法国地理标志保护经验及对我国的启示

曲恒华 李淑平

（1烟台市农业技术推广中心，烟台 264001；2山东省烟台市农业科学研究院，烟台 265500）

农产品区域公用品牌是农业品牌中最重要的组成部分，不仅可以带动地方经济高质量发展，还是实现乡村振兴的强大动力，担负着提升区域整体竞争力的品牌使命[1]。在国家大力支持“品牌兴农”的大背景下，各地农产品区域公用品牌如雨后春笋般不断涌现。王小璟等[2]按照“地理标志”产品的含义进行区域公用品牌的数量统计，截至2022年12月31日，我国共有区域公用品牌3 912个。品牌蓬勃发展的同时，模仿伪造或者粗制滥造地理标志证明产品的行为时有发生。如刻意模仿“库尔勒香梨” 地理标志证明商标，在香梨包装物上擅自使用“库尔勒香梨”、“新疆库尔勒香梨基地、香梨”、“中国新疆库尔勒、香梨”及“香梨、产地新疆库尔勒”等字样假冒原产地库尔勒香梨或非法在包装物上印制“库尔勒香梨”商标标识，刻意误导消费者，消费者购买到了假冒伪劣的库尔勒香梨，低劣的品质破坏了公用品牌在消费者心中的形象，使区域公共品牌信誉受损，价值降低[3]。类似的“碰瓷”还包括在产品标签中把区域公用品牌注册的农产品作为该产品的原料进行标注，并进行广泛的宣传，如碰瓷“安吉白茶”的“白茶酒”、“安吉白茶烟”“白茶口香糖”等产品，在产品名称、原料、包装、标签上进行误导，不仅损害农产品区域公用品牌形象，还存在诸多违法违规问题。面临碰瓷的区域公用品牌还有哈密瓜、吐鲁番葡萄、烟台苹果、周至猕猴桃、仁寿枇杷等，中国有数不胜数的地理标志农业品牌，都会遭遇类似的困局，尽管政府使出浑身解术到处打假，取得了较好的效果，但也身心俱疲，亟须加强对品牌的管理和法律保护[3]。作为拥有100多年的地理标志保护经验的法国，其品牌保护的管理体系已较为成熟，对我国的地理标志产品的保护有很好的借鉴意义。

1 法国地理标志产品保护经验

1.1 制定专门的法律来保护地理标志

1905 年8月1日法国制定了旨在保护地理标志的制度——《1905.8.1 法令》，1919年5月6日法国颁布了世界上第一个承认原产地存在的法律——《原产地标志保护法》，原产地命名制度和保护条件也由此确立。

法国通过严格的法律约束生产者和销售者，从而达到保护其地理标志的目的。

1.2 成立“法国原产地名称局”专门解决地理标志争端

“法国原产地名称局”就是为保护原产地名称而专门成立的。该局除了负责管理商品的标签和装饰，还为公众提供地理标志政策咨询，同时负责地理标志在法国国内和国外的推广与保护。法国原产地名称局建立了监视网用于监视各种模仿或窃取法国原产地名称的行为。面对争端，法国原产地名称局常采用谈判协商、或者诉讼的方式来解决。除此之外，法国原产地名称局还联合与法国有外交活动的国家一起寻找与侵权作斗争的办法[4]。

1.3 制定并严格监督执行地理标志产品生产标准

法国对地理标志产品的生产制定了严格的标准，各生产企业都必须严格执行生产标准，为保障标准的严格执行，法国还建立了严格的监督管理体系。例如，香槟委员会的产品质量监控体系会对原产地范围、原材料、质量等级、产品包装、运输等等过程实施监控，还会派专人核实果农的葡萄种植面积、品种、产量等，审查种植的葡萄是否符合要求，对不符合要求的葡萄进行销毁。法国干邑办通过电子系统对果农及果园的相关信息进行登记，信息涉及果农家庭情况、果园位置、种植的葡萄品种、制作工艺等，库存、销售、出口情况也需进行登记，与海关、税务共享登记信息，共同监督。原产地标签的使用也需登记备案，符合国家规定。在干邑和香槟地区还设有专门进行技术监督和科研服务的实验室。严格的监管制度和标准，保证了地理标志产品的质量，是品牌建设的坚实保障。

1.4 积极开展品牌在各国的登记注册与宣传

作为地理标志产品品牌的建立离不开品牌的注册、维护与宣传。以“人头马”公司为例，为防止自己的品牌被他人仿冒，公司在世界范围内开展了商标的注册工作，目前已在100多个国家注册了“人头马”图形、“REMY MARTIN”文字的组合商标并获得了保护。为应对侵权行为，公司委托工业产权顾问、商标代理机构成立洋酒协会，在世界范围内进行监督，一旦发现有在相同或类似乃至相关的商品上申请或注册 “人头马”的商标的行为，就会通过异议，或通过争议，或通过合同转让等方式进行维权，使侵权人放弃使用其与“人头马”相同或近似商标。

2 法国经验对我国地理标志产品保护的启示

2.1 建立健全区域品牌商标保护法律与条例

目前，我国对地理标志的保护存在3种制度：农业农村部的农产品地理标志制度、国家知识产权局的地理标志产品制度、国家知识产权局商标局的地理标志商标体系，此外，对地理标志的一般保护还包括《产品质量法》《消费者权益保护法》[5]。不同主管部门按照不同法规进行各自独立管理的保护的情况，没有统一的法律规范体系，不同的权利主体之间往往产生冲突。建立完善的法律法规，形成协调统一的地理标志保护机制，既可以保障区域公用品牌的合法权益、又能够对不法商家起到警示作用，实现对地理标志的充分保护。

2.2 利用合作社和企业实现品质监控，做大做强区域公用品牌

提高产品价值，保障品质是工作的重中之重，这就需要建立和完善生产标准，大力推进农产品生产过程的标准化，使农产品的生产像加工业生产一样的专业化和标准化。制定产品生产标准、进行全方位监督，保障区域公用品牌品质，可以依靠龙头企业和行业协会完成。龙头企业有专业技术和专业的质量检测部门，有能力作为“管理者”来维护区域品牌的形象；培养行业协会，规范品牌标准，建立严格的公用品牌使用准入与退出制度，通过构建专业化的生产经营组织来进行品牌规划与管理，增强品牌合力，也是一种做大做强区域公用品牌的一种路径。

2.3 政府为品牌背书，提高消费者对品牌的认知度

政府可以联合合作社，确定区域公用品牌的商标样式与包装，通过搭建公共宣传平台，利用地方电视台、报纸、网络媒体等传播媒介，向广大消费者宣传和展示区域公用品牌，扩大品牌的影响力，使品牌深入人心，同时还能避免假冒商品欺骗消费者的情况出现。

2.4 注重商标申请注册

注册了商标的品牌才能受到法律的保护，因此，要对规划好的品牌商标进行及时申请与注册，个别地区商标意识不强，申请注册迟缓，品牌被企业注册，导致地方政府的区域公用品牌无法有效推进。只有政府部门间相互协作，才能完成品牌地理标志商标、集体商标和农畜产品“三品一标”认证相关材料的组织注册工作，保护好区域公用品牌。总之，品牌保护与建设要当成了一项系统的工程来进行建设，既要有国家层面的积极保护与支持，也要有公司、协会自身的努力，需要各方尽自己最大的努力专注于对地理标志产品进行品牌保护与建设，才能做好品牌保护工作。