说说“大道至简”

文/刘 刚

四川某地，一名公交车驾驶员被交警判罚超载，罚款1 900元，扣12分。这位驾驶员在自己无数次经过的路段，遇到了巡查的交警。他们上车对公交车上乘客的数量进行清点后，对驾驶员说：“公交车的核载人数为16人，车上乘员为24人，已经超过了额定乘员的20%。”随后，交警依据《道路交通安全法》第92条的规定，下达《道路交通安全违法行为处理通知书》，对驾驶员做出罚款1 900元、记12分的处罚。

驾驶员不服，将交警大队告上法庭。该地人民法院受理了此案，撤销了交警大队对吴某的处罚。法院认为，交警的处罚是有瑕疵的，没有充分考虑公交车的特点，也没有按照法定程序办理，所以判决撤销了交警对驾驶员的处罚。此后，交警大队又变更适用《道路交通安全法》第49条和第90条的规定，对吴某做出罚款200元记6分的处罚。吴某不服再次提起诉讼，双方争议的焦点为是否超载。根据现行国家标准《机动车运行安全技术条件》（GB 7258–2017）的规定，公交车可分为设置有乘客站立区的公交车以及未设置乘客站立区的公交车。是否设置站立区，可依据车辆的运行路线、内部设置等来进行综合考虑。在综合分析判定下，法院认为，涉案车辆不属于设置有乘客站立区的公交车，因此属于超载。最终，法院采纳了交警大队的意见，驳回了吴某再次要求撤销行政处罚的申请。

在一般人的认知里，城市公交车拥挤是正常现象，多载几位乘客也不为过，公交车驾驶员也习惯成自然，突然因超载被罚确实难以接受。但法律就是法律，强制性标准就是强制性标准，必须遵守。一个问题总有它的两面性，在以法律为准绳的同时，我们还要回到本文的标题“大道至简”上。“大道至简”源自中国古代的哲学思想。“妙言至径，大道至简”出自五代的《还金述》。古人认为，世界的本质是简单的，可以用最基本的概念和原理来解释。这个最基本的概念和原理，就是所谓的“道”，也就是宇宙万物的本质规律。而这个规律，可以用最简单、最直接的方式表达出来，即大道理（基本原理、方法和规律）是极其简单的，简单到用一两句话就能说明白，这就是“大道至简”的含义。现如今，我们也可以从不同的角度来理解“大道至简”。首先，从科学的角度来看，许多伟大的科学理论都是以最简单的形式表达出来的。例如，爱因斯坦的相对论可以用几个简单的公式来表达，但这些公式却揭示了时间和空间的本质。其次，从生活的角度来看，“大道至简”也可以被理解为用最简单的方式去生活，不受繁琐和复杂的条条框框的束缚。

说到这里，立法是否也要体现“大道至简”的理念呢？回答是肯定的。立法要符合中国国情和实际情况，要体现以人民为中心的思想，体现为人民服务的宗旨，要照顾公众感知。有专家认为，“要考虑行政处罚‘过罚相当’原则，也要考虑通过事理、法理、情理多维视角来优化法治”。其实，要完善立法这个问题，笔者感觉需要体现古人的“大道至简”的思想，重视最简单、最本质的东西，更不能忽视老百姓的需求和感受，不能忽视内在的品质和价值。

“大道至简”鼓励我们要回归本质、回归简单。在思考问题、解决问题时，我们要从最基本的概念和原理出发，深入理解以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，深入剖析问题的本质和根源，做到从简和回归本质。