公路交通工程管理的风险防范措施探究

黄胜勇

平塘县交通建设养护发展中心 贵州 平塘 558300

1 公路交通工程管理的重要价值

由于工程项目特殊性，在整个工程项目开发经营环节中一定要注意做好其风险的控制工作，其对企业良好发展具有重要作用。

1.1 便捷的交通运输是适应社会民众生活需求的根本所在

交通运输事业的便捷性是保障社会稳定建设的根本。由现阶段的社会主要矛盾出发，需进一步解决民众生活需求与不平衡发展现状间的矛盾。现阶段我国社会民众的美好生活向往已逐渐得以满足，生活环境有了很大的改善，对于交通出行的要求正在不断上升。速度固然是需要保障的，但当基本出行速度得到满足后，需进一步强调交通运输的舒适性和便捷性，这是当前人们衡量交通运输质量的关键指标。发展经济的首要任务是切实满足社会民众的需求，始终以更高的热情投身于经济建设中。新常态背景下需进一步优化交通设施建设，提升交通运输系统的整体质量，切实改善人民生活[1]。针对此，无论是基础设施建设还是管理水平提升，都需付诸更多的努力，应能够为人们提供更为便捷的交通服务，使得资源流通更加便捷，提升社会的和谐性与稳定性。

1.2 保证公路交通工程施工质量

工程项目，一般情况下周期都是比较长的，并且在投资过程中投资是非常大的，从而造成风险就会增大，并且建成之后是没有办法进行更改的，所以说我们要准确地对工程项目的经营管理其中风险可以进行一定程度控制，避免在此后对于整个工程项目造成更大风险的潜在影响。我们要全方位做好公路交通工程建设，需要通过预算控制进一步做好经济管理，以预算方式对整个工程施工流程做好系统性控制，保证公路交通工程建设质量，并以工程建设核心环节为切入点，精细化控制工程各环节，对工程进度、成本实现统一化管控，保证公路工程较佳经济效益[2]。

2 公路交通工程管理面临的风险因素

公路工程管理容易受多方面因素的干扰，工程管理中存在一些风险因素，其主要体现在以下几方面。

2.1 欠发达地区的交通水平尚不理想

我国近些年完成了多个大规模基础交通运输项目的建设，目前已建成覆盖全国各县的公路网。虽然从整体层面来看，我国交通基础设施的建设成绩十分可观，但不得不承认的是，仍有部分地区尚存在基础设施建设不完善的问题。这些问题主要出现于欠发达地区，其区域经济整体发展水平落后，且技术水准难以得到保障，建设基础设施时无法得到充足的资金支持，人力和物力层面的匮乏性难以得到有效解决。基于各种消极因素的制约，欠发达地区的交通运输状况难以达到理想状态，区域整体资源优化配置程度低，工农业产品的销售渠道过于有限，难以开发出更高经济价值。

2.2 交通建设资源的投入不足

现今的工程项目的投资管理工作已然是成为企业突破和发展项目的最重要投资运行决策环节。工程项目本身的特殊复杂性就决定了其项目的投资运作的潜在风险。同时，交通建设的发展必然离不开资金投入，若想提升交通运输系统的高效性和便捷性，更应当加大资源投入力度。而随着社会经济发展水平的不断提升，我国用人成本正在逐年上涨，建筑材料的工艺水平有了明显的提升，而购置价格也在持续上涨。因此，当前建设交通运输设施的投入幅度应当更高一些。另外，由于建设交通事业能够有效改善经商环境，发达地区能借此在短时间内获取建设受益。诸多企业会因想要寻求更好的发展平台而不断涌入交通发达地区，或是直接参与到交通建设环节之中，给予其更为优惠的材料设备价格，交通建设成本也能得到有效控制。而反观落后地区，其财政水平难以支撑起大规模基础设施的建设，对于社会企业的吸引力明显不足，投入在交通建设上的资金也很难在短时间内回笼，收益的产生更是需要经历很长一段时间。

2.3 区域发展差异过高，交通运输分布不平衡

区域发展是影响交通运输经济水平的一大关键因素。虽然我国社会经济已步入新常态时期，但是经济整体发展仍未能摆脱传统发展模式的影响，诸多地区在发展主要产业的基础上进行了适当的延伸，以此来构成完整的产业模式[4]。我国当前的经济发展状况呈现出极高的区域差异性，大多欠发达地区的经济发展需要依靠发达地区的带动，经济发展的平衡化难以得到保障。在此社会背景下，规划交通运输线路时也多偏向于发达地区，追求物流效益最大化。种种因素导致交通基础设施的分布难以平衡。

2.4 工程建设质量风险

在公路交通工程建设过程中，工程质量作为管理的重点，能够对施工交付使用后的公路交通产生较大影响，一旦某个环节把控不严格，就会出现质量事件，为后期公路交通的运营带来风险，因此，在工程建设过程中，加强建设质量管控是核心任务。工程交通工程正式建设过程中，施工材料质量不达标，并未严格遵守相关的施工程序和规范，导致返工现象的产生。亦或外界不良气候干扰，使施工质量难以实现可控化，部分公路交通工程建设中因地面产生沉降因素，地面实际承载力无法满足要求，如此产生严重的质量隐患。

2.5 法律合同风险

通常在这种实际情况条件下，内部合规治理与风险控制分析中主要缺陷是包括出现了诸如合同主体的规范化管理措施和规范制度等的体系不全面或完善、管理规范及内部流程与控制流程缺乏、标准化、监管与责任划分不到位、合同实务及内部管理部门专业人员相应的素质偏低等等的四种典型外部环境风险因素。外部的违约的风险因素中主要包括有公司自身综合信誉水平比较低、同行内部出现长期恶性或无序过度竞争、项目经费及储备严重不足等情况，承受着与以上这些各种合同风险因素发生相互作用时的双重风险影响，造成有的合同一方当事人可能做出各种恶意欺诈行为，以及可能发生合同恶意的违约等现象发生等，进一步严重地可引发了合同风险。

3 公路交通工程管理的风险防范措施

3.1 做好招投标管理，谨慎对待投标工作

做好招投标文件编制招标文件是招标人向投标人提供的邀请，是招投标过程中投标人编制相关投标文件、评标委员会评审投标文件的核心参考。招标文件主要包含4个单元，不同单元内容和作用存在较大差异性:1）编写和提交投标文件相关规程，其核心目标在于减少投标者因未掌握投标文件编写要求，而在投标中处于不利的情况。2）投标者资格标准、文件评准和方法，其是为保证整个投招标过程公平、透明。3）合同主要条款，技术条款、商务条款均为核心内容。4）招标图纸。招标图纸作为公路交通工程核算的基础，是编制招投标文件的核心。招标文件应注意: 1）通用条款的选择。通用条款主要是指，广泛适用于多个工程特征合同条款，选取该条款时，应按照招投标工程实际特征、资金来源等合理选取。2）专用条款确定。专用合同条款主要是对合同条款的补充、细化，编制合同文件内容时，确定通用条款同时，保证与投标项目吻合度较高，对通用性条款中非强制性规程，依照项目实际需求予以补充、细化，确保满足合同实际需求。 3）技术条款的编制。技术标准作为招投标文件核心构成，其主要呈现招标人对工程项目技术要求，也是合同落实中承包商控制施工质量核心依据。按照建设项目实际状况，严格依照相关施工技术规程，方可保证合同顺利实施，保证施工质量。技术规范、招投标图纸和工程量等，是标底编制重要资料，需要对其系统性掌握，科学、合理拟定相应施工总体规划。

3.2 做好合同条款分析，加强工程合同管理

合同作为公路交通工程实施的导向，更是经济管理的基础，为保证整个工程有序实施，需要进一步做好合同管控，避免产生各类纠纷。项目责任人应具有较强的责任感和风险意识，学会以合同形式合理避免各种风险因素和风险源，我们需要对不同部门和项目的运营和管理过程中可能出现的风险因素有一个全面而深入地了解。一方面，我们要加强合同动态管理，动态化审核对方自身资质和履约实际状况。合同管理重点不能局限于合同签订环节，需要将其管理措施持续性融入整个全过程中，做好合同动态化管理，需要将合同从初期签订环节至终止环节进行全过程管控，定期检查并做好确认。合同准备环节中需要积极判定审核其自身资信状况; 合同谈判过程中需要积极保证合法权益，保证整个谈判方式更具严谨性; 合同签署过程中需要确保整个文本自身规范性、标准性，且应审查对方资信实际状况，以免发生不良状况; 合同正式落实履约过程中，需要严格依照内部相关履约条款，充分依托一系列举措改善和优化合同履约水平，精准把控对方履约实际状态; 合同结算与支付过程中，应充分结合现场实际状况，严控实际支付关口。充分把控合同各环节，方可避免产生合同纠纷，保证双方企业经济利益。另一方面，做好合同违约索赔管理，最大限度降低企业损失。经济管理过程中，合同违约管理为重点，无法有序履行合约时，需要正确处理合同违约带来的损失。若为本企业发生违约，应及时与对方做好协调沟通，结合初期相关的条款进行赔偿，维护企业自身信誉。若为合同对方违约，应充分通过协商等方式，要求对方承担相关的责任[5]。

3.3 加强施工过程监督，保证施工质量

质量作为项目根本、是生命，为保证项目施工质量，建设单位需要采取有效管理措施，促使施工操作规范化，对施工质量实现全寿命周期监督管理。施工质量，可以从以下几方面进行控制:1）为保证项目施工质量达标，建设单位须持续性增强质量控制意识，施工单位、监理单位等多方做好协调配合，全方位做好全过程质量管理。对影响施工质量因素重视事前、中控制，加大施工中各环节检查，事后检查以主动控制为主，全面贯彻全过程管理各项因素，实现施工质量管理可控化，从人、机、材、法、环进行控制。2）项目施工中特殊工种施工人员资质审核，是保证施工质量的重要举措，保证技术水平满足施工需求，推行上岗考核制度，未具有相关岗证人员一律不可上岗，保证施工质量。3）施工材料质量直接关乎施工质量，施工材料把控主要从两方面着手: 一方面，施工材料采购时，禁止以价格作为采购唯一标准，对各供应商材料比较，需要在保证材料质量基础上考量经济成本; 另一方面，建设单位在材料进场之后，需要逐一将相关报告单进行审核，检查材料与检验单是否保持一致，做好质量现场试验检测。4）项目施工中影响质量的因素较多，须加强控制，为保证其满足施工要求，需要采取有效措施，通过旁站全过程监督，确保施工满足施工质量要求。

3.4 发挥财务管理职能，做好成本管控工作

公路交通工程自身经济管理十分复杂，需要积极做好成本管理工作，重视成本预算管理，进一步发现预期目标与实际成本存在的偏差，结合实际状况采取控制措施，完成成本管理目标，推动产业良好发展。首先，应加大预算管理力度。对预算做好动态化控制和管理，减少不必要资金耗损支出，积极实现精细化管理，积极做好库存和物资盘点工作，避免库存积压产生大量浪费。严控采购支出，对各环节做好把关，结合企业实际状况做好预算管理，应对成本预算执行全过程做好监控、分析和调整，对其实际状况做好监督和控制，对预算监控需要确保数据传输真实性及可靠性。其次，建立成本管理考核责任机制，落实成本管理目标。公路交通工程成本管理具有一定的复杂性，建立成本管理考核责任机制，对其内部进行常态化考核，充分结合成本管理落实状况做好考核，有助于发现实际工作中的不足: 1）建立追踪体系。对各部门成本管理落实状况进行不定期考核，若执行不到位则应深究其原因，提出改善措施。定期做好数据信息汇总，定期向财务部门、策划部门反馈执行成效，并指出落实目标成本与初期成本管控差距，提出纠偏措施。2）建立完善的评价体系。内部管理人员和部门负责人汇总成本管理实施成效，以及落实过程中存在的问题，对成本管理中执行偏差做好优化调整，提升成本管理有效性。3）构建有效的考核制度。成本管理考核制度合理性关乎考核有效性，结合实际状况建立考核制度，将员工开展成本管理实际状况与绩效、奖金做好联动，发挥员工参与成本管理的主动性。4）完善成本核算体系。成本核算体系完善对成本管理具有促进作用，可提升成本核算与业务流程粘结度，增强成本核算指导性、针对性。成本核算与工作流程息息相关，生产工艺及过程特征直接决定了成本核算方法，应建立和完善成本分析和考核模型[5]。

4 结束语

综上所述，经济新常态时期的到来为我国交通运输业的发展提供了更多的机遇，但与此同时也对我国交通运输水平提出了更高的要求。为进一步提升我国经济发展水平，需充分认识到当前时期交通运输建设中存在的问题，积极采取各项措施提升交通运输经济管理能力，朝向建设交通强国的战略目标不断迈进。公路交通工程经济管理与整个建设企业发展密切相关，应积极采取相应的措施做好相关工作。保证各环节实现可控化，提高经济管理水平，促进公路工程良好发展。