学习型党组织建设中存在的问题及对策

芦燕 国铁建设管理有限公司

自学习型党组织建设相关意见印发后，学习型党组织建设在全国大范围推行，各层、各团体纷纷结合本身实践工作推动学习型党建工作深化开展。党的十八大要求采用马克思主义思想进行服务型、学习型、创新型党组织建设工作，不仅可以总结新时代下的党建工作经验，还能满足党组织建设新要求。当前，站在历史新起点，不仅应该享受改革开放的成就，还要应对新形势带来的新型挑战、新型难题。为了应对国际发展变化，充分运用现代化科技，有利于增强我国的竞争能力。党中央提倡进行学习型政党建设，将学习型党组织建设当成大型战略性任务开展。以此为前提，促进学习型党组织建设工作的科学开展。

一、对学习型党组织的认识

（一）学习型党组织建设的背景与意义

在党的十九大报告中，习近平总书记要求增强学习本领，全党应该积极打造敢于实践以及自觉学习的浓厚环境，以马克思主义为基础，进行学习型政党的建设，促进学习大国的建设。学习型党组织建设是以马克思思想为主建设学习型政党的基础工程，是新时代下提升党组织领导能力、执政能力，维持党组织先进性的基本要求[1]。增强个体才干以及积累既是丰富知识的主要路径，又是国家与民族创新传承的主要方式，也是政党永葆活力、面对挑战必然的趋势。所以学习型党组织建设是推动共产党步入时代最前沿、指导国家不断进步的基础保证。

（二）学习型党组织建设的相关理论

1.建设学习型政党必须以中国特色社会主义理论为指导

在新国际背景下，要坚持以中国特色社会主义理论体系作为指导建设学习型党组织，在传承前提下积极创新与发展。

2.建设学习型党组织必须借鉴学习型组织等相关理论

学习型组织概念是由哈佛大学某教授在其文章《企业的新设计》中提出的，然后由芝加哥大学赫钦思于《学习化社会》当中进行了阐述。美国麻省理工学院彼得•圣吉于1990 年在《第五项修炼》当中进一步阐述了学习型组织的系统化及理论化，让学习型组织理论实现进一步发展。其提出：在学习型组织中，人们为了取得工作的成绩而不断拓展自身综合能力，各类新思想获得了有效培训，集体面对工作的欲望获得了释放，人们在深层学习中获得了共同发展。学习型理论强调利用系统性思考、心智模式改善、超越自我等，开发组织的最大化潜能，促进组织的生命力、执行力、学习力不断增强。建设学习型党组织不可以简单组织学习，实际建设流程应该对学习型理论充分借鉴，在学习管理流程中运用该理论，以“五项修炼”为基础，突破实际建设中各类因素的阻碍。当全部党员都能明确终身的学习目标，为了共同愿景力求超越自我，才能实现锐意创新[2]。

二、学习型党组织的建设意义

（一）学习型党支部是推动“两学一做”学习教育的主要路径

在党组织全部工作中，党支部是基础存在，是密切联系党组织和各界党员、积极传递党组织理念的主要通道。在学习型党组织建设中，以“学”字置于首位，要求转变党员干部思想、转变党员作风，使其俯下身学习，利用“学”带动“做”，借鉴实践的“学转促”流程，转变党员作风，增强党员意识，让全部党员了解学习有多重要，争做合格的党员，促进基层党员壁垒作用的夯实，从而实现“两学一做”学习教育常态化。

（二）有利于党组织壁垒作用的提升

学习型党组织建设可以指导党员干部转变作风，树立牢固的“四个意识”，提升业务水平，坚定理想信念，变成本职岗位行家，促进党组织维持纯洁性与先进性。即对党员提出促团结、起表率、有力量、强素质的要求，不断提高党员干部形象，致力于高素质清廉、务实、为民党员队伍的积极打造；通过学习型党组织建设，不断强化基层党支部的战斗堡垒作用。

三、学习型党组织建设中存在的主要问题

（一）部分党员学习观念模糊

1.学习理念陈旧

二十世纪九十年代，学习型理论传入中国。自大型企业组织崛起后，各行各业开始致力于学习型活动的积极创建，诸多“学习型社区、学习型城市、学习型高校”等组织建设持续开展。现下，各层党组织建设活动正在积极开展。在学习型党组织实际建设中，首要问题就是转变原来的学习观念，大部分党员职工因尚未全面了解学习型党组织理论，对其理论内涵也尚未实现深度了解。这种情况主要体现为望文生义，以不先进的学习观念对学习型组织中的“型”进行理解，容易降低理解正确性。这对建设学习型党组织尤为不利。

2.学习内容狭隘

在实际建设学习型党组织过程中，在有的单位存在学习内容过于狭隘的情况，有些党组织领导者、党员职工以为只要将政党理论知识学好，落实好党组织的方针政策即可满足建设学习型党组织的相关要求。因此倾向于理论及形式上的学习，并且用书质量参差不齐，内容受限，创新价值不显著，导致党组织潜能难以充分激发。

（二）党员学习效果测量困难

1.学习效果重“数量”轻“质量”

在建设学习型党组织的实践中，常见现象是学习可松可紧、可多可少、可有可无；主要领导只抓好学习，下层党员只做好学习，容易出现“重过程而轻效果”的现象[3]。部分党组织根据学习课时的参加出席次数以及参与规模来考评测量学习效果，容易出现表层化问题，虽说可以规避“学不学一个样”的问题，但容易形成“学不学得好”的问题。

2.学习效果重“理论”轻“实践”

在考评测量学习效果的过程中，部分党组织需通过组织考试培训、结业考试等测试党组织成员的理论水平，却不知学习目标以学以致用为主，这样才能满足学习型党组织的建设目标。如果仅对学生的学习成绩进行考评，容易导致突击学、临时学等现象，这对长效学习目标的养成尤为不利。

四、学习型党组织实践中存在问题的对策

强化建设学习型党组织是学习型政党建设及学习型社会环境营造的关键举措，是新时代党建工作的热点话题，又是党员执政力与领导能力提升的主要路径。鉴于新历史、新阶段及新时期背景，强化建设学习型党组织应当充分掌握党建意义、目标、基础原则与选择路径，以思政教育为前提，从提升学习素质落实学习实践、制定科学学习规划、建立合理化系统考评方法等几个方面建设学习型党组织，使其理论创新力与科学发展水平有效提高，具体内容如下。

（一）以提升学习素质落实学习实践

首先，通过心智模式的改善纠正错误的学习观念。目前学习型党组织开始广泛研究心智模式。心智模式用于指代人们心中凝结的认知周边世界的影响，及怎样采用行动假象、印象与成见。心智模式除了会对思想认知方面产生影响以外，还会对人类行为产生直接影响。修炼心智模式可以以彼得•圣吉提出的学习型理论及实践反思作为主要路径，这就对组织内党员职工提出了在实践学习中不断反思的要求。通过不断反思，重新审视自身观念与行为，促进心智模式积极改善，从观念层面认知建设学习型党组织，推动下一步学习实践有效开展。

1.学习态度是关键

正因党员的学习态度决定着一切，首先，必须迈入勤学道路。党员干部应当有规划地阅读，通过深度思考问题、主动学习、终身学习达到目标。让勤奋学习变成理念化公式以及人格化标识，将勤奋学习转化成人格，外化成形象，通过学习型领导干部发挥人民群众的带动与影响作用。其次，切实做好真学。真学指的是认真做而并非敷衍了事，深入学习而并非浅层学习。不可一知半解或者不求甚解，更加不能做样子，只有学有所思、学有所得，才能获真知、见真效、出真行。最后，融合学用责任。学习的主要目标是学以致用。学习型党组织最鲜明的特征就是重视学习并提倡结合学用，切实达到学以致用。在这里，学习不只是读书与听讲，更是工作分析、提问、分析对策、交流思想、提升专业能力、转变思维模式等，通过努力学习不断提高人员的决策力、统筹力以及创新力。

2.创新学习是根本内容

首先，突显党员学习的“真”。部分基层党组织存在重业务轻党建的情况，在培训学习方面学习主动性不强，没有把学习作为提升党员能力素质、强化基层党组织战斗堡垒作用的有效途径。针对这一问题，在实践学习中，党组织应该认真落实“三会一课”载体，贯彻学习相关制度，做到真学真用。体现政治教育与学习，体现党性训练，坚决避免娱乐化、表面化及形式化，确保相关工作有效开展的同时，还要在学习过程中开展扎实有效的配合活动，如参观见学、观看教育影片等活动，确保党员学习切实获益。其次，展示新颖学习形式[4]。在实践学习中，应该合理运用先进信息技术，打造微信群及QQ 群，及时在群内上传学习资料，无法现场学习的党员应以平板电脑、手机等设施自主学习。应采用“请进来、走出去”等方法，聘请专家以及学者授课，促进党员综合素养全面提升。最后，突显原本学习内容。针对培训内容方面而言，应当秉承学习原著、领悟原理等原则，结合实际学习、逐渐深层学习，领悟基础精神、基础要求、基础内容等，从而实现学而思、学而信。

（二）制定科学学习规划

1.转变原来的学习理念

行动以思想为先导。如果缺乏正确的思维模式与创新意识，就容易影响到工作效率。根据新时代下建设学习型党组织的需求，学习已然超过个体范畴，不再是党员个人的事，而是关系到党组织能力建设的系统提升。学习是人们获取知识的重要路径，是不断进步的前提，又是持续创新的内驱力。所以，应该转变原来的学习理念，提高学习认知高度，将学习视为时尚与境界以及全体党员自觉的行为，从而达到活到老、学到老的目标。

党员干部是引领社会群众的先进分子，应以终身学习为自己终身的建设目标。在建设学习型党组织的过程中，需推动思政教育转化作用充分发挥，辅助党员干部积极转变原来的学习思想，改变学习观念，实现良好学习行为的构建，充分结合实践工作与学习，推动工作与学习实现一体化，利用互为促进的方式，增强党员干部的创造能力，从而实现党员执政能力的全面提升。学习目标不仅是知识获取或者技能掌握，更重要的是在学习中树立正确的世界观、人生观、价值观，通过自觉学习实现党员德才兼备，从而全面提升党员的综合素质和榜样作用。

2.构建网络化学习平台

伴随科学技术的飞速发展，要善于运用现代化的传播手段，充分发挥互联网技术的广覆盖面及快捷性作用，设置网络化学习路径，打造数字化学习平台。通过优质网站的全面建设，促进党建工作专栏加强建设，结合网络资源，为建设学习型党组织构建有效的学习平台。信息技术属于现代技术，作为日常学习和生活的重要工具，提倡在实践运用中充分掌握。而且在现代技术学习及掌握运用中，除了需要对新型学习方法深刻感悟以外，还要对新型文化实现潜移默化的领悟。

3.建立长效的学习机制

各个领域应当全面推广学习型党组织的建设工作，拓展党组织工作的覆盖面，这是新形势对党建工作提出来的热点课题[5]。在此形势下，传统以地区及单位为主的党建工作迎来了新型挑战与发展要求。所以，应按照各个行业及实际组织状况，转变以往建设方式，找准入手点处理建设学习型党组织中存在的问题，实现学习型基层党组织的有效建设。

虽说我国目前正朝着市场经济时代迈进，伴随经济飞速发展，人们的思想观念出现了重大变化，但少数党组织思想不够敏锐，不善于紧跟时代变化调整工作思路、创新工作办法。所以，要充分发挥思政教育的导向功能，采用动员、启迪、监督、教育及评判等方法，积极支持及开展基层党建工作，努力化解学习型党建工作的矛盾，充分协调党建工作中的多极化、复杂化及多元化问题，促进学习型党组织建设效益的全面提升。通过开展基层党员的思政教育活动，促进党员职工综合素质不断增强。

（三）建立合理化的统考评方法

首先，质量考评目标的建设应以求真务实为主。为了避免“能不能学好”问题的发生，应该转变传统重视数量的考评方法。在实践考评中，不能只是依托学中的参与次数、课程时间等浅显化考评方式，而是应该将学习结果当成重要的思考目标，以自我评价、访谈反馈、多层评估方法进行求真务实考评模式的建设，以质量考评为重要的争优评先依据。其次，构建学以致用的考评模式。知并非主要目标，用才是。如果只知不会用，就无法转变为行动，即便知识再丰富也并无作用，如此在实践流程中容易遇到诸多难题。为了避免党组织中出现“学而不用”的问题，应以详细考评工作实践来代替传统形式化考评方式，详细判断学习以后的工作效果及工作成果等，使党员职工养成以理论知识分析问题的思维，以理论手段处理现实问题，从而达到在学习中切实运用学习成果的目标。

五、结语

总之，在经济全球化趋势下，我国改革开放逐渐深化，党员职工应以学习为毕生追求。要大力加强理论学习，用党的创新理论武装头脑，并坚持学以致用，不断创新工作思路，提高决策质量，推进单位全面建设创新发展；要大力加强业务学习，在实践中不断总结新经验、探索新举措、增长新本领，以学习为导向合理开展本职工作，并不断提升个体能力素质，最终实现以个体能力整体跃升实现单位整体竞争力的提升。学习型党组织建设应立足于正确的理论指导，通过实践找出存在的问题，分析问题的诱发因素并有效解决，在推动全党实现先进建设的同时，为中华民族的伟大复兴梦提供助力。