“双新”背景下教研转型的主要任务、关键环节和突破要点

李文辉 项立军

【摘 要】随着2017年版普通高中课程方案和各学科课程标准，以及2022年版义务教育课程方案和各学科课程标准的全面实施，教研工作亟待重视服务学校课程改革的首要任务、服务教师教学改进的核心任务、服务学生学习提升的终极任务、服务教育管理决策的现实任务；亟须聚焦钻研课程标准、剖析教材、改进课堂、优化作业、提升命题等育人关键环节；亟盼增强教研供给的针对性、强化薄弱环节的提升性、提升服务职能的实效性、扭转考试评价的导向性。

【关键词】教研转型 新课程方案 新课程标准

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量。”为谁培养人、培养什么人、怎样培养人，历来是党和国家办教育思考的根本问题。立德树人教育根本任务的确立、核心素养的实施为回答上述问题提供了坚实的政策、理论基础。在教育实践中，落实课程方案和课程标准、加强育人关键环节等都是围绕核心素养的有效培育来完成的。作为教师专业发展的支持动力、国家基础教育质量的重要保障，教研工作为我国基础教育高质量发展提供了有力支撑。近年来，随着2017年版普通高中课程方案和各学科课程标准，以及2022年版义务教育课程方案和各学科课程标准（以下简称“双新”）的全面实施，教研工作亟须加快转型步伐，奋力发挥对学校课程教学工作的支撑作用，为高质量教育体系建设奠定坚实的课程教学基础。

一、教研工作亟待持续重视的四类服务任务

2019年11月20日，《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》（以下简称“国家教研文件”）对新时代基础教育教研工作谋划了发展蓝图，为教研转型指明了方向。

“国家教研文件”明确了新时代教研的新使命、新任务，即服务学校教育教学、服务教师专业成长、服务学生全面发展、服务教育管理决策。教研工作需要针对学校、教师、学生、教育管理者四类服务对象，分别行使引领课程教学改革、指导教师改进教学方式、深入研究学生学习和成长规律、加强基础教育理论政策和实践研究等职能。对比《基础教育课程改革纲要（试行）》中教研的“教学研究、指导和服务”职能可以发现，“国家教研文件”进一步细化了教研对象和内容，将引领、指导、研究等任务都归为服务职能，更加强调服务的主要任务。

1. 服务学校课程改革是首要任务

随着“双新”的全面实施，学校需要依据国家课程方案和省级义务教育课程实施办法，基于学校办学理念，科学制定并组织实施、动态调整课程实施方案[1]，在实践中实施、在实施中改进[2]，这是现阶段学校课程改革的首要任务。学校课程实施方案是学校课程理念、课程设置、课程实施、课程评价、课程管理等要素的集中体现，是学校课程育人的纲领性指南。学校只有科学制定、有效实施课程实施方案，才会有立德树人根本任务、培养学生德智体美劳全面发展、践行社会主义核心价值观、全面深化课程改革等总体要求的扎实落地。“双新”提出了课程一体化设计、整合实施、衔接课程设置、课内课程与课后服务项目协同设置等新要求，给学校课程改革、课程实施带来了不少挑战，学校亟待在教研机构的引领和帮助下，编制并不断优化调整课程实施方案、课程设置表，为课程实施做好学校层面的顶层设计。

2. 服务教师教学改进是核心任务

课堂是学校教育教学的主阵地，深化教师课堂教学改进是“双新”落地实施的重要目标。指导教师进行课堂教学改进，是新时代赋予教研员的核心使命，是教研转型的重中之重，是教研职能创新的核心要义。“双新”发布以来，课程教学理念不断深化，核心素养、大单元教学、主题化教学、项目式教学等新理念的落地给教师提出了新要求。其中，基于真实情境和问题解决导向的学科实践、注重项目设计和探索研究的综合学习、基于精准学情分析开展的差异化教学、注重研究方法和实践创新的验证性探究性实验教学等成为教师教学改进的重要突破路径。教研机构需要尽快准确把握新教学理念，进而有效指导教师进行学科实践、综合学习、差异化教学、实验教学等课堂教学改进，尽快使这些教学方式走向课堂，服务于学生核心素养的培育和全面发展。

3. 服务学生学习提升是终极任务

课堂中教师的“教”，是为了学生在整个成长过程中的“学”。研究学生学习为课堂教学改进提供基本依据，学生的全面发展、学习思维品质和能力提升是教学的最终目的。因此，核心素养的培育、课堂教学的改进都应以研究学生学习为基础，并以学生学习提升为终极目标。在教学实践中，学生学习缺乏兴趣、主动性、积极性，课堂上没精神、没动力，制约了学生的发展。而教师由于缺乏调动学生学习积极性的有效手段，无力帮助学生有效提升学习效率，制约了教育质量的提升。在长期的教研实践中，教研机构往往较为重视如何改进“教师的教”，较为忽视如何帮助教师“指导学生的学”。经过多年的课程改革，教师们普遍认同“学生主体”，但对如何激发“学生的学”的动力，如何对不同的学生采用针对性的激励措施，如何对学生进行自我调节、自我管理、学会学习、学会反思等，迫切需要得到教研机构的帮助。教研工作要深入研究学生学习和成长规律，总结实践方面的成功经验，帮助教师深入了解学生所需、熟练掌握提升学生思维品质和能力的方法，继而提高学生自我管理、学会学习等方面的综合素质。

4. 服务教育管理决策是现实任务

教研机构是教育行政部门的有力助手、决策参谋和专业智库。“双新”实施背景下，教育行政部门迫切要做的主要包括：区域内下发各类课程教学相关的建设方案、实施办法和指导意见；组织各类教育现实问题、热点问题的调查研究，起草调查报告，提出政策改进建议；针对质量监測、学生学业水平统一监测、中高考等考试评价进行数据分析，起草考试分析报告，提出教学改进措施建议。决策服务是教育行政部门现阶段的迫切需求，依托教研机构来进行决策咨询是教育行政部门提高决策科学性的重要途径。上述教育决策研究都要针对现实、热点、薄弱问题，需要大力弘扬调查研究的优良传统，要以区域内的调查研究为基础提出解决问题的建议和方案。因此，不断提高调查研究能力，成为教研服务教育管理决策的现实要求。现阶段，针对“双新”的落地实施，教研部门需要在理论、政策和实践研究的基础上，高质量起草区域的课程实施办法、教学改进意见、作业优化指南等地方性课程教学政策，提供政策咨询，为区域课程实施保驾护航。

二、教研工作亟须深入聚焦的五个育人关键环节

“加强对课程、教学、作业和考试评价等育人关键环节研究”[3]是“国家教研文件”赋予新时代教研工作的重要使命。伴随“双新”的全面实施以及新教材的使用，钻研课程标准、剖析教材、改进课堂、优化作业、提升命题成为教研需要聚焦的育人关键环节。

1. 钻研课程标准：落实核心素养的必要准备

在新高考改革中，学业水平选择性考试与高等学校招生全国统一考试都以普通高中课程标准为命题依据。在义务教育课程方案中，“强化考试评价与课程标准、教学的一致性，促进‘教—学—评有机衔接”[4]，成为基于核心素养的考试评价改革的重要目标。因此，课程标准在整个育人环节中起到了引领作用，是五个育人关键环节的起始环节，是基础性准备环节。教研工作引领教师钻研课程标准，是帮助教师准确把握课程改革方向的基础性工作，是指导教师不断提高基于课程标准教学水平的奠基工程，也是整个教研工作的起点。“双新”均以落实核心素养为目标，钻研课程标准要围绕核心素养逐步建立“课标—教材—教学”的连续性、一致性，结合教材、教学中的课例来研究课程标准才能使课程标准的研究更具实效性，才能够更有效地指导教学。

2. 剖析教材：熟练“用教材教”的必备素养

教材是教师开展教学的重要依据。教师开展教学的重要基础是剖析教材，把握好教材与课程标准的联系，厘清教材编写的深层脉络，才能变“教教材”为“用教材教”。以语文教材为例，教研要帮助教师厘清教材的结构化知识，即人文和素养的“双线结构”，梳理出编者设定的知识体系，包括每册教材的素养知识体系和单元主题立意，明确每学段、每册和每单元承接的课程标准规定的目标与内容，同时，还要指导教师结合教材文本和教情学情撰写出操作性较强的教学设计，合理确定每篇文本具体的教学目标和重点，既包括重点段落、句子、词语等文本解读，又包括文本主题立意的把握，还包括具体语文素养能力点的训练，在此基础上帮助教师逐步建立起自己的系统授课知识、素养体系。因此，教研要指导教师剖析教材，了解知识间的内在关联，为核心素养的培育做好教材准备，其最终目的是帮助教师在课堂上指导学生构建起系统的结构化的知识、素养体系。

3. 改进课堂：深化课程育人的必由之路

钻研课程标准、剖析教材的目的都是更好地改进教师课堂教学。长期以来，教师知道“如何教”，却不明白“为什么教”“需要教到什么程度”“如何助力学生的学”。随着“双新”的实施，围绕核心素养培育的课堂教学改进显得更加迫切。现阶段，在指导教师改进课堂教学的教研实践中，一是要帮助教师建立起课堂教学与课程标准、教材的关联性，要把“用教材教”和“用课程标准教”结合起来，做到“课课对标课程标准、节节对标核心素养”；二是要重视教师在课堂上“指导学生学”“助力学生学”的能力培养，要引导教师将提升学生学习思维品质和能力作为课堂的重要目标，在完成学科教学任务的同时，更要重视促进学生核心素养的有效提升，把立德树人根本任务落实到具体课堂教学中。

4. 优化作业：沟通课堂课后的必要协作

作业不是孤立的存在，它是课堂教学环节的延续，是课堂教学与家庭教育沟通、协作的桥梁和纽带。随着“双减”政策的进一步落地，重复、偏难怪的作业逐渐减少，作业设计更加符合学情，有效减轻了学生过重的学业负担。随着“双新”的实施，教师在作业创新方面需要教研进一步的指导。基础性作业应该合理安排难度，需要重点关注不同学生的最近发展区，進一步增强针对性，使所有学生都有所收获；探究性作业可以适当增加时间周期，着力开展学生高阶思维能力的训练和培养；实践性作业可以采用丰富多样的形式，注重学生研究能力和研究方法的培养；综合性作业应进一步增加“跨学科主题学习”内容，注重培养学生在真实情境中综合运用知识解决问题的能力。在教研的指导下，努力使作业环节成为教师满意、学生欢迎、家长认可的育人关键环节。

5. 提升命题：创新考试评价的必定导向

考试命题是教研工作的重要组成部分，也是育人环节的最后一个关键环节。“双新”全面实施背景下，课程标准就是“考试大纲”，命题应围绕核心素养培育、立德树人根本任务来进行，努力提高考试命题质量，推动以发展素质教育为导向的科学评价体系的建设。现阶段，教研机构要着力扭转“为考试而考试”“为分数而考试”的错误命题倾向，重视试题的育人价值，使考试评价成为重要的育人环节，注重用试题育人，使考试评价同教学、作业等环节一道担负起育人的重要使命。教研机构要创新考试评价方式和手段，增强考试评价的适应性和有效性，优化试题的结构，增强试题的探究性、开放性、综合性，着力提高试题信度与效度。

到2022年秋季学期，全国各省（区、市）已全面实施新课程新教材，进入高考综合改革的29个省份均实现了新课程新教材新高考的“三新同步”[5]。育人关键环节的相互配合、相互促进、形成育人合力应是当前基础教育的重点[6]，建议教研机构要树立大课程观、大教学观，重视钻研课程标准、剖析教材、改进课堂、优化作业、提升命题等环节的协同，使整个育人关键环节能够逐步形成合力，相互促进，为学生全面发展提供多环节保障。

三、教研工作亟盼重点突破的四大问题要点

由于教研工作的专业性、特殊性和复杂性，教研机构在深化课程改革中的职能职责不清晰[7]，教研活动的针对性、实效性和可持续性不强[8]，忽视对课程方案和课程标准理念要求转化落地的研究和指导[9]25等，主要体现在教研供给、薄弱环节、服务职能、考试评价等方面。现阶段，教研工作对教学工作的专业支撑作用还需进一步凸显，教研工作还需要进一步针对课程教学的现实问题做重点突破。

1. 增强教研供给的针对性

基于教育情境的因时而变和教育实践的复杂性，不同学校及教师面临的现实问题也不尽相同。学校期望教研员能够“一校一策”指导校本课程建设，教师渴望得到作业优化改进、学生学业质量提升等方面的指导。因此，服务现实问题解决既是教研工作的挑战，也是教研供给提升实效性的体现。教研工作要积极回应学校和教师需求，立足学校实际，多思、多想、多关注学校的现实问题、真实问题、热点问题、重点难点问题、薄弱问题等。在教研工作推进过程中，要扎实组织各项工作，多听取教师、学生、家长的意见和建议，使工作接地气、有实效。问题导向的解决现实问题是“自下而上”的工作思维，同时不能缺乏“自上而下”的政策引导。笔者建议教研工作在理论和政策的指引下，“上下结合”“小问题大着手”来审视现实问题，查找问题，找准问题，注重调查研究，科学有效地解决现实问题。

2. 强化薄弱环节的提升性

课堂教学环节一直是教研工作关注的重点。随着课程改革的持续深入，课堂教学的前置环节（课程标准研究、教材研究）和后置环节（作业优化、考试评价改进）等薄弱环节也逐渐引起了教研人员的重视。对于教研工作而言，课堂教学改进依然很重要，是教研的根本任务，相信在未来很长一段时间内仍然是教研的重点。但不容忽视的是，课堂教学的前后两个环节也像教学环节一样是教研重点。这些环节是课程实施的构成部分，都是围绕教学环节而展开的。之前教研工作忽视对课程目标、教材结构、作业设计、评价改革等的研究，造成了很多教师在教学过程中偏离教学目标、课堂评价不符合教学目标、作业与教学重难点不符等一系列问题。因此，强化对课堂教学前后薄弱环节的指导，是未来一段时间内教研工作的要点。

3. 提升服务职能的实效性

长期以来，教研的管理职能是教育行政部门所期望的重点工作。教研机构承担了与教研工作不一致的任务，过多地聚焦行政管理，忽视了对学校教育教学工作的指导[9]25。“双新”全面实施背景下，教研工作应淡化领导职能、管理职能，强化服务职能。教研工作应该转变行政管理思维为专业服务思维，变“我检查什么，你要提交什么”为“你需要什么，我指导什么”。从教研职能的历史变迁角度来看，要正确看待教研的行政管理属性，教育行政部门需要教研员完成各种管理职能具有一定合理性，但专业服务思维应逐步渗透到教研工作全过程。“国家教研文件”中要求“教研员在岗工作满5年后，原则上要到中小学校从事1学年以上教育教学工作”[3]，其目的就在于着力引导教研转变工作视角，多从师生角度思考、发现、研究现实中的教育教学问题，提高教研的实效性。

4. 扭转考试评价的导向性

考试评价是教研不可回避的话题。教育行政部门对考试相关的工作研究较期待，尤其关注中考、高考相关的教研活动。随着中考、高考改革的深入，核心素养的考察逐步深入考题中，研究中考、高考考题应与核心素养培养，与课程、教材、教学、作业等育人关键环节共同推进，发挥评价的“牛鼻子”作用。在未来很长一段时间内，与考试相关的研究工作依然是教研工作的重点，要理性看待教研考试研究相关的职能，用考试研究来推动育人关键环节整体变革。建议教研工作积极消除片面追求分数、升学率的急功近利思想，抵御消极影响，将重视考试的工作态度引向对考试变革的教学关键环节的研究，促进学生全面发展，用考试评价研究来引领推动整个课程和教学的进一步改进。

参考文献

[1] 李文辉.新课程方案背景下学校课程实施方案的落地要点[J].基础教育参考，2022（11）：8-11.

[2] 刘丽丽.学校课程规划方案的类型特征与优化路径——基于HD区126份课程规划方案的调查[J].基础教育课程，2022（5）：11-19.

[3] 中华人民共和国教育部.教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见[EB/OL].（2019-11-25）[2022-11-01].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/201911/t20191128_409950.html.

[4] 中华人民共和国教育部.义务教育课程方案（2022年版）[S].北京：北京師范大学出版社，2022：15.

[5] 李晓勇.教育部召开“教育这十年”“1+1”系列发布会介绍党的十八大以来考试招生制度改革成效[EB/OL].（2022-09-15）[2022-11-01].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2022/54835.

[6] 李文辉.育人关键环节的同向而行[J].内蒙古教育，2021（1）：1.

[7] 何成刚.坚持、完善和发展中国特色基础教育教研制度——《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》解读[J].基础教育课程，2020（1）：21-27.

[8] 张贤金，吴新建，叶燕珠.基础教育教研工作存在的问题及改进方向[J].教学与管理，2021（9）：37-39.

[9] 刘莹，何成刚.新时代基础教育教研工作：历史贡献、困难挑战与思路对策[J].天津师范大学学报（基础教育版），2022，23（3）：24-28.

本文系中国教育学会2021年度教育科研一般规划课题“新时代教研员角色职能创新研究”（课题编号：202176062101B）的阶段性研究成果。

（作者系：1.北京市房山区教师进修学校教研员，教育学博士，高级教师；2.北京市房山区教师进修学校教研员，高级教师）

责任编辑：赵继莹