湖南怀化鹤城区 织牢社区食堂建设“三张网”

☉ 怀化市鹤城区民政局

近年来，湖南省怀化市鹤城区坚持以人民为中心的发展思想，聚焦惠民助餐服务，织牢“政府主导+政务服务+安全监管”三张网，积极打造“一刻钟助餐服务网”，高质量推进社区食堂（又名长者餐厅，以下统称社区食堂）建设，确保社区食堂建设点上出彩、线上结果、面上开花。

坚持政府主导，织牢社区食堂顶层设计网。一是坚持顶层设计。区委、区政府始终高度重视民生工程建设，将社区食堂建设纳入区委深化改革重要内容、纳入全区真抓实干重点推进项目、纳入全区绩效考核管理。同时，推动制定《怀化市支持鹤中一体化社区食堂建设九条措施》、《鹤城区社区食堂（长者餐厅）建设实施方案》等文件，进一步细化任务、明确措施，压紧压实部门职责。二是完善组织机构。成立以区委书记为顾问、区长任组长，区民政、财政等单位为成员的社区食堂建设工作领导小组，实行“半月一调度、一月一汇报”工作制度，确保建设工作扎实推动。三是强化部门联动。建立健全部门联席工作制度，畅通沟通协调渠道，重点在项目规划、物力、财力等方面提供保障，推动社区食堂建设落到实处。

坚持便民惠民，织牢社区食堂建设保障网。一是科学设计点位。按照便民、惠民、安全、规范的原则，统筹社区人口分布情况，综合考虑“一老一小”等特殊困难群体实际，确定社区食堂的位置、规模、数量。二是优化整合资源。依托现有社区养老服务设施和市、区机关企事业单位闲置国有（集体）资产，推动闲置资源提升转化，通过优化整合社会资源用于支持社区食堂服务场所建设。今年，按照每个社区食堂面积不低于150平方米、满足100人用餐的标准在全区7个街道、66个社区共建设27个社区食堂（助餐点）。三是强化政策支持。市、区两级财政对餐饮企业、社会组织或个人利用临街门店开设社区食堂的，根据面积每年给予补助3万元左右。对利用小区住宅房屋、车库等开设社区食堂的，每年给予2万元补助。区民政局根据所属街道对运营机构年度运营评价情况，每年给予合格运营机构2万元运营补贴。对本地户籍的分散供养特困人员、低保人员中的重度残疾人、80岁以上困难老年人，每人每年给予400元的就餐补贴。对其他老年人，则给予相应折扣优惠。

强化安全监管，织牢社区食堂运营责任网。一是完善管理办法。制定出台老年助餐服务机构管理办法，建立联动机制、台账管理机制和退出机制，强化对助餐服务点运营服务的监督管理，不断提升老年助餐标准化、规范化水平。落实公开制度，各社区食堂将食品经营许可证、健康证、收费价格、服务监督电话等全部上墙公示，以有效保障消费者的知情权、监督权。二是强化监督检查。运营企业在各类食材上实行准入制，严格把关，通过公开竞标，选取有资历、口碑好的机构为社区食堂提供新鲜蔬菜，确保蔬菜供应全流程可追溯。同时，区民政局会同市场监管等部门，定期或不定期开展监督检查，排查食品安全风险隐患，强化对从业人员健康安全教育，在确保助餐服务安全的基础上，加强对食品加工、储存、配送等环节的监管，切实保障老年助餐服务质量。三是完善配套服务。针对老年人的作息规律，各助餐点提前开放、延迟歇业，并设立书报架、饮水机等设施，让餐桌在非就餐时间成为“书桌”、“茶桌”、“会议桌”，丰富老年人精神文化生活。