要闻

·新政·

《习近平关于基层治理论述摘编》出版发行

中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于基层治理论述摘编》一书，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。《论述摘编》分7 个专题，共计216 段论述，摘自习近平同志2012 年11 月15 日至2023 年9 月21 日期间的报告、讲话、说明、贺信、回信、指示等130 篇重要文献。其中部分论述是第一次公开发表。

粮食安全保障法草案进入二审

10 月22 日，十四届全国人大常委会第六次会议分组审议粮食安全保障法草案。此前，十四届全国人大常委会第三次会议对草案进行了初次审议。根据各方面意见，草案二次审议稿采纳了充分调动种粮农民和地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性，确保粮食增产、农民增收等意见，并在提升耕地质量、建设高标准农田、加强撂荒地治理、推动盐碱地综合利用等方面作了修改。此外，草案二次审议稿增加规定：县级以上人民政府应当统筹做好化肥、农药、农用薄膜等农业生产资料稳定供应工作，引导粮食生产者科学减少化肥、农药施用量，合理使用农用薄膜，增施有机肥料。

国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》

国务院日前印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》。《意见》明确，提高对农户、返乡入乡群体、新型农业经营主体的金融服务水平，有效满足农业转移人口等新市民的金融需求，持续增加首贷户。加大对粮食生产各个环节、各类主体的金融保障力度。强化对农业农村基础设施建设的中长期信贷支持。拓宽涉农主体融资渠道，稳妥推广农村承包土地经营权、集体经营性建设用地使用权和林权抵押贷款。积极探索开展禽畜活体、养殖圈舍、农机具、大棚设施等涉农资产抵押贷款。发展农业供应链金融，重点支持县域优势特色产业。

《保障农民工工资支付工作考核办法》出台

日前，国务院办公厅印发修订后的《保障农民工工资支付工作考核办法》。《办法》提出，考核工作在国务院领导下，由国务院就业促进和劳动保护工作领导小组负责实施。考核内容主要包括加强对保障农民工工资支付工作的组织领导、完善落实工资支付保障制度、治理欠薪特别是工程建设领域欠薪工作成效、人民群众满意度等情况。

国务院拟开展综合督查，征集影响全面推进乡村振兴等方面的问题线索

近日，国务院办公厅发布公告表示，国务院拟于11月组织开展2023 年度国务院推动高质量发展综合督查，对北京等16 个省（区、市）、国务院相关部门进行实地督查，并面向社会征集阻碍民营经济发展壮大、妨碍建设全国统一大市场、影响扩大国内需求、影响全面推进乡村振兴、保障和改善民生不到位5 方面问题线索。包括在引导土地经营权流转、发展农业适度规模经营工作中违背农民意愿、拖欠流转费用，资本下乡损害农民利益等具体内容。

七部门出台意见加强水资源节约集约利用

国家发展改革委、农业农村部等七部门近日联合印发《关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》。《意见》提出，到2025 年，农田灌溉水有效利用系数达到0.58以上等主要目标。就加强农业农村节水方面，《意见》明确要坚持以水定地、发展节水农业以及提高农村节水能力。要加强农村生活供用水设施建设改造，配备安装计量设备，推广计量收费。扎实推进农村厕所革命，推广使用节水型改厕器具。因地制宜建设分散式生活污水收集处理回用设施，推广“生物+生态”污水处理技术，处理达标后就近灌溉回用和生活杂用。

五部门倡议：践行大食物观 保障粮食安全

日前，国家粮食和物资储备局、农业农村部等五部门在2023 年世界粮食日和全国粮食安全宣传周到来之际，向全社会发出“践行大食物观 保障粮食安全”倡议书。倡议书提出，粮食安全是“国之大者”，要全方位夯实粮食安全根基、强化多元食物供给、推进全链条节粮减损、培育绿色营养观念，同时提出传承勤俭节约传统美德，大力弘扬勤俭节约、理性消费、适度消费。

·声音·

走农业绿色发展之路，要从全球农食系统转型、新发展理念、农业自身面临的问题、中国农业增长区域分化等四个维度来认识和把握。推动农业绿色化发展，最核心的是构建激励约束机制，建立绿色发展不等式，也就是新发展方式的净收益要大于旧发展方式的净收益。推动农业绿色发展需要把握好平衡，不是退回到传统农业，而是要发展以科学技术为支撑、以现代投入品为基础的集约农业；要以稳产保供为前提，经济手段和行政规制并重，二者统筹兼顾。

——近日，国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆在“乡村振兴齐鲁论坛2023”发言提出。

农业现代化是变传统农业为现代农业的过程，其核心是按照规模化、科学化、智慧化、社会化、绿色化、品牌化的要求，实现农业发展方式的现代化。从规模化看，结合高标准农田建设，推广“小田变大田”等经验，采取流转、托管、入股等多种方式，有效破解土地细碎化，实现农业规模化经营。从社会化看，发挥多元主体的作用，根据需要提供单环节、多环节、全程生产托管等多样化服务，打造全程全域覆盖的社会化服务网络，为农业生产者提供产前、产中、产后全过程综合配套服务。

——近日，中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员魏后凯在《学习时报》撰文提出。

和美乡村并不是农业现代化和农村现代化的简单叠加，而是二者的有机融合。它既要实现乡村物质文明和精神文明的协调发展，也要实现人与自然的和谐共生。要实现这个目标，就必须采取“软件硬件同步推进”的方略。在硬件上，要重点推动农村基础设施提档升级。在软件上，要着力培育和巩固乡村文明新风尚。还应努力推动各类资源下沉，着力加强医疗教育等薄弱环节。

——近日，江苏省社会科学院研究员陈朋在《经济日报》撰文提出。

·数字·

预计今年秋粮面积13.1亿亩

据农业农村部农情调度，预计今年秋粮面积13.1 亿亩，比上年增加了700多万亩。高产作物玉米面积增加比较多，预计增加1300 多万亩。

全国农民合作社、家庭农场分别超过222万、400万个

据农业农村部消息，截至今年9 月底，全国农民合作社、家庭农场分别超过222 万、400 万个，农业社会化服务组织超过107 万个；社会化服务组织服务面积超过19.7 亿亩次，服务小农户9100 多万户。

全国涉农贷款余额54.98万亿元

国家金融监督管理总局数据显示，2023 年1～8 月，全国涉农贷款余额54.98 万亿元，同比增长15.4%。农业保险保费收入1204 亿元，同比增长20%；参保农户1.4 亿户次，提供风险保障3.72 万亿元。农业保险呈现稳中向上的良好发展态势。

农村居民人均可支配收入15705元

国家统计局数据显示，2023 年前三季度全国居民人均可支配收入29398元，扣除价格因素实际增长5.9%，比上半年加快0.1 个百分点；农村居民人均可支配收入15705 元，扣除价格因素实际增长7.3%。