综合服务助力美丽乡村向美丽经济转化的实践——以桐乡市农业经济开发区3年平台化运营模式的实践为例

姜荣波，张虹，蔡明像，向珊，孙华林，王慧智

(1.浙江耘坤建设管理有限公司，浙江 杭州 310021；2.浙江财经大学，浙江 杭州 310018；3.蓝城农业科技有限公司，浙江 杭州 310000；4.杭州稻香小镇农业科技有限公司，浙江 杭州 311100；5.浙江省农业农村厅大数据中心，浙江 杭州 311243；6.浙江农艺师学院，浙江 杭州 310021)

党的十九大提出，实施乡村振兴是新时代做好“三农”工作的总抓手，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求[1]。乡村振兴战略背景下全国涌现出大量的农业综合项目，如农业高科园区、现代农业产业园、三产融合示范园项目等近两万个。各地依托区位优势，围绕农村产业形成了各具特色的乡村产业，大致涵盖了以下产业类型：(1)特色种植和养殖类产业；(2)农副产品加工类产业；(3)乡村旅游类产业；(4)异地搬迁扶贫车间；(5)光伏产业[2]。目前，我国农村产业融合仍处于初级阶段，产业之间相互依存的稳固结构正在逐渐形成，不少村庄已经初步形成了农文旅产业融合的业态[3]。根据参与要素来划分，农村产业融合可以归纳为资源融合、技术融合、市场融合、功能融合四种模式[4]。我国农村闲置资产已成为影响乡村振兴的主要问题，这不仅会浪费资源，还会影响农村经济可持续发展[5]。运营公司在国家高质量发展和乡村振兴战略背景下，针对目前农村地区普遍存在的资源要素不集聚、企业主体不联动、农户市场敏感度不高，以及政府产业规划和运营思路缺乏市场统筹等痛点问题，积极通过自身专业知识，协调各方力量，解决困扰“乡镇政府之间—企业之间—农户之间”的沟通问题，起到了资源整合、市场引流和主体对接的核心“桥梁作用”。

针对桐乡市农业经济开发区可持续运营，我们打造了一支一线的专业运营团队20余人，并且有一个从基地管理、供应链服务、规划设计、培训咨询和食品安全等方面的综合团队从背后进行体系化赋能。主要提供5大运营服务，分别是乡村资产管理，乡村产品营销，农创平台运营(含农创项目招商、项目申报、农创客培训、农产品快检)，数字农业运营，农文旅活动策划等农业综合服务，旨在通过平台化运营模式，探索通过综合服务助力美丽乡村向美丽经济转化的路径。经过3年的运营实践，逐步开始实现社会效益与经济效益双裂变，社会效益包括农创服务中心综合接待服务、农创孵化、新型农业培训、政府大型活动及会务服务、农业科普研学基地创建、区域公用品牌运营、产业主体综合赋能；经济效益包括具盈利模式的新型乡村业务开拓，逐步盘活乡村资产，真正起到一举三得的效果，逐步将“美丽乡村”转变为“美丽经济”，逐步探索乡村振兴平台化运营模式。

1 实践项目及运营单位介绍

1.1 实践项目介绍

桐乡市农业经济开发区成立于2019年4月20日，位于桐乡市石门镇北部，规划总面积23.04 km2，涉及墅丰村、春丽桥村等行政村7个，其中核心区面积3.59 km2。开发区以“寻梦江南、水韵石门、果菊飘香、百花田园”的形象定位，打造“一心两带七区多园”的总体布局，其中桐乡市现代农业创新服务中心(简称农创服务中心)是“一心”所在地。规划总用地面积2.7 hm2，一期为1 hm2，建筑面积5 039.8 m2，目前二期1.7 hm2正在规划建设中。桐乡市现代农业创新服务中心致力于打造成一个集农产品展销、农创客聚集、智慧农业展示、农业培训、农产品质量检测、游客服务于一体的农业产业综合性服务平台。

1.2 运营主体单位

桐乡市农业经济开发区的运营单位是桐乡市丰坤农业发展有限公司(简称丰坤服务)，是中国乡村振兴战略背景下成立平台化乡村运营公司，致力于城乡产业要素融合聚集，致力于可持续农业产业商业模式的实践探索，目标是成为乡村振兴产业运营服务商。

2 项目运营目标

2.1 项目整体目标

立足桐乡市农业经济开发区，依托桐乡市现代农业创新服务中心，打造具影响力的石门湾区域公共品牌，打造长三角乡村振兴三产融合示范样板；探索出可复制的农业综合服务新模式。

2.2 农产品与环境检测运营目标

依托现有场地，建设专业化快检实验室，时机成熟后谋划筹建专业化的法检实验室，承接桐乡市乃至浙北的检测业务，保障桐乡市全域的食品、农产品质量安全。

2.3 石门湾区域公用品牌运营目标

打造石门湾区域共用品牌体系，通过定期举办有影响力的农产品展销会、农业专题论坛、农事体验等活动，提升公用品牌的影响力，通过品牌赋能，带动全域、全产业链的提质增效。

2.4 农创交流培训运营目标

建立桐乡市农创客联动机制，为桐乡乡村治理者、产业主体、新型农民提供综合培训服务，从而提高其综合素质。逐步将桐乡市现代农业创新服务中心打造成桐乡市乡村职业经理人培训中心，源源不断地为桐乡输送乡村经营性人才。

3 九大举措探索桐乡市农开区平台化运营模式

3.1 乡村振兴人才培训

打造桐乡市农业培训中心，探索乡村振兴人才培训新模式。在当地开展高素质农民和农创客培训，包括政策解读、项目申报、专项技术、食品安全检测、经营管理、农产品品牌、直播营销等系列线上线下及游学参访课程。累计完成相关培训50场，3 000人次接受培训。其中，2021年桐乡市乡村筑梦训练营——乡村经理人(农创客)培训班被作为创新典型案例推荐到嘉兴市进行推广。

与高校紧密合作，助力高校服务乡村振兴战略的人才培养模式探索。大学生是乡村振兴战略实施的生力军，与多家高校建立了乡村振兴人才培训、乡村振兴创意大赛合作，通过构建“乡村振兴创业园”、“大学生创业园”、“大学生创业实践教育基地”、助力“双创教育”等多种形式，丰富高校“实践育人”的路径，提升大学生投身服务乡村的主动性和积极性，在大学生中建立乡土认同，厚植“三农”情怀和爱国情怀。

3.2 文旅引流盘活全域

策划组织乡村农文旅活动57场，近3万人参与现场活动，为50家特色农场、7个美丽乡村拓宽了收入来源。

分别与上海慧域文化发展股份有限公司、乌镇横港国际艺术村、海宁市职工疗休养旅游有限公司、乌镇民宿协会、咕噜噜艺术、朗赫研学、概念会务、寻路研学社；浙江省农业科学院、浙江大学、长三角健康农业研究院、浙江财经大学、嘉兴学院、浙江传媒大学、桐乡技师学院等30家文化旅游机构及科研高校建立全面合作关系。

形成了乡村引流五步走的新模式：第一步，梳理资源(实现商品化)：形成桐乡农业旅游一日游或两日游产品，并对外报价。第二步，打造特色研学品牌；联合多个农业基地成功申报桐乡市中小学研学旅行实践营地、桐乡市科普实践基地；打造石门湾农业科普研学、24节气研学等品牌。第三步，引流合作(盘活全域)：已经与乌镇民宿协会等近20家文化旅游机构及流量单位形成战略合作。第四步，农文旅活动策划：结合地方特色策划类主题农文旅活动，起到较好引流效果。第五步，线上线下品牌宣传；编写发布区域品牌原创推广软文100余篇；参加10场以上大型品牌推介会。

截至目前已完成多场农文旅活动，包括策划或协同政府方完成2020年桐乡市杭白菊文化节、第三届丰子恺散文奖颁奖、桐乡市马拉松、乌镇杯全球创业创新大赛(现代农业专场)、中国农民丰收节(桐乡专场)等大型主题农文旅活动。同时结合地方产业、文化特色开发“立夏探园”自然研学、“芒种问稻”自然研学、“菊丝明杯”桐乡大学生现代农业夏令营、“丰墨漫香”跟着子恺游江南等特色主题研学活动20余场，起到了较好的区域品牌推广及区域引流盘活效果。

3.3 产业主体提升赋能

通过实地走访调研了解农业主体真实需求，从产品分级、品牌提升、食安检测、视频宣传、渠道拓展、物流保障等角度对农业产业主体进行全面赋能，从而提升产品形象和产品品质。

品牌提升：对产品包装进行升级，实行“石门湾+商业品牌”双品牌赋能推广模式。

视频宣传：拍摄短视频，通过新媒体渠道进行产前宣传，吸引公众热度。

渠道拓展：依托绿城零售、蓝颂供应链、丽水蓝城农业等赋能渠道进行产品销售，解决农产品销售难题。

物流保障：联合顺丰、京东等物流公司，降低物流成本，提高产品物流服务。

3.4 品牌打造及农产品附加值提升举措

通过与基地合作，打造石门湾品牌，助推桑蚕.鱼米之乡特色、杭白菊地标产品，提高产品附加值。同时注册丰坤有礼、一湾好、丰坤商业品牌3个；开发10多款土特产品。

3.4.1 品牌推广

管理石门湾农业微信订阅号，截至目前已累计发布原创原文101篇，包括农业最新政策发布、农文旅活动、农产品销售、农创客培训等内容，近10万次浏览量，参加10场以上大型品牌推介会，起到了较好的线上/线下品牌宣传效果。

3.4.2 农产品品牌

管理一湾好米、丰坤有礼、丰坤商业品牌3个，开发一湾好米、一湾好杂粮、一湾好梨、一湾好酒、石门湾杭白菊等特色文创产品十多款。

3.4.3 研学品牌

打造“石门湾农业科普研学”、“寻路石湾24节气研学”两个研学品牌；成功创建桐乡市中小学研学旅行实践基地、桐乡市青少年科普研学基地。

3.4.4 农产品销售

在桐乡市农特产品展销厅整合上架桐乡市农特产品近300款；积极探索直播等线上销售服务模式，打造石门湾公共直播间1个、新拓采购渠道50多个、新拓销售渠道40多个；举办大型营销对接活动20多场。逐步将桐乡市农创服务中心打造为农开区统一农产品营销平台，持续为产业主体提供农产品销售服务，3年累计销售当地农产品500多万元。

3.5 食安快检

通过蓝城检测赋能，依托桐乡市现代农业创新服务中心快检室为桐乡市各乡镇提供采样、检测、数据上线一站式快检服务，从而保障桐乡市农开区食品安全。截至目前，累计为石门、濮院、大麻、崇福、凤鸣等乡镇街道完成约3万批次快检任务，为地方食品安全起到了一定的保障作用。

3.6 推进农创发展联盟

协助政府方创建桐乡市农创客发展联盟，建立线上线下双交流平台，并加强与省市农创客联盟交流互动。

3.6.1 省市农创客互动

通过浙江省农创客联合会与全省优秀农创客互动交流。作为嘉兴市农创客联合会理事单位积极参加嘉兴农创客培训、游学活动。

3.6.2 桐乡市农创客交流平台

线上：桐乡市乡村筑梦训练营(桐乡市农创客)微信群，包含103名桐乡市农创客。定期发布农创客产品、渠道、资源供需信息，强化了学员之间的互动交流，学员之间开始抱团取暖。

线下：在农创服务中心建立线下农创客交流互动平台，农创客产品展销、快检、培训、沙龙交流。

3.7 智库资源链接

探索建立高校及科研院所产学研基地，创新乡村振兴理论政策与实践融合机制，通过产学研基地的政策理论依据，在桐乡市农开区开展乡村创新实践工作，深耕打造乡村振兴实践样板。

3.7.1 智库平台建设

与宁波大学、浙江财经大学、嘉兴学院、浙江传媒大学、浙江省食品安全学会、浙江省现代农业促进会、浙江省电子商务促进会、蓝城农业研究院合作建立十多个农业智库平台。

3.7.2 科技成果转化

联合浙江省农业科学院、嘉兴市农业科学研究院、长三角健康农业研究院探索打造桐乡市农业经济开发区科技成果转化平台。2022年与浙江省农业科学院联合成立“浙江省农业科创园科技服务石门分中心”。

3.7.3 科创平台搭建

搭建桐乡(石门)现代农业科技工作者之家、桐乡市大学生创业园、石门镇退役军人创业园、桐乡市农业经济开发区等公共科创平台，并定期在农创服务中心举办农业科技交流活动，逐步营造良好氛围。

3.8 资源搭建助力

3.8.1 以赛招商模式

通过创业创新大赛的举办充分利用政府的资金、政策、资源，结合政府招商方向设定参赛主题，吸引国内外优质农业项目入驻，探索以赛招商新模式。

2022年联合政府策划组织乌镇杯“全球创业创新大赛—现代农业专场(石门)。参赛方向为：现代农业相关产业，如数字农业、生物育种、生态环保、资源化利用、中草药种植产业链、农产品深加工、文创设计、农旅产业融合等项目。石门赛区作为“乌镇杯”全球创业创新大赛第十二站，首次引入了“现代农业”产业类项目，是一次全新的尝试。经过对40个项目层层筛选，有15个现代农业项目进入了石门赛区路演环节，开展激烈的角逐，为农业招商打下良好基础。

3.8.2 农业招商服务

储备农业相关企业数据库145个，服务中心注册企业17家，常驻办公企业7家；已签订孵化协议企业11家。协助政府成功申报桐乡市级科技企业孵化器，并组织实施。

3.9 整体品牌宣传推广

配合政府总结梳理桐乡市农开区创新运营模式，做好品牌宣传工作，做好参观接待流程及内容梳理及更新。先后接待包括中央督察组、中国社科院、中宣部、全国妇联、浙江省财政厅、浙江省农业农村厅及省外政府考察团近千批次，并在央视、新浪网、今日头条、浙江及嘉兴媒体进行大力宣传报道，起到较好的推广效果。

4 运营成效及模式创新点

4.1 制定了标准化运营管理流程

制定了一系列制度流程，形成了大楼运维、参观接待、食安快检、区域公用品牌服务、招商管理服务、农创培训等管理流程和服务手册，逐步实现标准化、规范化、精细化管理，为模式复制、可持续运营服务提供制度保障。

4.2 现代农业对外标志性窗口

协助政府获评国家级农业产业强镇、国家创业创新园区、省级示范性青创农场、嘉兴市农业创业创新孵化园、嘉兴市学会创新服务驿站、桐乡市科技企业孵化器、桐乡现代农业科技工作者之家，数字乡村系统2021年登上央视《开讲啦》栏目，桐乡市农业经济开发区获嘉兴市2022年度农业农村工作考核优秀，2023年半坤运营团队获省农创客乡村运营十大案例。

目前已实现桐乡市现代农业创新服务中心大楼全面标准化管理，已初步桐乡市乃至嘉兴市现代农业对外展示和服务的标志性窗口，逐步成为桐乡现代农业创新发展成果的集成展示中心，逐步打造为集智库、科技、质量安全、品牌展销、产业转化、科普培训于一体的综合性公共服务平台，逐步成为代表长三角地区乡村振兴公共服务的一面引领旗帜，桐乡市农文旅全域联动发展的一个展示窗口、桐乡现代农业产业升级的一个动力源头。

4.3 带领村民致富，实现共同富裕

企业在自身发展的同时坚持不忘初心，努力实现企业使命和价值。在带领村民共同致富上，一方面，积极为村民和农户搭建平台，帮助挖掘扎根本地的文化遗产要素(如丰子恺漫画村)，通过文化旅游赋能农业园区，来拓宽农产品的销售及衍生产品渠道；另一方面，通过对村民进行市场、农技、金融等方面的培训，提高了村民市场意识和合作精神，为带动“三农”联动，村民致富和共同富裕做出了积极的推动作用。

4.4 政企乡村振兴合作模式创新

政府国资企业与企业成立农业开发区合资运营主体丰坤服务，企业控股，引入市场化管理机制，有自主经营管理权，政府派驻监事，同时给运营主体政策、资金、资源扶持。优势：这种合作模式一方面可以有效整合政府产业扶持资金、扶持政策、扶持资源，更加精准地用于产业扶持；另一方面可以引入市场化运行机制，整合社会综合服务商及市场渠道、多元化业务模式。

4.5 商业化运作的农业综合服务模式

政府和企业共同培育孵化农开区运营团队，一方面前3年政府通过采购基础运营服务的方式对初创运营团队进行扶持，同时给予政策、业务资源倾斜。另一方面运营团队积极探索可盈利的农业商业模式，通过3～5 a的培育及自身摸索，逐步实现自负盈亏。

5 乡村运营存在的主要问题

5.1 强开发，弱运营

在乡村振兴及共同富裕大的政策背景下，乡村建设开发在全国范围内如火如荼地展开了，有政府主导的、也有很多社会资本参与。同时也涌现出很多乡村振兴服务企业，这些企业以咨询、规划设计、建设开发为主，很多项目在完成规划设计、建设之后发现项目无法可持续，很难落地，项目运营能力非常薄弱，但业主对项目可持续运营的诉求日趋强烈。

5.2 强技术，弱经营

近年来随着国家政策引导，乡村的建设力度逐渐加强，乡村配套设施日趋完善，低效闲置资产大多是发展过程中遗留下的难啃“硬骨头”，量大面广，处理难度大[6]。

同时农业主体生产技术水平也在日益提高，农产品的品质和产量均有大幅提高，但如何将产品变为商品，如何提高产品附加值，让农民获得实实在在的收益也显得尤为重要。当前乡村经营大多由村股份经济合作社主导，经营能力较弱，如何壮大乡村集体经济，盘活集体资产，如何让农民增收，提高乡村经营能力就显得尤为重要了。

5.3 强专项，弱复合

通过对大量乡村项目分析发现，目前乡村项目普遍存在缺规划、缺运营、产品缺乏竞争力如优质品种、优良品质、产品品牌、销售渠道。然而目前市场上的乡村振兴服务商，主要有咨询培训、品牌规划、产业规划、开发建设、农食检测、农产品销售等专项公司居多，乡村项目包含了前期规划设计，中期建设及后期运营等环节，需要复合型服务企业，但目前这类企业比较缺乏。

5.4 强理论，弱实操

习近平总书记指出：“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进”[7]；同时指出：“人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业”[8]，要“激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍”[8]。

目前企业家、政府官员、科研院校专家针对乡村振兴、共同富裕做了大量的理论研究，为乡村振兴事业做出了巨大贡献。但笔者认为乡村振兴可持续发展单纯靠老龄化的传统农民是无法实现的，需要逐步引进有文化、懂技术、会经营的年轻人，结合项目实践，才能激发乡村活力。但目前城乡二元结构导致的乡村青年人才长期引不来、留不住、难培养等疑难杂症的问题日趋严重[9]。

6 对策建议

6.1 运营前置，保障可持续

项目前期阶段：在乡村项目前期组建运营团队，进行产业调研及市场分析后结合后续产业运营需求及拟招商对象需求提出产业运营思路方案。项目落地阶段：通过前置运营思路方案指导参与前期调研分析报告、策划、规划、设计、建设全过程，最终由同一支运营团队落地运营，从而最大限度地确保了项目的落地性。如丰坤服务通过运营前置的方式，率先提出农创服务中心大楼的整体功能布局、装修风格及设施设备清单，协同大楼装修团队保质保量完成施工，最大限度地保障了项目推进效率及降低了整体项目成本。2020年桐乡市现代农业创新服务中心获得第十六届中国国际建筑装饰设计艺术博览会华鼎奖。

6.2 探索乡村新业务，提高乡村经营能力

该项目旨在探索商业化运作的农业综合服务创新模式，经过前两年政府孵化扶持，逐步实现市场化运行，并具备自身造血能力。通过3年实践逐步开拓出新型乡村业务，如特色农业培训、农产品快检、农产品销售、农业科普研学、项目申报服务、农业园区规划/运营等新型业务，逐步朝着实现自身造血的目标迈进，同时通过策划特色农旅活动带动乡村消费(吃、住、购、活动体验、场地租金)的方式带动农业产业主体增收，逐步盘活乡村资产，真正起到一举三得的效果。对提高乡村经营能力有一定的实践意义。

6.3 依托平台体系支撑，探索复合型赋能模式

丰坤服务依托蓝城农业体系内庞大的科技、产业、智库、品牌资源，以平台化、轻资产运营模式为县镇政府、产业主体提供现代农业产业咨询、代建及运营服务。帮助其解决农业产业落地运营难题，建立了一套乡村产业运营体系，并在实践中建立示范样板、不断完善，从而推动实现乡村振兴产业可持续。可为园区企业提供优惠政策资源咨询，提供更好的创客空间、产品展示平台，提供农产品检测、农业产业标准化服务、农产品营销、农文旅活动咨询、农业技术培训、专家智库等服务。

蓝城农业是中国农业科技、产业规划设计、农文旅运营管理等综合解决方案的提供者与服务商，全力助推乡村振兴，践行中国梦，成为新一轮乡村振兴的推动者和实践者。蓝城农业本着振兴乡村，服务“三农”的宗旨，致力于成为“乡村产业开发与运营”的赋能平台，拥有国内外农业专家资源库；同时拥有一批优秀的农业产业规划设计团队、专业化和经验丰富的农文旅运营管理团队。

6.4 理论结合实践，打造属地化运营团队

经过3年时间打磨锤炼，按照“真产业、真运营”的原则在桐乡石门建立了一支近20人的懂农业、爱农业、善经营的属地化专业运营团队，平均年龄小于35岁，80%以上员工为本科学历，30%以上为研究生学历，其中60%为本土化招聘。团队年龄结构、性别比例、专业结构、学历结构、实操经验均比较合理，逐渐成为一支年轻化、知识化、专业化的综合运营管理队伍，同时团队积累了一线运营管理经验，从而为当地乡村可持续运营人才培养贡献了一份力量。

7 结论

乡村振兴是巩固国家脱贫攻坚成果的重要举措，最终目标是实现城乡统筹发展实现共同富裕。随着国家乡村振兴战略的提出，随着各级财政资金项目落地乡村及社会资本参与，乡村拥有了大量的资产增值沉淀，但如何唤醒乡村沉睡的资源、提升乡村人气，将美丽乡村转化为美丽经济，创新乡村运营模式就显得非常迫切且重要[10]。

以桐乡市农业经济开发区3年平台化运营实践为案例是乡村振兴背景下政企合作新模式，也是通过市场化手段探索商业化运作的农业综合服务新模式，逐步探索综合服务助力美丽乡村向美丽经济转化的新路径，努力实现社会效益和市场效益双裂变。三年运营实践正值疫情蔓延时期，人员出行、物流限制及防疫要求对运营服务及市场化业务开展，如研学、培训、活动策划造成了一定的影响，但在嘉兴市农业农村局、桐乡市农业农村局、石门镇人民政府、村委会领导及桐乡市农业产业主体大力支持与配合下3年运营实践工作得以顺利展开，为探索平台化乡村综合运营模式积累了宝贵经验，蓝城农业从基地管理、供应链服务、规划设计、培训咨询和食品安全等方面为项目运营团队提供的体系化赋能，从而确保从田间到餐桌的食品安全及供应链保障。同时通过3年实践培养了一个属地化一线运营团队，为乡村事业注入了新鲜血液。乡村运营是一项正确但艰难的事业，需要做好长期投入的准备，还存在很多不足，如大宗农产品销售、产业招商、综合性人才储备等方面，亟待解决。