推进公安工作现代化的价值、遵循与新进路

王昌浩，张宝瑞

中国刑事警察学院 经济犯罪侦查学院，辽宁 沈阳 110035

习近平总书记在党的二十大上提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟号召，坚定历史自信、饱含人民情怀、彰显使命担当、指引前进方向，是强国建设、民族复兴必须遵循的唯一正确道路。公安机关是平安中国建设的主力军、法治中国建设的生力军，应当牢牢把握中国式现代化的科学内涵，牢记“国之大者”，坚持守正创新，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，以公安工作现代化服务保障中国式现代化。

一、价值——以公安工作现代化为中国式现代化新征程保驾护航

（一）中国式现代化的安全与稳定需求

习近平总书记曾深刻指出，推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，是一项需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进的系统性工程。在这一伟大进程中，我们拥有中国共产党的坚强领导、中国特色社会主义的制度优势、坚实的经济基础、稳定的社会环境等诸多战略性巨大优势，这是我们顺势而为的勇气和信心所在。同时，也要清醒地看到，我们依旧面临着错综复杂的风险挑战，国际形势的不确定性不稳定性正在增加，国内经济社会形势正在发生新的重大变化，改革发展过程中的深层次矛盾亟待解决，这些可以预料和难以预料的复杂局面、艰难险阻甚至惊涛骇浪，都给中国式现代化道路行稳致远提出了更严峻的考验［1］。党的二十大报告明确提出，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”。这一科学论断精辟地指出了“安全”和“稳定”对强国建设、民族复兴的重要意义，也强调了维护国家安全与社会稳定作为当前和今后一段时期内的重要任务，为构筑中国式现代化牢固根基提供坚实保障。

（二）新时代公安工作现代化的发展进程

公安工作现代化是中国式现代化的必要组成部分，在平安中国、法治中国建设进程中居于十分重要的地位，其自身进步、科学、正确与否直接影响着中国式现代化的整体建设进程。可以说，公安工作现代化是衡量一个国家总体安全水平和社会稳定程度的重要体现，也是建设中国式法治现代化、在法治轨道上实现中国式现代化的基本内容，还为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力保障。党的十八大以来，公安机关作为维护国家安全和社会稳定的专门力量，始终毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导，坚持稳中求进工作基调，实施了一系列重要改革和创新举措，为维护国家长治久安、保障人民安居乐业持续贡献公安力量。11 年来，从开展公安队伍教育整顿工作到持续推进主题教育活动走深走实，从推进扫黑除恶专项斗争到助力打赢疫情防控人民战争，从打击治理电信网络诈骗到积极参与互联网金融风险专项整治，从落实公安管理体制改革到实施警务运行机制创新，从坚持和推广“枫桥经验”到实现基层社会治理创新……这11 年，是国家治理体系和治理能力持续优化的11 年，是平安中国、法治中国建设取得巨大成就的11 年，也是公安机关牢记“国之大者”，自觉将公安各项工作寓于国之大计、党之大计，在忠实捍卫国家安全、维护社会安定、保障人民安宁的过程中，持续推动公安工作高质量发展的11年［2］。

（三）以公安工作现代化服务保障中国式现代化

明晰历史方位，奋进新的征程。公安机关要将党的中心任务作为谋划开展一切工作的立足点，深刻把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，紧紧围绕高质量发展主题，从严从实从细做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，切实把党中央的决策部署落实为护航中国式现代化建设的实际成效。要继续坚持贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和重点领域安全，努力以新安全格局保障新发展格局、以高水平安全保障高质量发展。要紧紧围绕中国式现代化谋划推进公安工作现代化，着眼于时代需求，立足于公安工作实战化、法治化特点，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，着力构建具有中国特色的现代化警务体系，锻造一支忠诚干净担当、党和人民满意的过硬公安铁军，以公安工作现代化为中国式现代化保驾护航［3］。

二、遵循——坚持党的领导是公安工作现代化的根本保证

（一）党的领导对公安工作现代化的重大意义

坚持党对公安工作现代化的全面领导，既是服务保障中国式现代化行稳致远的现实需要，也是由公安工作鲜明的政治属性所决定的。习近平总书记指出：党的领导决定着中国式现代化的根本性质，只有毫不动摇地坚持党的领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛；否则就会偏离航向、丧失灵魂，甚至犯颠覆性错误［4］。这一重要论述进一步强调了坚持党的领导的极端重要性，科学阐释回答了中国式现代化建设进程中为什么要始终坚持中国共产党的绝对领导，为中国式现代化指明了前进方向，同时也为公安工作现代化提供了根本遵循。同时，“公安姓党”是公安工作自始至终必须坚持的鲜明政治属性，毫不动摇地坚持党对公安工作现代化的全面领导，切实把党的领导贯彻落实到政治、思想、组织、决策、执行、监督等公安工作的全过程、各环节，是我们推动公安事业不断从胜利走向新的胜利的最大优势和根本政治保证。

（二）坚持党的领导在公安工作现代化中的贯彻落实

推进公安工作现代化要切实做到旗帜鲜明讲政治，突出政治建设这一根本性原则，高举旗帜、听党指挥、忠诚使命，切实把公安工作现代化置于党的宏观战略布局中去思考，置于国家发展大势中去谋划，不断提升保障高质量发展的能力和水平。全国公安机关应当深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导作为最高行动指南贯穿于公安工作现代化的每个方面，找准党的创新理论与警务活动实践的结合点，找准警务工作在落实系列重大战略部署中的发力点，当好中国式现代化建设的捍卫者、践行者。要牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，把理想信念作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈，教育全警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，切实把绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠落到实处，锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬公安队伍。

三、新进路——推进公安工作现代化的实践路径

（一）安全稳定工作现代化：提升维护国家安全与社会稳定的能力

维护国家安全和维护社会稳定是高度一致、辩证统一的。没有国家安全，就不可能有社会稳定；社会不稳定，也会严重影响国家安全。我们要站在维护最广大人民根本利益的高度，将维护国家安全和维护社会稳定放在贯彻落实总体国家安全观的大局中通盘考虑，放在推进国家治理体系和治理能力现代化的大势中整体把握。新时代，推进公安工作现代化应当坚持统筹发展和安全两件大事，贯彻总体国家安全观，找准公安机关在国家安全体系中的职能定位，把维护国家安全的理念贯穿到公安工作各方面全过程，切实服务于高质量发展和高水平安全大局［5］。

1. 始终把维护政治安全置于公安工作的首位

政治安全攸关党和国家安危，是国家安全的根本。公安机关必须始终把防范政治安全风险、维护国家政治安全作为首要任务。依法严厉打击、严密防范境内外敌对势力颠覆、渗透、分裂、破坏等活动，坚决捍卫以制度安全、政权安全为核心的国家政治安全。习近平总书记曾在不同场合多次强调，意识形态斗争是一场争夺“制脑权”的没有硝烟的战争，敌对势力从来没有停止对我党、我国社会主义制度的颠覆破坏行为。公安机关要切实加强意识形态工作，以防范和抵御“颜色革命”为重要着力点，持续深入打击整治涉政网络谣言和有害信息，净化网上政治环境与生态，坚决捍卫中国共产党的领导和我国社会主义制度。同时，维护国家安全也不能简单“就公安论公安”，而应当将公安工作置于完善国家安全体系的大局，进一步深化与国安等部门的协同配合，科学把握政治安全与社会安全的界限与联系，着力加强重点领域职责优化与警务合作，有效应对日趋复杂的国内外安全局势。还可以从现实矛盾和重点领域出发，创新顶层制度设计，探索构建涉国家安全风险刑事案件的统一指挥与常态化处置机制，做好机构间交流协作和情报信息共享工作，全面提升防范应对各类安全风险的能力和水平①实际上，公安机关与国安机关联合维护国家安全的情况在实践中已有先例。2021 年7 月16 日，国家网信办、公安部、国家安全部等七部门联合进驻滴滴出行，全面检查滴滴出行APP掌握的用户隐私数据、国家重要基础数据等，并就滴滴赴美上市是否涉嫌危害国家安全作出评估和判断，此次联合网络安全审查行动取得丰硕战果。。

2. 以防范化解重大金融风险为主线，维护国家经济安全

经济安全是国家安全的重要组成部分，依法严厉打击金融犯罪、坚决维护国家经济安全是公安机关的法定职责。充分发挥公安经侦等部门的职能作用和专业优势，参与重点领域、重点行业经济风险排查整治工作，积极配合做好重大主体风险处置化解，防范市场经济运行中的各类“灰犀牛”“黑天鹅”事件。创新经济犯罪打击治理机制，积极推动对重点领域犯罪和相关风险的预测预警预防，依法严厉打击金融诈骗、制贩假币、组织领导传销活动、危害税收征管等突出经济犯罪，有力维护社会主义市场经济秩序。2023 年两会过后，随着党和国家机构改革方案出台，国家金融监管体系也迎来重大变革，P2P网贷、村镇银行“暴雷”等金融乱象正在得到根本性遏制，防范化解重大金融风险和系统性经济风险的能力进一步提升。未来，公安机关还要继续保持对金融犯罪的严打高压态势，积极会同新设立的金融委、国家金融监督管理（总）局等部门做好对非法金融机构和非法金融业务活动的定性、处置和打击工作，深入开展针对非法集资、非法从事资金支付结算，涉及虚拟货币、互联网金融、证券期货市场等领域突出违法犯罪的专项行动，全力维护国家经济安全。

3. 坚持稳字当头，切实维护社会大局稳定

公安机关要以人民为中心，在维护最广大人民根本利益基础上，深度融入国家治理体系，注重激发社会主体发展活力，从而形成共建、共治、共享的社会治理新格局。公安机关作为社会治理体系中的安全保障力量，首先要把握社会安全治理法治化、智能化和专业化整体要求，坚持强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，深入落实开展各类专项整治行动，依法严厉打击涉众涉舆、涉黑涉恶、涉枪涉爆等突出违法犯罪行为，防范化解社会面安全风险。着力提升公共安全治理水平，重点抓早抓小抓苗头，紧盯危险物品、大型活动、新兴业态等重点领域治理，开展常态化隐患排查整治，着力提升社会安全系数。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥公安派出所的先锋战斗堡垒作用，推动预防化解矛盾、维护社会稳定工作规范化、制度化、法治化建设，及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地、预防在萌芽，夯实社会和谐稳定基石。同时，社会安全治理从来不是公安机关对社会的单向度管理，而应当是一项由多元社会主体协同参与治理的过程。公安机关需要摒弃“包打天下”的传统思想，厘清社会问题的边界，尽量避免直接运用行政手段解决社会问题，实现从公共安全供给的“主导者”向“引导者”“参与者”的身份转变。在具体问题解决上，注重专门工作与群众路线相结合，既充分发挥专门机关的职能作用，又动员人民群众积极参与社区巡逻、安全宣传、群防群治等工作，推动完善邻间纠纷、社会矛盾等多元预防调处化解综合机制，在共建、共治、共享中优化基层社会治理格局［6］。

（二）公安法治工作现代化：大力推进现代化法治公安建设

法治是国家走向现代化的基本保障。习近平总书记曾作出重要指示“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，“全面推进国家各方面工作法治化”，这关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。全面推进公安法治工作现代化，以现代化法治公安建设服务保障中国式现代化建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，是对现代化规律的深刻把握。公安法治工作现代化，关涉方方面面，其核心是规范执法司法和加强权力监督。前者是强调法律法规的正确实施，规制公安执法司法权力的行使，充分发挥程序的独立性价值，注重对犯罪嫌疑人、被告人、被害人等当事人权利的保障；后者是对公安执法司法行为进行科学的、准确的评价，通过全面检视办案流程的方方面面，建立起对权力行使的整体回溯和全程监督模式，从而达到限制恣意、规范权力、保障权益的目的［7］。

1. 严格规范公正文明执法，坚决守护社会公平正义

公平正义是执法司法的生命和灵魂。公安工作兼具行政执法属性和刑事司法属性，必须坚定对公平正义的价值追求，持续推进执法规范化建设，坚决落实习近平总书记“切实把严格规范公正文明执法落到实处，不断提高执法司法公信力，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义”的谆谆教诲。要着力健全执法制度体系，认真总结提炼执法司法实践经验，完善公安机关办理行政案件、刑事案件程序规定，积极配合立法机关规范治安管理处罚法、修订人民警察法、协调警务辅助人员的规范立法，着力补齐短板、填补空白。坚持执法方式方法改革创新，常态化开展网上办案与全程监管，健全从接报案到案件办结的各领域、全环节留痕与可回溯管理制度，实现执法信息记录、执法文书生成、执法质量考评等网上“流水线”作业，从而实现执法办案规范透明、执法监督智能精准的目标。推动全国公安机关执法办案场所规范化改造，重点推动执法办案管理中心提质增效，突出实战实用实效导向，高效集成执法办案、监督管理、服务保障等多项执法核心环节，创新构建“安全、规范、集约、智能、高效”的执法办案模式，不断提高公安机关整体执法办案水平［8］。

2. 深化监督管理机制改革，规范执法权力运行

监督是权力正确行使的根本保证，推进现代化法治公安建设必须牢牢把握执法权力监督管理这一重要抓手，推动构建高效的执法权力运行机制，深度完善系统严密、覆盖广泛、运行有效的执法权力制约监督体系。为此，公安机关需要积极推进受立案制度改革，安排专门机构或人员开展案件管理工作，全面加强执法源头管控，通过开展常态化巡查审查、警情回访、对不予立案决定复议复核等方式，着力解决报案不受、受案不立和违法受案立案等问题。探索建设专门的涉案财物管理场所，实施案件办理与财物管理分离制度，通过网络系统建档等方式对涉案财物流转的每个环节进行实时动态监管，形成对涉案财物流转的全过程留痕、可溯源管理。健全完善法制审核制度，大力推进公安法制部门对刑事案件统一审核、统一对接检察机关的“两统一”改革，推动与检察机关的对口衔接制度化、规范化，严把案件办理质量关。严格落实执法责任制，进一步健全完善公安机关执法质量考核评议与执法过错责任追究制度，全面落实错案责任倒查问责制和办案质量终身负责制，对执法过程中存在故意违法或者重大过失的人员，发现一起查处一起；对造成冤假错案或其他严重后果的，要坚决严肃处置、依法倒查追究，切实构建起有权必有责、用权必监督、滥权必追责的执法责任体系［9］。

（三）公安管理工作现代化：构建具有中国特色的现代警务体系

面对实现公安工作现代化的新要求，如何科学优化公安机关的机构设置，提升公安工作扁平化、实战化、合成化水平？如何合理配置警务资源，让基础打得牢、根基夯得实？如何扎实提升公安队伍实战能力，确保拉得出、冲得上、打得赢？实践是检验真理的唯一标准，改革是发展的不竭动力。党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，警务体制机制改革实现了系统性重塑、整体性变革。国家移民管理局挂牌成立、公安现役部队转隶改制、人民警察职级序列和招录培养政策全面落地、警务辅助人员管理制度规范运行……各项改革成果掷地有声，体制机制创新助推公安工作现代化提质增效。在此基础上，推进警务体制机制改革还可以从以下方面巩固深化：

1. 持续推进市县公安机关大部门大警种制改革

市县公安机关处于我国公安机关组织体系中的基础末端，既负责指挥、管理工作，又肩负警务执法和社会治理等具体职能；既需要协调指导下级公安机关和派出所日常工作，又承担着刑事案件办理和直接服务群众的具体业务。从各地改革实践来看，推进市县公安机关大部门大警种制改革的中心理念有二：一是立足于解决市县公安机关普遍存在的机构分工过细、警力分散、职能交叉等问题，将职能相近、业务范围趋同、具有内在关联性的机构整合成一个大部门，加强技术、手段和资源的合成，实现警务资源高效利用。二是科学分配警务资源，通过整合臃肿机构、合并相似警种，推动市县公安机关内设机构警力下沉，充实基层派出所等公安工作一线，缓解基层警力长期不足问题。在深化推行大部门大警种制改革进程中，有限的警力资源得到最大限度的优化配置，各部门和警种间的协调联动性明显增强，但仍需要注意以下方面：一是促进职级序列的配套改革协调推进，确保被整合人员的职级与待遇不因机构撤并而受到影响，同时注意对主动申请到基层工作的人员予以必要的激励和支持，激发被整合人员工作积极性和主动性，提高队伍整体活力。二是有针对性地开展被整合人员的基本职业素质和业务能力培训，提高其在新部门或新岗位工作的适应能力，有效保证队伍整体稳定性和战斗力供给，为大部门大警种制改革的顺利推进提供强有力的人员保障。三是将县（区）级公安机关纳入市级公安机关大部门大警种制改革整体框架中，协同统筹，整体规划，解决市县两级公安机关对接难、警务资源碎片化分割等问题［10］。

2. 创新完善“情指行”一体化运行机制

传统的公安机关业务运行体系建立在科层制基础上，优点是各部门职责明确、指挥链条清晰，但缺点更加突出，典型表现为指挥层级过多、指挥与政务体系混同、信息孤岛、情报集成困难、部门联动不畅等问题，难以有效应对当前复杂社会治安形势和各类突发警情事件。一体化运行的优势在于打通分散在各部门之间的无形壁垒，减少案件信息、指挥命令的传递阻力，加速作战要素之间的整合与融合，从而提升组织管理效能。推行“情指行”一体化改革，就是要将“情报、指挥、行动”职能有机融合到合成作战中心，建立起全天候预警感知、全要素信息研判、全时空指挥调度、全警种联动响应的一体化警务运行机制，汇聚最强警力资源、最全数据情报、最高指挥权限，做大做强作战指挥中枢。这一模式的最大效果是消除传统科层制结构的限制，加大信息资源的利用效率，强化扁平指挥与集中研判，使公安机关在关键战、应急战中可以展现出命令直达、集团协作、快速反应的突出优势。下一步，“情指行”一体化改革还可以继续做深做实，积极协调基层派出所（特别是规模较大的城区派出所）广泛参与，充分依托派出所原有的“两队一室”机构，指导派出所建立合成作战室，向上直接配合县（分）局合成作战中心快速行动，向下立足自己辖区警情、案情、社情开展独立研判，主动采取措施，有效提升警务运行质效［11］。

（四）公安科技工作现代化：实现警务技术手段的现代化转型升级

牵住科技创新“牛鼻子”，方能占领先机、赢得优势；下好智慧公安“先手棋”，才能推动变革、创新发展。坚持科技兴警战略，扎实推进科技练兵、智慧强警，是推动公安工作质量变革、效率变革的制度基础，是聚焦实战需求、助力国家治理体系与治理能力现代化的必由之路。值得注意的是，新兴科学技术在给公安工作带来效率和便利的同时，也给公安工作的理念原则、制度实践和刑事执法司法规范带来挑战，存在冲击公安正当程序、侵犯公民隐私权益等潜在风险。在公安科技工作现代化进程中，公安机关应积极应对数字时代面临的程序挑战与制度变革，突出科技引领的重要驱动力，把科技创新作为推动公安工作现代化和高质量发展的战略性、基础性支撑，加强关键核心技术攻关，统筹大数据、物联网、人工智能、区块链等前沿领域科技创新布局，努力推进警务技术手段现代化新进程。

1. 深入推进落实《科技兴警三年行动计划（2023—2025年）》

《科技兴警三年行动计划（2023—2025 年）》（以下简称《行动计划》）是由公安部与科技部联合推动的重大行动部署，以赋能公安实战能力为导向，以搭建科技创新平台为基础，以攻克关键核心技术为要点，加速形成公安基础性、战略性、前沿性科技研发布局，实现科学技术与公安工作深度融合，助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。《行动计划》重点任务有四：一是优化公安科技创新平台布局，通过建设全国重点实验室等关键基础设施，引导科技创新资源加速聚集，形成完整的公安科技研发和应用体系。二是着力推进重大技术项目攻关，构建综合绩效评价体系，组织开展创新主体在物证全息勘验技术、反电信网络诈骗技术等重点技术的科研创新。三是开展科技创新成果的示范，通过建设省级示范区、示范单位、示范点等，加强科技研发成果的转化应用。四是实施科技人才培育计划，通过培育领军人才、遴选创新团队、组建专业智库等方式，建设高水平公安科技创新人才队伍①全国各地公安机关在贯彻落实《行动计划》过程中，注重发挥区位优势和专业技术底蕴，探索出各自框架完整、特色鲜明的科技兴警道路。以辽宁省为例，辽宁公安充分发挥本省老工业基地和东北地区振兴发展排头兵的地理与文化特点，依靠全省人才、技术、集群优势，积极探索与公安部科信局、研究所，以及省公安厅、科技厅等职能部门的创新合作，制定了明确可行的行动实施方案，全力护航辽宁全面振兴新突破三年行动。。《行动计划》目标明确、路径清晰，聚焦一线警务实战所需，持续深化高新技术在公安工作中的创新集成应用，是实现警务技术手段现代化的又一科学方案［12］。

2. 重点加强公安科技信息化与大数据智能化建设

2019 年，习近平总书记在全国公安工作会议上明确要求“要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点”，为推动公安大数据智能化建设应用指明了前进方向。特别是在犯罪思维和手段日益智能化、隐蔽化背景下，大数据技术可以通过对海量数据的收集、分析，挖掘数据蕴藏的潜在价值、反映数据背后的客观规律，实现对特定现象和行为的有效还原乃至精准预警，从而为查找犯罪线索、搜集犯罪证据、抓获犯罪嫌疑人等公安工作提供强效助力。目前，公安大数据智能化建设进入关键攻坚阶段，部分核心领域和关键环节亟待深化：打通数据融合渠道，将大数据资源汇集共享作为基础建设工程来抓，消除数据孤岛效应，稳妥推进协同共享的大数据平台建设，形成全警联通、统筹各领域的数据信息服务体系。立足警务实战需求，加强基础性、通用性数据服务供给，拓展移动警务应用支撑，有效贴合各类实战应用场景。加强数据安全与治理，规范开展数据存储与分级分类，按照职能、用途、级别等要素科学赋予查询权限，建立专证专人专用机制，强化公民个人信息保护，严防数据泄露与滥用风险。加强科研创新攻关，做深做实警企联合、校局共建等合作机制，推动前沿引领技术的创新发展，特别是针对打击防范新型犯罪和治理新业态等过程中出现的新情况，及时部署新技术供应和新装备列装。常态化开展警务大数据练兵，以视频比武、数据建模大赛等为载体，组织开展比武竞赛和考核考试，有效提升运用大数据技术和科技手段推动公安工作现代化发展的能力［13］。

（五）公安教育训练工作现代化：培养素质过硬的实战化公安专业人才

做好公安教育训练工作是推进公安工作现代化的源头工程，是培养锻造“三个绝对”“四个铁一般”高素质过硬公安铁军的必要前提，必须置于优先发展的战略位置。其中，实战化是公安教育训练工作的直接需求和价值导向，体现着公安机关的鲜明职业属性和社会治理的突出特点，是检验公安教育训练工作成效的重要标准。在当前安全形势和犯罪特点发生深刻变化的时代背景下，公安机关更应当深入挖掘公安实战需求，聚焦革命化正规化专业化职业化队伍建设要求，坚持从难从高从严开展全警实战训练，突出实战实用实效锻造过硬作战队伍，为中国式现代化提供有力人才保障［14］。

1. 大力发展公安高等教育，培养党和人民满意的忠诚卫士

全面加强党对公安教育工作的领导，牢牢把握忠诚卫士这一根本，紧紧贴合质量提升这一目标，坚持高举旗帜、忠诚使命，坚持完善体系、突出实战，坚持创新理念、改进方法，全面提升公安教育现代化水平。坚持政治标准，筑牢师生忠诚警魂。公安院校要切实担负起“立德树人、忠诚育警”的责任使命，牢记“公安姓党”的根本政治属性，将习近平总书记重要指示批示与党的二十大精神贯穿于学科体系、专业体系、教材体系、管理体系之中，在传授课程知识基础上，引导学生增强对党的创新理论的政治认同、理论认同、思想认同、情感认同。突出实战特色，完善“教、学、练、战”一体化人才培养模式。公安高等教育是育人与实战的结合，是理论素养与警务技能的结合，应当始终坚持面向实战、服务实战、融入实战总基调。要紧紧围绕服务公安中心工作和实战需求，改善公安院校办学条件，整合实战要素资源，遵循犯罪治理和现代教育教学规律，强化专业训练和技战术训练，补齐学警素质能力短板，全面提升人才培养质量。落实“四有”好老师标准，加强师资队伍建设。公安院校的教师兼具人民警察、人民教师的光荣身份，要进一步增强责任感、使命感、荣誉感，把“学为人师，行为世范”作为永恒追求，努力成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者和引路人，为新时代公安工作现代化培养更多优秀建设者和可靠接班人。

2. 突出警务训练实战化，推进全警练兵常态化

警务训练是提高公安队伍战斗力的根本途径，在公安队伍专业化建设中处于基础性、先导性和战略性地位，必须置于公安工作的重要位置优先谋划。一是突出政治训练，提升政治能力。深刻认识政治学习的重大意义，扎实抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，立足公安主责主业，提高维护安全稳定、服务保障发展的信心和能力。二是强化体能训练，提高身体素质。警察的综合素质和战斗力提升是以体能为基础的，体能训练可以使民警保持健康的状态，有利于提升警察的身体技能、意志品质，在执法执勤中展现更佳的体力、运动速度、灵活性、敏捷性等，从而增强警务技战术能力和战斗力。三是加强法治教育培训，提升执法能力水平。着力强化全警特别是领导干部法治意识，提高广大民警的法律观念、程序观念、保障人权观念、权力制约观念，切实增强广大民警运用法治思维和方式解决复杂执法和社会问题的能力。注重发挥以考促学、以考促用的功能，不断改革执法资格等级考试制度，鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试，进一步提升法律素养和执法能力。四是强化警种专业技能培训，提高实战应用能力。进一步树牢“训练为了实战、训练就是实战”的理念，着力突出抓重点、补短板、强弱项，提升实战练兵的实用性和针对性。针对反恐、技侦、刑事技术、网侦等专业警种，设置特色警务技能科目，组织岗位技能比武竞赛，真正做到“干什么练什么、练什么会什么”，提升公安民警应对复杂情况、驾驭复杂局势的实战能力。

四、结束语

以中国式现代化推进强国建设、伟大复兴是我们党团结带领人民经过艰苦奋斗和不懈探索后作出的正确选择，是十四亿中国人民的共同梦想。公安机关肩负着新时代中国特色社会主义事业建设者捍卫者的重大职责使命，必须时刻牢记习近平总书记重要指示批示精神，增强忧患意识，苦练斗争本领，在国家安全、法治建设、管理体制、科技战略、教育训练等重要领域持续谋划推进公安工作现代化，着力塑造公安工作高质量发展新动能新优势，不断提升维护安全稳定工作能力水平，为推进中国式现代化贡献公安力量。