校因改革而兴、因创新而盛。践行党校初心，要接续推动改革创新，用好各类载体。重点要提升教学标准，创新教学理念、教学体系、教学方法等，进一步增强教学的针对性和实效性；要推进理论创新，建强建优党校特色学科，进一步丰富党校理论创新成果；要产出高质量的决策咨询，不断加强党校与党委政府的沟通衔接，助推党和政府各项事业发展。同时，要以系统创新思维将“育才”和“献策”相贯通，“育才”重在教学、“献策”重在咨政，科研是二者的基础和结合点，因此通过大力推进教研咨一体化发展，形成一个教学出素材、科研出学理、咨政出对策的周而复始、不断加强的循环，努力实现教出水平、研出深度、咨出质量。

（五）始终遵循党校办学的重要方针

党校围绕中心、服务大局必须坚持从严治校和质量立校，切实加强党校管理和事业发展保障。从严治校、质量立校目的是营造良好的校风学风，不断提高教学质量、推进理论创新，提升党校为党育才、为党献策的能力和水平。重点要围绕教师、学员和学校三个主体进行全过程各方面的管理，要坚持从严治教，党校教师是传承党的精神血脉的主体，应当在为人师表上有更高的要求，用最严格的政治标准、法纪标准、教学标准要求自己。要坚持从严管理学员，狠抓学员管理和作风建设，引导学员在党校沉下心来读书学习。要坚持人才强校，尊重激励人才，增强党校干部的活力。要坚持按需施教，研究干部教育规律，更好服务党校教育事业发展。要坚持依规办学，推动党校教育制度体系不断健全完善，为全面从严治校、质量立校提供坚强保障。

三、新时代党校服从服务于党的中心工作的两大着力点

党校服从服务于党的中心工作是一个不断丰富发展的过程，研究内容由相对单一逐步丰富化、立体化，研究方式从运动式变为常态化，研究效果从注重即时效果到更加强调长效机制，研究载体更加丰富和定型。新时代党校服从服务于党的中心工作主要是围绕党需要什么样的干部和党需要研究解决什么重大问题两个方面所进行的为党育才和为党献策。

（一）聚焦中心为党育才，服务党的人才队伍建设根本大计

为党育才，关键要抓好干部教育培训。党校是干部教育培训的主阵地，培养党需要的合格干部是党校服从服务于党的中心工作的主渠道。个体是组织的细胞，只有党的干部结合起来才能形成统一的组织，这种组织才有力量。“我们办党校，就是要使我们同志的政治水平和理论水平提高一步，使我们党更加统一”。[4]这就需要发挥党校的独特价值，实现党校为党育才与党的中心工作同频共振、按需施训。总的来说，聚焦中心为党育才主要包括三个方面的内容。

一是用党的理论武装干部头脑，坚定推进中心任务的共识。由于我们党在不同历史时期面临的世情国情党情不同，需要不断创新党的理论，指导党员干部实事求是地认识客观世界，积极主动地改造主观世界。党的理论是世界观和方法论，是内在逻辑和基本要求；中心任务是群众期待和国家所盼，是外在呈现和具化要求。加强党的创新理论武装是实现中心任务的必然要求，马克思指出“理论一经掌握群众，也会变成物质力量”。党校要紧紧扭住理论教育这个龙头，进一步加强马克思主义理论教育培训，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代马克思主义、21 世纪马克思主义，用通俗的语言将党的中心任务相关的道理学理哲理讲清楚、讲彻底，达到以理服人、以情动人、深入人心的效果。以理论上的清醒铸就政治上的坚定，以理论教育激发广大干部凝心聚力推动实现中心任务的强大合力。

二是用党性教育铸牢干部信仰，坚定实现中心任务的信念。党性是组织的本质，能够自觉遵循组织本质和组织发展规律的组织，就能够形成且坚持正确的组织理论和中心任务，从而保证组织前进方向的正确性。因此，党性教育是共产党人的“心学”，是实现中心任务的主要推动力。同时，干部党性不会自发形成，也不会随着职务升迁而自然提高，而外界诱惑却越来越大，需要不断加强党性修养。党校要紧紧抓住党性教育这个根本，把党性教育始终贯穿于党校教学中，深入开展“四史”、革命传统、党风廉政等教育，开设党性教育专题单元，培养党员干部对党朴素的感情，赋予党性教育新的时代内涵；要积极开展党的宗旨、路线方针及相关政策教育，增强党员干部理性的自觉，进一步培根固魂，坚定党员干部理想信念，为推进中心任务提供动力保障。

三是提高干部高精专业化水平，增强服务中心任务的本领。实现党的中心任务，需要把既定目标转化为实际行动、把美好蓝图转化为发展实绩，这就要求干部有干事创业的专业本领。当今信息时代快速发展，社会发展日新月异，一些干部“本领恐慌”问题凸显，需要全面增强党员干部各方面本领。领导干部在工作岗位上是围绕党的中心任务的“热运动”，党校教学是进行“冷思考”，只有将两者有效结合才能实现理论与实践的结合，完成学习的循环。党校要盯紧专业能力培养这关键一环，围绕党中央重大决策部署，紧密结合干部队伍的现实需求，组织开展务实有效管用的专业化能力培训。提高干部专业化水平，党校教学工作要进一步完善和优化教学布局。教学布局要实现组织需求、岗位需求和干部需求的有机组合，能够用组织需求引领岗位和干部需求，以能够推进党的中心任务为教学中心，牵引干部的高精专业化本领等方面的培训内容。

（二）聚焦中心为党献策，服务党的思想理论建设根本任务

为党献策，关键要抓好智库建设。理论创新是一个政党生存发展最基本的能力，是保持政党与时俱进的重要途径。“一个民族想要站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维”。[5]没有科学的理论指引就没有正确的中心任务，就没有正确的行动。这就需要党校做好理论研究和对策研究，将为党献策与中心任务深度融合，助推党的中心任务顺利实现。具体包括三个方面。

一是当好理论传播阵地，宣传阐释好党的中心任务。党的中心任务是中国共产党执政话语体系中新的核心话语，也是科学概念及逻辑关系所承载的不同的世界观和方法论。中心任务反映了不同时期党和国家面临的主要矛盾，是党的领导集体所做出的战略判断。从话语表达来看，中心任务一般简洁明了、指向清晰、目标明确，本身具有高度概括性和理论性。党校要进一步拓展研究阐释党的中心任务的新话语，将中心任务放到时代背景、科学体系、精神实质、原创贡献等方面进行研究阐释。同时，党校要发扬理论联系实际的优良学风，将高度概括的话语做落地化的形象阐释，促进全社会对党的中心任务新话语的理解和领悟。

二是当好理论研究阵地，传承创新好党的思想理论。中国共产党从诞生至今，多次面临中心任务的选择，中心任务的正确与否在一定程度上影响着组织的生死存亡。“党的百年奋斗历程告诉我们，党和人民事业能不能沿着正确方向前进，取决于我们能否准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心任务”。[6]党校要加大对党的中心任务的理论研究，特别是要注重分析和总结党在百年奋斗历程中对我国社会主要矛盾和中心任务的研究。党校要扎实做好科研工作，将理论指导充分运用于党的中心任务的核心话语建构过程中，赋予中心任务以话语空间和话语自信。党校要有意识地发展与构建党的执政话语的学理性，研究其生成机理、内容结构和理论创新，及时发出中国声音，向世界展现中国思想和中国主张，为我们党不断赢得历史主动、创造历史伟业贡献智慧和力量。

三是当好咨政献策阵地，助力解决好党的现实问题。党的中心任务就是为了解决问题的，解决的是社会主要矛盾，是当前最紧迫、最核心、最关键的问题。而我国是一个有十四亿多人口的大国，地域辽阔、民族众多、国情复杂，中心任务在实践中必然会遭遇融合难题。党校要在推动党的中心任务发展过程中通过决策咨询发出声音，党校要及时反映社会思想理论动态，发挥思想引领作用，充分估计和科学把握在推进党的中心任务的过程中面临的风险挑战和主要矛盾，持续为党建言献策。党校要围绕党中央重大决策部署、省委和省政府的重要战略任务，聚焦社会热点难点问题、重大现实问题和突出矛盾，加强同党委和政府的沟通衔接，坚持需求导向和问题导向，加强调查研究，从现实问题特点和中心任务特点两个方面入手，提出新理念新思路新办法，寻求解决路径，提出有价值的对策建议。

总之，百年来中国共产党之所以能成功开辟新的道路、不断取得新的胜利，一个重要因素就在于我们党能够在不同历史时期准确认识社会主要矛盾、科学确定党在不同阶段的中心任务，并与时俱进加强干部队伍建设。党校工作始终与党的中心工作同向而行，始终坚持聚焦党的中心任务进行探索和研究。新时代新征程，要不断总结和完善党校工作经验，充分发挥党校为党育才、为党献策和服务党的中心工作的重要作用，在培养造就堪当民族复兴重任的执政骨干队伍上彰显更大担当作为。