文旅融合发展激活经济新引擎

马菲菲

党的二十大报告指出，“健全现代文化产业体系和市场体系，实施重大文化产业项目带动战略”“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”。这为武威市发展文旅事业、推动文旅产业高质量发展指明了方向、提供了遵循。

一、基本情况

武威历史悠久、文化深厚，文物遗存丰富。全市现有各类不可移动文物点1029处，其中全国文物保护单位13处、省级49处、市级19处、县区级232处，文物保护单位49处。国有博物馆共收藏文物51807件（套），其中一级文物185件、二级文物366件、三级文物951件。非物质文化遗产十分丰富，具有凉州贤孝、河西宝卷、凉州攻鼓子、天祝土族《格萨尔》、华锐藏族民歌国家级项目5项，省级项目31项、市级项目49项、县区级项目236项。可以说，古城凉州，是丝绸之路上一颗璀璨的明珠，天马文化、五凉文化、西夏文化、佛教文化、民族民俗文化……悠久的历史为武威留下了丰厚的文化遗产；中国旅游标志“铜奔马”、稀世珍宝西夏碑、“陇右学宫之冠”武威文庙、西藏纳入中央行政管辖的历史见证地凉州白塔寺、天梯山石窟、千年古刹大云寺、鸠摩罗什舍利塔等珍贵历史文化遗存，给这片神奇的土地增添了无穷魅力。

近年来，在依托独特的历史文化资源禀赋、推动文旅融合发展的实践中，武威市充分认识到文化是旅游发展的灵魂，旅游是文化发展的依托，在工作方向上更加注重文化旅游名市建设，始终坚持“旅游以文化为魂、文化以旅游为体”理念，深入挖掘丰富的文旅资源，着力完善产业要素配置，出台支持文旅产业发展“黄金21条”，成立凉州文化研究院、五凉文化博物馆等研究机构，编纂出版《中国马文化》丛书，建设雷台文化旅游综合体、武威历史文化街区、凉州会盟纪念地等一批重大文旅项目，新建改建凉州老街、士林不夜城等餐饮美食街区，文化旅游产业持续壮大，已成为助推武威高质量发展的“新引擎”。“天马行空·自在武威”文旅品牌影响力不断扩大。

二、存在的问题

与文化产业发达地区相比，武威在“活化”文化资源、推进文旅融合发展方面还存在一些不足：一是公共设施不优，服务体系不全。突出表现在通往景区景点的交通“可进入”性差，景点景区“吃、住、行、游、购、娱”等旅游产业要素不完善，参与性、体验性、互动性产品供给不足，导致游客停留时间短，二次消费少，这是制约文化旅游发展的重要原因之一。另外，旅游策划、规划、营销等方面的专业人才缺乏，对现有旅游从业人员教育培训不够，景区服务质量不高。二是资源挖掘不够，产品研发不足。尽管文化旅游资源丰富，地方特色文化浓厚，但文化内涵挖掘、研究不够，未形成有吸引力的文旅产品。景点与文化、文化与旅游及其他产业融合度不高，“游”基本停留在观光阶段，“购、娱”链条短缺，游程时间短，游人多成为“过境游客”。三是产业融合度不高，产业链不长。武威旅游业还处于粗放式管理，还未找到与其他产业相融合的有效切入点和长效机制，主要依靠自然资源优势，旅游表现形式单一，旅游景点大都是“门票”经济，收入有限，有些景点景区连基本的人员工资也难以保障，文旅产业促进一二三产深度融合发展的“潜效”不够理想。四是旅游品牌不响，竞争力不强。虽然武威旅游文化品种多，产品多，但开发层次低、品质低，特别是缺乏龙头景区、拳头产品和知名品牌，缺乏“商养学闲情奇”等新的旅游六要素，没有一家5A级以上的景区景点，资源优势没有转化为产业发展优势。五是宣传营销不力，市场拓展不广。宣传主要靠政府网站旅游板块栏目、广播电视台旅游景点图片介绍以及重大节会发放资料等方式，缺少“前瞻式”、全方位、多视角和立体化的营销模式。同时，营销宣传统筹不够，与周边省市旅行社、旅游商业策划团队、旅游营销平台等旅游企业建立合作关系不够广泛，客源市场难以穩定，传统客源市场也难以巩固。

三、意见建议

要统筹独特的历史文化、自然资源和人文遗产，着力推进“自然景观与文化旅游、城乡建设与文化旅游、旅游产业跨界”深度融合发展，延伸产业链，真正把旅游资源优势转变为产业发展胜势。

一要坚持系统谋划，构建文旅发展新格局。大力实施“文化旅游名市”战略，锚定全域旅游大平台上实现历史与自然“牵手”、文化和旅游“联姻”这个目标，着力构建“一核五星三带四区”的文旅产业发展新格局，促进形成多点支撑、优势互补、协调发展的文旅产业发展布局。要发挥雷台文化旅游综合体、历史文化街区等重大项目核心引领和辐射带动作用，争创铜奔马5A级旅游景区，更好地突出“中国旅游标志”的影响力，实现文旅产业“一业兴、百业旺”的联动效应。要创新制定发展夜间经济的指导性政策，打造“夜游”主题观光活动、“夜娱”文化体验活动、“夜食”特色餐饮活动、“夜购”时尚消费活动、“夜宿”品质休闲活动，把文化旅游资源优势转变为发展优势。要制定完善文化旅游人才培养、引进、使用、奖励机制，既要鼓励企业培养和引进旅游策划、规划、营销等高层次管理人才，又要加强对旅游经营户、旅游行政管理干部、导游讲解员的分类培训，为全市文化旅游产业融合发展提人才保障和智力支持。

二要强化路网建设，建好旅游景区新通道。抓住国家支持丝绸之路沿线等重点旅游地区建设自驾游、房车营地等政策机遇，加快推进城市、国道、省道与景区景点道路建设，优化景区之间运输公交线路，加快形成四通八达的客运网络体系，为游客提供便捷交通。按照国家4A级以上景区和绿色旅游景区标准，优化旅游公共服务配套设施布局和功能，重点建设景区内道路、游步道、停车场、游客中心、观景台、A级厕所、休憩设施、固定演艺场所等项目，满足游客需求。要聚焦提升旅游服务能力，加大“吃、住、行、游、购、娱”产业链供给能力，健全完善旅游服务体系，推进旅游服务向精细化、智慧化、人性化发展。

三要发展乡村旅游，拓展文旅发展新空间。结合乡村振兴战略，以“全域大景区、全市大花园”理念推进富裕乡村、美丽乡村、幸福乡村“三村共建”，改变以农户经营为主、规模分散、档次较低的乡村旅游现状，积极探索“乡村+非遗”“民俗+演艺”、田园综合体和特色小镇、景村一体化互补共建、乡村创客引领、民宿IP带动、艺术研学创意乡村等发展模式，助力乡村振兴。针对乡村景点散落于阡陌之间的特点，打破“点性”思维，在全域旅游版图上“排兵布阵”，加快域内中部历史文化体验发展带、北部沙漠体验旅游发展带和南部民俗风情发展带建设，推出精品旅游线路，促进乡村旅游“串点成线”“串珠成链”，形成处处是景、到处可游的“乡村风情画”，吸引旅客驻足停留，从而实现区域旅游资源市场价值最大化和综合效益最大化。

四要实施数字赋能，打造文旅融合新样板。顺应“互联网+”“大数据+”文化旅游产业的发展趋势，加强数字旅游建设，以5G、大数据等新技术为支撑，全力打造智慧景区，不断增强景区体验感，实现游客智慧自助游。要加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的数字文化产品，培育壮大线上演播、云展览、沉浸式体验、数字娱乐等新型文化业态，促进数字资源的“上云、用数、赋智”。要实施数字赋能乡村旅游，借助电商平台，加大乡村旅游景区、民宿客栈、民俗演艺、乡村餐饮等产品营销，带动群众在家门口增收。

五要打造宣传矩阵，促进文旅形象新提升。要以雷台文化旅游综合体建成投运为契机，利用抖音、快手、微信公众号、微博等新媒体平台进行多角度、全方位、广覆盖的宣传报道和品牌营销。要主动融入全省建设“丝绸之路旅游黄金带”的战略格局，积极参加“敦煌行·丝绸之路”国际旅游节等大型节会活动，整合宣传营销资源，让独具特色的武威旅游品牌形象在游客心中烙下深深的“天马印记”。要持续宣传推介历史文化游、生态观光游、民俗风情游、红色文化游等精品线路，进一步叫响“天马行空·自在武威”文化旅游品牌。要加强与兰州、西宁、银川等地多层次、全方位的旅游合作，实现区域联动、优势互补、错位发展。