区块链在工业大麻管控中的应用研究

刘 美 杨智淘 普 涛

(云南警官学院，云南·昆明 650223)

大麻(Cannabis sativa)是一种原产于东亚的雌雄异体一年生草本植物。(1)Florian ML，Kronkright DP，Norton RE. The Conservation of Artifacts Made from Plant Materials. Getty Publications.大麻的成分多样而复杂，决定了它对人类是一把双刃剑。大麻成为世界上滥用人数最多的毒品，是由于大麻提取物中的四氢大麻酚(THC)的精神活性。若大麻中THC含量低于0.3%，则无滥用风险，称为工业大麻(Hemp)，在国际上广泛用于纺织、食品保健、美妆、医药等行业。(2)赵一苇. 热炒工业大麻[J].中国新闻周刊2019，(16).大麻二酚(CBD)是大麻中另一种重要的化学成分，有多种药理作用，具有丰富的药理活性，如抗菌性、抗肿瘤、神经保护、调节代谢与免疫、抗氧化等，(3)Sinemyiz，Atalay，Iwona，et al. Antioxidative and anti-inflammatory properties of cannabidiol[J]. Antioxidants (Basel，Switzerland)，2019，34(11)：14083-14092；Massi P，Solinas M，Cinquina V，et al. Cannabidiol as potential anticancer drug[J]. British Journal of Clinical Pharmacology，2013，75(2).是当前工业大麻产业开发的热点。针对《1961年联合国麻醉品单一公约》中CBD的禁令，2019年世界卫生组织向国际麻醉药品委员会提交建议，“成分主要为大麻二酚且δ-9-四氢大麻酚含量不超过 0.2%的制剂不受国际管制。”(4)物质管制范围的变化：世界卫生组织提出的关于大麻和大麻相关物质的列管建议.E/CN.7/2019/12.若建议被采纳，中国作为该公约的缔约国，可能也会修改CBD应用的相关禁令。由于大麻的两面性，在探讨工业大麻产业发展时，必须充分考虑其在法律、技术和产业方面的独特性，(5)赵浩含，陈继康，熊和平.中国工业大麻种业创新发展策略研究[J].农业现代化研究，2020，41(05)：765-771.DOI：10.13872/j.1000-0275.2020.0053.建立科学有效的监管体系，创新管控技术。

区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。(6)冯琳琳，司博章，许亨哲.基于区块链的危化品追溯管理系统[J].科技创新与应用，2021(06).《“十三五”国家信息化规划》(国发〔2016〕73 号)中，首次将区块链作为战略性前沿技术、颠覆性技术写入其中。《“十四五”数字经济发展规划》(国发〔2021〕29号)再次提到，“构建基于区块链的可信服务网络和应用支撑平台”，为信息化数字化转型指明了前进方向，为创新行业监管模式打开了新空间。工业大麻种植、加工、运输、回收等环节有流入非法渠道的风险。区块链技术泛中心化、开放互信、不可篡改和高可靠性的特点，使得其在工业大麻监管中大有可为。

一、我国工业大麻种植现状

据考证，我国大麻种植已经有6000多年的历史，是世界上大麻种子和纤维的最大生产国和出口国，至今云南少数民族仍有民俗工业大麻种植。2021年我国工业大麻种植面积为23.2千公顷，同比增长3.57%，种植区域主要分布在云南、黑龙江和山西。由于南北方地区农业种植环境、经济社会发展需求的差异，形成了“南花叶，北纤维”的鲜明产业格局，云南省以花叶用、黑龙江省以纤维用、山西省以籽用为主。(7)苏芳芳，杨光，郑玉光.工业大麻种植及育种现状研究[J].中国中药杂志，2022，47(5).

二、工业大麻产业存在的风险

(一)工业大麻种子流通交易中的风险

我国工业大麻的加工和种植受到严格的管控，国家发改委和商业部门早在2018年就出台《市场准入负面清单》，其中详细写到关于大麻的种植加工以及买卖的监管注意事项，工业大麻种子也必须要经过农业科学院登记备案，由农科院统一分配。种植工业大麻需要申请种植许可证，并且只能购买指定的一些品种。但是有些不法生产企业，为了谋求高额利润，通过走私的方式，获取国外的种子，导致虽然有合法的审批手续，但是种植的并不是指定的品种。未经过国家认证的工业大麻种子，种植出来的大麻四氢大麻酚的含量无法保证一定低于0.3%，存在巨大的风险。

(二)工业大麻种植过程中的风险

工业大麻品种很多，部分工业大麻和毒品大麻原植物无法用肉眼进行区分，一些别有用心的种植者在种植工业大麻的同时还会混种、套种毒品大麻品种。此外，大麻中THC含量与生态因子及栽培方式也有密切关系，相关部门在管控过程中应该怎么应对混种、栽培方式差异，这都是发展工业大麻产业的过程中不得不考虑的问题。

(三)工业大麻加工过程中的风险

当前，随着CBD功能的不断发掘，国际市场大麻二酚价格不断提高，导致国内很多工业大麻生产企业由生产富含纤维的工业大麻，转而生产富含CBD的工业大麻。对糠壳、稃皮等花、叶、籽中CBD的提取过程中，四氢大麻酚会作为副产物存在，这些残渣、废液有可能被用来提取四氢大麻酚，存在作为毒品流入非法渠道的风险。(8)张涛，刘畅. 大麻种植和加工的风险问题研究[J]. 云南警官学院学报，2020，(1).

三、工业大麻管控存在的问题

(一)工业大麻监管制度不完善

1.企业内部管理松散

工业大麻管控以公安监管部门的外部监督为主，企业内部管理为辅，企业内部管理松散。产品链条上下游的参与者之间存在着信任缺失和滥用的风险，每个参与者只负责自己的账本，但账本可能被篡改或伪造，难被识别，造假成本低。(9)区块链概念继续席卷上市公司 深大通携“工业大麻+区块链”迎股价涨停[N].证券日报，2019.04.19.随着工业大麻准入企业数量的增加，企业管理风险进一步增强。

2.监管职能定位不清

多部门参与工业大麻监管，但职能不够清晰、信息不共享。根据我国目前的法律法规和政府机构职能，公安禁毒部门负责非法种植毒品原植物大麻或销售大麻毒品的查处，农业部门管理纤维和籽用大麻，药监部门负责对大麻加工许可监管，但实际情况是，农业部门认为工业大麻不是主要农业作物，药监部门认为工业大麻未涉及药物，都不愿进行管理，导致工业大麻的监管工作难以落实到位。(10)刘雪强，刘阳，粟建光，孙宇峰.中国汉麻综合利用技术与产业化进展[J].中国麻业科学，2019，第41卷(6).

3.相关法律法规滞后

国际层面上，根据《1961年联合国麻醉品单一公约》规定，除民俗园艺用、纤维用和籽用大麻外，其他用途大麻种植均应根据公约采取管制措施。国家层面上缺乏相关标准和针对工业大麻的具体监督管理办法。大麻为我国2007年颁布的《禁毒法》中的毒品之一，《禁毒法》未将工业大麻和毒品大麻进行明确区分。2019年国家禁毒委发布的《关于加强工业大麻管控工作的通知》中，要求各省市自治区严把工业大麻许可审批关，开展审核自查，对过往审批许可重新审定，并声明，我国目前从未批准工业大麻用于医用和食品添加。2021年国家药品监督管理局更新化妆品禁用原料目录，禁止使用大麻仁果、大麻籽油、大麻叶提取物。各省市对大麻的管制存在政策冲突及执法差异，目前，仅有云南省、黑龙江省完成了工业大麻的地方立法。2010年，云南省在全国率先施行了首部关于工业大麻的省级规范性文件《云南省工业大麻种植加工许可规定》，2017 年黑龙江省重新制定并实施《黑龙江省禁毒条例》。这两省的公安禁毒部门对工业大麻企业许可或备案，其他省市对大麻的种植和加工一律按照毒品原植物查处。通过对近期全国工业大麻刑事案件进行大数据检索，多地法院均以“检出四氢大麻酚(THC)”作为认定毒品的条件(即不论四氢大麻酚含量高低)并以毒品犯罪相关罪名作出判决。(11)宗凌羽，涉嫌贩卖毒品还是正规合法经营？——国内工业大麻销售之思[J]. 云南省工业大麻行业协会期刊，2022，(04).毒品大麻、工业大麻、医用大麻概念模糊、(12)李秋实，孟莹，陈士林 . 药用大麻种质资源分类与研究策略[J]. 中国中药杂志，2019，44(20).(13)工业大麻应用有严格规范要求，中国禁毒网，http：//www.nncc626.com/2019-03/13/c_1124229334.htm.地方政策与国家法规的差异、产业发展与打击犯罪的矛盾，形成了巨大法律风险。政府严控工业大麻企业，与大麻提取过程中的潜在风险相关，侧面反映出工业大麻存在监管难题。

(二)相关人员意识淡薄

根据《云南省工业大麻种植加工许可》，少数民族地区农户自用种植大麻应实行备案制度，少数民族民俗自用种植大麻，应经过县级以上公安机关的备案许可才可以种植，未经公安机关的许可任何单位个人不得种植工业大麻。尽管如此，工业大麻违规种植现象仍然存在，部分地区少数民族未经公安机关许可违规自留种源再繁现象时有发生，让边境派出所难以管理，别有用心者更是借助少数民族的幌子来种植毒品大麻、贩卖大麻，导致大麻监管困难。

(三)工业大麻监管方式落后

目前对工业大麻的监管方式主要采用人工监管，而近年来随着工业大麻发展迅速，种植面积逐年扩大，特别是云南，山地较多，地形结构多样复杂，进一步增加了工业大麻种植监管难度。(14)施永辉，何利全，赵熙碧等. 云南工业大麻产业发展的SWOT分析[J]. 贵州农业科学，2020，第48卷(10).如果还用以往人工监管的方法，难以应对如今工业大麻的发展速度。

四、区块链在工业大麻监管中的优势

(一)监管高效

由于区块链具有泛中心化的特点，在区块链技术的运用中能够使得各方参与者之间实现“点对点”的交易，即无需经过第三方的处理，所以在这一点上，其运行起来的效率远比使用传统监管系统要高。

(二)数据不可篡改

由于区块链采用了哈希算法和分布式的数据存储方式，每个区块内部使用哈希算法对前一个区块的哈希值进行运算，形成了一个不可逆的数据指纹，当一个区块的数据被篡改时，原来的交易信息同时也会跟着发生变化，导致该区块的哈希值无法匹配上一个区块中记录的哈希值，从而就会破坏区块链的单向链接和完整性，实现了工业大麻在全环节数据和存证的真实可信。

(三)全过程监管

大麻产业链主要可分为上游种植、中游加工、下游应用三部分。上游主要包括种子研发、选种和规模种植；中游主要是对大麻籽、花叶、杆芯、纤维等不同部位进行加工，提取原材；下游是利用提取出的原材料制成食药品、日化品、纺织品、生物燃料等，在市场进行销售。用区块链将大麻相关数据上链，实现全流程透明化，这条链节上的每个节点都可以对信息进行维护与检查。

五、区块链在工业大麻监管中的应用

(一)区块链在工业大麻种子监管中的作用

通过区块链去中心化的特点能够准确及时展示出大麻种子在流通交易期间人员及机构的信息，由此来保障大麻种子来源的合法性和流通去向。除此之外，在大麻种子的监管过程中还可以利用区块链进行标签化管理，对育种、育苗人员信息进行公示并采取持证上岗制度，对大麻种子进行编码，建立大麻种子DNA数据发布模块、DNA比对分析模块确，定种源在工业大麻品种名录内，对种植过程记录台账确保种苗安全存储种植。

(二)区块链在工业大麻种植监管中的作用

工业大麻种植监管的主要角色是生产企业，首先以一片种植地一码的方式将工业大麻的种植数据以及工业大麻THC含量田间快检监管记录写入区块链中，完成信息文档创建工作，随后建立种植作业任务发布模块和种植行为识别模块。自此形成了工业大麻生产数据的基础，而在这些带有编码的大麻种植品之外，其余的种植均视为非法种植应进行迅速捣毁。在流转到加工环节时，利用私钥签署内嵌在区块链中的智能合约，可以在保障数据隐私的前提下，实现对传输过程中数据的可追溯性和安全性的控制和管理，监督部门对信息进行访问和审查，及时发现苗头性的问题，并利用私钥签名的方式认证种植过程的规范性。(15)李明佳，汪登，曾小珊，白倩兰，孙耀杰.基于区块链的食品安全溯源体系设计[J].食品科学，2019，第40卷(3).

(三)区块链在工业大麻转运、存储中监管的作用

依赖于物流公司位置跟踪技术，将大麻的位置信息上传到区块链系统中，为运输和存储信息提供透明度和可追溯性。同时，区块链技术还可以跟踪记录货物的温度、湿度等信息，以确保大麻产品质量的一致性。在运输环节中需要对运输的车辆、人员、收货的地址以及交易时间等进行统计，并对运输路线信息进行规划备案，以及仓储信息记录监管，人员信息核准。通过这种方式，监管方可以有效地在任何一个运输节点获取工业大麻加工产品的来源和去向，从而更高效地开展监管。

(四)区块链链在工业大麻加工中的作用

在加工环节中，通过使用编码对于加工的进度、加工的数量、加工之后的产出数量，以及废弃物的产出数量等进行信息采集。建立数据采集模块、数据整理模块、数据分析模块、追溯模块、警报单元和智能显示设备，确保从工业大麻的种植建档到加工流通都有全方位的数据接入和监管。

(五)区块链在工业大麻加工后副产品及废料处理过程中的运用

在工业大麻加工后副产品及废料处理的过程中，加入数据分析模块，对接收的原植物化学成分及含量数据、加工各环节产品化学成分及含量数据、最终产品化学成分及含量数据、废渣废液数据和仓储数据进行合理性分析，当结果异常时，则判定该批次产品数据存在隐患，生成最终产品警报信号。

(六)区块链在工业大麻监管预警中的运用

由于犯罪暴露的时间具有一定的滞后性，因此对于工业大麻的监管，应当建立起时空关联的追溯策略，在任何一个关键环节中，都需要通过对原始编码的扫描以及二次编码或多次编码之后的识别技术，再开展生产和加工活动。在出现与监管体系不符的情况下智能预警，及时通知监管者进行检查监督。

结论

工业大麻用途广泛，纵观全球，工业大麻政策正朝着合法化的方向迈进。大麻植物的生物学特性决定了没有严格监管必然存在安全风险，传统监管方式已不能满足工业大麻行业的需求。区块链技术具有去中心化、防篡改、透明度和可追溯性等特点，通过此技术，工业大麻的生产、加工、运输、销售等各个环节都可以被记录并加密保存，确保其透明度和可追溯性，为监管部门的执法检查、风险预警提供更加科学、精准的数据支持，同时让企业更好地履行安全生产主体责任，提高工作效率，保障工业大麻从生产到最终废弃全生命周期的安全稳定，有效降低工业大麻流入非法渠道的风险。