广东省物流业资历等级标准研制内容研究

蔡松林 黄晓鹏 马仁洪

(1.广东工程职业技术学院 广东广州 510520；2.广东省物流标准化技术委员会；3.广东省物流行业协会 广东广州 510000)

1 广东省物流业资历等级标准及背景

1.1 广东省物流行业资历等级标准

广东省物流行业资历等级标准是实施广东终身教育资历框架的重要制度，也是实现各级各类教育之间的沟通和衔接、构建终身教育体系的重要举措。它客观系统地列出了物流业不同职能范畴下每项职能所需具备的能力，包括行业知识、专业技能及成效标准，提高了物流业能力要求的透明度，为学习者提供认定和转换的标准，让从业人员明晰工作岗位所需的能力要求，为教育培训机构开发课程和调整教学策略提供依据，并为用人单位的内部培训及员工招聘提供参考[1]。

1.2 广东省研制物流业资历等级标准的背景

1.2.1 广东省学分银行把物流业作为研制终身教育资历框架等级标准的重要领域

广东省学分银行一直紧跟国家教育改革方向，投入了大量精力和资金推进终身教育资历框架，让普通教育、职业教育互融互通，为学生的终身成长提供明确的、必要的知识和技能指导。此前，已在汽车、机械等重要的产业领域研制了相关标准。广东省学分银行把终身教育资历框架研制的重点放在物流领域有其重要考量。

广东省是全国经济大省、物流大省和国际物流大省。据广东省物流行业协会统计核算办公室业内数据：2019年上半年，广东省社会物流总额为13.18万亿元，占全国比例为9.45%；物流业增加值为4669.56亿元，占GDP比例为9.24%，占第三产业比例为16.5%；物流总费用为7120.66亿元，占GDP比例为14.1%。

1.2.2 广东省物流业迫切需要研制资历框架等级标准

广东省物流行业从业者数量庞大，但满足国内国际物流管理岗位的高端人才短缺。大量不同层次的从业者需要通过终身教育渠道提高自我素质，提升自我工作岗位的专业技能水平，以期升迁至高端物流岗位。但是目前广东省物流业的社会培训和学历教育各自为政，体系互不隶属，导致培养标准混乱，境内外尚无完全适合广东省情的物流人才标准可直接使用。广东省物流的教育和培训行业亟须一个共同的标准体系连通来培养企业需求人才，并通过物流业资历等级标准研制来提升物流行业的综合业务水平。

1.2.3 依托广东省物流业资历等级标准建设，推动了粤港澳大湾区人才的共建

早在2019年2月，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，并提出了建设“一带一路”的重要支撑区的发展战略[2]，推进粤港澳物流合作发展，大力发展第三方物流和冷链物流，提升供应链管理水平，建设国际物流枢纽目标。研制广东省物流业能力等级标准，不仅落实了《广东终身教育资历框架等级标准》的具体应用，研制工作还适应了粤港澳大湾区物流业的发展需求，切实可行的物流业资历等级标准为大湾区物流资历成果的认定与转换提供依据，促进粤港澳大湾区的物流业共同发展和人才培养，使得大湾区物流产业与教育深度融合、物流科技与人才等协同创新发展，建立了三地互通的多层次、多学科对接的桥梁。

2 广东省物流业资历等级标准研制的复杂性和解决途径

2.1 广东省物流业资历等级标准研制的复杂性和选题思路

物流行业在社会经济层面涉及的范围非常广：从物流职能来看，包括物流包装、物流仓储、物流运输、物流配送、装卸搬运、流通加工、信息处理七大职能；从行业角度来看，包括电商物流、汽车物流、快消品物流、危险品物流各种行业细分物流；从领域来看，分为区域物流、国内物流和国际物流；从物流业的各个角度来看，每个物流领域从业者的工作环境和岗位晋升体系都有极大的特殊性，这种特殊的物流行业现状导致广东省物流业资历等级标准研制面临复杂的局面。同时，广东省学分银行的支持经费和时间要求都有限。广东省物流业资历等级标准研制项目在有限的资源条件下，要想达到面面俱到，全方位覆盖基本是不太可能的。

从选题思路来讲，如果拿某一部分的物流职能代表广东省物流业进行资历等级标准研制，特点是物流专业性强、岗位晋升体系成熟，很容易完成标准研制。例如，拿广东省物流仓储业来代表广东省物流业研制资历等级标准，不会碰到太多专业问题，标准研制相对简单。但某一物流职能的资历等级标准代表不了整个物流行业，具有天然的缺陷和不足。如果拿仓储业研制，就会把物流运输中司机等典型岗位排除在外；同理，拿物流运输或其他物流职能作为物流业资历等级的标准研制也失之偏颇。综合考虑，选取典型的细分物流业来代表广东省物流业制定资历等级标准是最科学的选题思路。

在有限的资金和时间内，研制的思路只能是先选出最能代表广东省物流业的细分领域，这个领域不但具有物流特性并在国民经济中的地位非常重要，而且其从业者岗位晋升体系和岗位要求带有普适性。依托这个重要的、典型性的物流活动，研制最具广东省物流特色和代表性的资历等级标准，让分布在众多物流领域、不同等级的物流从业人员最终拿到有借鉴意义的标准来晋升学习。

2.2 选取冷链物流来研制资历等级标准来解决以上矛盾

2.2.1 冷链物流能涵盖物流业多职能结构、多环节操作、国外国际多领域岗位群

冷链是根据物品特性，为保持其品质而采用的，从生产到消费的过程中，通过温控使温度始终处于预定状态的网络链。冷链是国家民生建设中最重要的基石，也是物流业中产业链最完整、作业要求最高的业态和专业领域。冷链物流特色鲜明，需求量大，不但包涵了物流业的所有职能领域，涉及国内国际海陆空物流的各个领域，而且打通了物流供应链全流程的各个环节，涉及智能冷链物流装备、技术管理、跨境物流各个层面，自成体系。研制物流业(冷链物流)资历等级标准的起点高，可以提升广东省物流业(冷链物流)整体水平为目的，以涵盖广东整个冷链物流行业为着眼点，充分对接中国香港《香港物流业能力标准说明》，兼参考“中物联”《物流行业职业标准》架构，最终成果是研制适应粤港澳大湾区一体化、满足“一带一路”需求和提升全省物流业整体水平的物流业(冷链物流)资历等级标准。

2.2.2 冷链物流在国民经济中地位重要

冷链物流关系到中共中央国务院关注“三农”工作问题，关系到是否能满足人民群众对美好生活的向往，在物流业中有重要地位，因为“菜篮子”是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。广东省是全国经济大省、物流大省和国际物流大省，从物流业的用人单位角度来看，物流业(冷链物流)资历等级标准建设十分关键。广东省地处亚热带最南端省份，内外贸冷链物流总量居全国之首，冷链物流人才需求最大，冷链物流人才的培养成为当前亟待解决的问题。

2.2.3 冷链物流是推进粤港澳大湾区一体化的基础

粤港澳大湾区的建设带来了更大的冷链物流商机[3]，粤港澳大湾区总面积5.6万平方公里，总人口超过7000万人，大湾区的经济总量超过了2万亿美元，相当于全球排名第11位的韩国。香港地区94%的新鲜猪肉、100%的新鲜牛肉、92%的蔬菜及66%的鸡蛋都来自内地；2018年，对澳门地区出口农产品超过21.8亿元，同比增长3.6%。每天需要450多吨鲜活农产品走进澳门地区。粤港澳三地众多的从业人员需要一个科学的人才体系及岗位标准来进行调动和交流。

3 广东省物流业资历等级标准研制的主要依据

3.1 《广东终身教育资历框架等级标准》(DB44/T198 8-2017)

由广东省质量技术监督局批准发布。该标准将标准和教育相融合[4]，以规范各级各类沟通衔接的教育标准、提高人才培养质量、推动教育教学改革为出发点，以建立不同教育类型的学分积累、转换制度，建设广东终身教育学分银行，实现普通教育、职业教育、培训及业绩成果纵横向贯通衔接，以搭建人才成长“立交桥”为目标，以遵循教育规律和标准研制规律、符合国情和省情、与国际接轨、与国家制度的衔接为基本原则，在认真总结并充分学习借鉴国内外资历框架研究和实践经验及广东省职业教育教学标准经验的基础上进行研制。以《广东终身教育资历框架等级标准》为母标准，结合行业实际，针对10大职能范畴研制冷链物流资历等级标准。

3.2 《物流标准目录手册》(2019年版)

由中国物流与采购联合会标准工作部、全国物流标准化技术委员会秘书处编制。2019版《手册》收集了我国已颁布的现行物流国家标准、行业标准和地方标准目录共计1112项。《手册》按其内容分为基础性标准、公共类标准、专业类标准和标准化指导性文件四大部分，在每部分中又按照基础性标准、物流装备、物流技术、物流服务及管理、物流信息等进行分类，以便使用者进行查询和选用。《手册》可供物流标准化工作者、物流专业研究人员、物流企业管理者、物流从业人员参考、学习和使用。

3.3 《香港物流业能力标准说明》(第一版，2009年)

由中国香港物流业培训咨询委员会编制。该标准把香港地区物流业细分为海运、空运、陆运、货运站仓库物流中心、物流支援及辅助五部分。每部分都按照物流的10个职能范畴制定能力标准：(1)物流方案规划与设计；(2)营销、市场推广及客户服务；(3)货物运输及处理；(4)货物安全及保安；(5)出入口文件处理；(6)保险及法律事务；(7)电子物流；(8)职业安全及健康；(9)品质管理；(10)营运管理。由于香港地区物流人才与广东省物流人才需求面临的法律环境和价值观存在差异，两者对物流的细分领域划分也不尽相同，对物流业能力标准的职能范畴侧重点也有所不同，所以研制物流业(冷链物流)终身教育资历等级标准具有极其重要的价值。

3.4 《物流行业职业标准构成》(2013年开始编制，部分完成)

由中国物流与采购联合会编写。该标准制定了5部分物流职业标准[5]：《仓储与配送作业与作业管理》《运输作业与作业管理》《综合作业与作业管理》《物流管理》《物流战略与规划》物流分为三个类别：物流作业与作业管理类、物流管理类、物流战略与规划类。该标准是针对10年前的物流业人才发展设计的，广东省物流标准研制着眼于未来物流人才发展，着眼于未来10年物流人才的需求。如今，智慧物流突飞猛进，很多过去的物流岗位消失了，物流岗位重新分化组合，发生着剧烈变动，这种变动要求广东省物流标准必须与时俱进，重新制定有别于2013年的物流标准。

4 广东省冷链物流资历等级标准的研制内容

4.1 广东省冷链物流资历等级标准研制的内容

广东省冷链物流资历等级标准研制的内容主要为：(1)研制职能结构图。分析核心岗位和岗位群，确定主要的职能范畴和工作领域，编制冷链物流职能结构图。物流业(冷链物流)资历等级标准共划分7个等级，第1级为最低级，第7级为最高级[6]。物流业(冷链物流)资历等级标准划分为10个职能范畴，以能力单元来描述各岗位所需能力，每一个能力单元包括8个部分：名称、编号、应用范围、级别、学分、能力、评价指引及备注等内容；(2)编制能力单元明细表。分析核心岗位的职业发展路径，掌握冷链物流前沿技术，分析不同岗位的工作任务及完成工作任务的能力要求，编制能力单元明细表；(3)开发能力单元。根据能力单元明细表确定的能力单元，以能力单元的形式客观列出不同职能范畴下每项职能所需具备的能力；(4)编写标准文本及编制说明。按照标准制订的相关规定及规范编写行业资历等级标准。

4.2 广东省物流业资历等级标准研制的职能范畴

广东省物流业资历等级标准内容中的职能范畴起着提纲挈领的作用，只有把冷链物流的职能范畴定下来，才能开展后续工作。根据物流业(冷链)的有关定义、产业体系及产业链构成，结合构建符合我国国情的“全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率”的现代化冷链物流体系的要求，参照香港地区物流业资历架构能力标准，建议《物流业(冷链)资历等级标准》主要职能范畴如下。

4.2.1 冷链规划及设计

冷链规划及设计是对物流业(冷链)进行比较全面、长远的发展计划，也是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考、考量和设计，是一种战略性的统筹规划、全局部署、分级布局。主要包括冷链物流规划的调研、冷链标准的制定及优化、整体的冷链物流规划、供应链管理。

从业人员需具备规划设计不同规模(如枢纽、园区、冷库)、范畴(如骨干冷链物流基地建设、冷链节点布局、冷库工程、单一货品冷链解决方案)及货品类别(如冻品、果蔬、水产、医药)专业方案的知识。从业人员甚至要具备综合运用全球化、国际化、系统化思想，以及“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，统筹全局、权衡利弊，提高竞争力。

4.2.2 冷链运输及配送管理

货物运输及处理、仓储运营及管理是物流业的主要业务。冷链仓储、运输及配送的温湿度控制涉及食品流通安全，主要包括冷链各种运输工具的操作及维护、运输计划编制、路线规划、运输调度、配送管理，涉及整体发展策略、营运决策、计划执行情况的监控管理，也涉及技术管理、人力资源、货物安全处理及风险控制等各门知识。

从业人员需掌握物流业(冷链)的运作、冷链货物知识，掌握保温车、冷藏车及其控温运输技术要求、冷链货物运输及配送、各种货物运输方式、跨境物流的有关学问及技术，还需具备组织发展干线冷链、城市冷链配送、调度冷藏车辆、制定应急措施等综合能力，并监控冷链运输及配送的技术执行情况。

4.2.3 冷链仓储管理

主要包括冷链入库管理、在库管理、出库管理及仓储设备操作及维护。从业人员需掌握物流业(冷链)的运作、冷库仓储知识，掌握冷库及其制冷设备、作业设备及控温仓储技术要求，需具备冷库维护保养、冷藏、冷冻货品日常管理、出入库、冷库消防、应急管理、仓配协调、设备管理等综合能力。

4.2.4 冷链采购管理

采购在国民经济发展中具有举足轻重的地位。采购与供应管理专业主要有利润杠杆作用、资产收益率作用、信息源作用、营运效率作用、对企业竞争优势作用五个方面的作用。随着市场经济的不断发展完善，作为全球经济一体化进程的重要组成部分，我国正成为国际采购与供应的主要目标市场，迫切需要一大批系统掌握经济、法律和现代采购与供应理论等相关知识，熟悉跨国采购与供应实务，具备较强的市场分析处理能力，具有参与国际化市场竞争能力的新型人才。

4.2.5 冷链国际物流管理

该范畴主要针对冷链国际物流的各种活动。国际贸易活动的首要工作是在货物买卖过程中安排货物运输、信息及资金交收和传递。运输所要的技能已在冷链运输及配送管理的职能范畴中列出，主要包括单证处理、报关报检、国际货物保险、法律事务，国际贸易中各类文件的功能、签发制度、使用与处理方法。

从业人员要清楚地了解出入口贸易流程，掌握贸易价格计算及预备报价单，各类出入口文件、信用证和押汇文件，国际贸易条款及商会条款，电子报关、保税区管理等技能及知识， 能有效及合法地处理冷链货物进出口。主要包括单证处理、报关报检、国际货物保险和法律事务。

4.2.6 冷链营销管理

市场营销是引导货物和劳务从生产者向消费者进行的一切商务活动。物流营销是市场需求链最集中、最具活力的环节，也是围绕市场需求，计划最可能的供给路径，在最有效和最经济的成本前提下，为客户提供服务空间流动和时间延伸的需要。主要包括市场分析、客户选择、营销策略制定、客户服务。

从业人员除了对本身业务运作、所提供的服务、操作程序等有一定的认识外，亦需了解市场及客户，拓展市场、宣传产品及服务、制定竞争策略，应能与客户沟通并保持良好的关系，联系有潜力的客户，管理及提供客户服务。

4.2.7 冷链生产加工

流通加工是在物品从生产者向消费者流动的过程中，为促进销售、维护商品质量和提高物流效率而对物品进行一定程度的加工。冷链生产加工是流通加工的一种特殊形式和冷链技术领域的冷藏冷冻工艺，是物流业(冷链)企业的重要利润来源。主要包括生产加工操作、生产计划安排、职业安全及健康，涉及田间预冷、冷链分拣包装(初加工)、深加工、计量、贴标等关键环节，对促进多产融合、调整产业结构、扩大产业规模、推动国民经济发展均具有一定的意义。

从业人员需熟悉并掌握涉冷链生产加工的有关食品安全、生产安全的法律法规及规章制度，需具备各类冷链产品(如生鲜食品、冻品)质量等级分级、肉禽屠宰加工、农产品预冷、初加工、分级包装、冷藏保鲜、农产品预冷保鲜技术研发应用等专业知识及技能。

4.2.8 智慧冷链技术

物流业已进入“互联网+”、物联网、人工智能的智慧物流时代，令智慧物流成为独立职能。智慧冷链技术包括但不限于智能设备操作与维护、网络数据处理、物流信息系统操作、信息系统维护升级；冷链产品信息采集、温湿度智能监控、作业流程可视化、食品安全及冷链流通溯源、电子商贸整合、平台交易及管理。

从业人员需熟悉并掌握制冷工艺的有关知识、技能及技术应用，熟知、应用及保养现有的信息化、智能化、标准化设施设备及技术，建立及应用冷链信息管理系统、电子平台，整合电子商贸资源，从而促进智慧冷链技术的迭代升级及创新研发应用。

4.2.9 制冷及低温工程

制冷及低温工程与国民经济和人民生活密切相关。根据温度的不同，其又可划分为制冷工程和低温工程两个领域，是冷链流通及全程冷链体系建设中最关键的技术支撑领域。

从业人员需具有坚实的制冷与低温工程学科的理论基础和系统的专业知识，熟悉近代制冷与低温技术的研究方向和发展动向，掌握制冷与低温领域中测试、信息处理和分析技术及计算机应用技术，能够解决制冷和低温工程领域理论或实践方面的问题。从业人员还应较熟练地掌握一门外语，能阅读本专业的外文资料。

4.2.10 冷链质量管理

冷链质量管理旨在契合国际条约，对标国际市场，响应冷链行业发展的更高诉求，共建产业链生态圈，提高冷链行业整体素质和竞争力，规避可能性风险。该职能范畴要求应用质量、标准化原理的知识和技巧，制定并执行有关标准、质量管理计划，还涉及企业知识产权与标准化的综合管理和应用。

从业人员需掌握质量、标准化、知识产权、生产安全、法律的有关知识，有效监控标准化与质量管理计划执行情况，达到低成本、高质量的成效。应能推进冷链生产加工、冷库储藏、运输配送等环节标准化，规范其运作管理。推动应用标准化设施设备，确保所使用的设施设备及提供服务合乎法律、行业标准及客户要求。

5 结语

前文主要从广东省物流业资历等级标准研制工作的选题和内容框架进行探讨，后续的实际执行中，涉及标准研制的队伍如何构成、标准研制的调研工作如何开展、调研数据如何处理等大量问题，仍需继续深入探讨。