新时代党风廉政建设的实践路径

张园园

党的十八大以来，我们党坚定不移推进全面从严治党，党内政治生态不断净化，反腐败斗争取得压倒性胜利。党风廉政建设，作为加强党的建设、巩固反腐败斗争成果的有效路径，得到持续强化。加强党风廉政建设，必须坚持党性、党风、党纪一起抓，三者相辅相成，有机统一。

一、加强党性建设，在理论学习中厚植信仰之基

马克思主义理论是中国共产党治国理政的指导思想和理论基础。党的历史是马克思主义在中国革命、建设改革过程中的具体实践，是理论在实践中的活动。两者共同构成了党员领导干部坚强党性的基础。

（一）加强马克思主义经典著作学习，奠定理论基础

马克思主义理论是指导中国革命、建设和改革事业的科学思想，为中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强指明了正确的道路。党员领导干部必须树立牢固的马克思主义政治观，用正确的思想理论指导自身实践活动。刘少奇指出：“我们共产党员，是近代历史上最先进的革命者，是改造社会、改造世界的现代担当者和推动者”，他鼓励号召党员领导干部：学习！学习！再学习！“做马克思和列宁的好学生。”[1]习近平总书记也强调：“要把学习掌握马克思主义理论作为看家本领，不断领悟，不断参透，做到学有所得、思有所悟。”[2]每一位党员领导干部都必须深入学习马克思主义理论，将其内化为自身的思想武器。要坚持读原著、学原文、悟原理，用马克思主义经典涵养正气、淬炼思想。要熟练掌握马克思主义立场、观点、方法，真正领会其实质与精髓。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要任务，积极弘扬理论联系实际的学风，主动思考、主动提出问题，把研究解决问题作为马克思主义理论学习的着眼点，学会运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决实际问题，做到知信行相统一。

（二）强化党的历史学习，坚定理想信念

“欲知大道，必先为史”。历史是最好的教科书，历史是最好的清醒剂。习近平总书记指出：“要在党史学习教育中做到学史明理，明理是增信、崇德、力行的前提。”[3]党史学习不仅仅是了解党的历史，更是在党的历史中增加党员领导干部对党的政治认同、历史认同，在时代洪流中建立起理想信念的坚实基础。

一方面，党史学习要组织化开展。要积极发挥党委在党史学习中的领导作用、带头作用、监督作用，把党史学习纳入干部教育培训体系，制定切实可行的党史学习工作方案，在党内营造一种良好的线下党史学习氛围。另一方面，党史学习也要具体化开展。要充分挖掘、利用好本土特色“红色资源”，通过理论学习与实践相结合的方式，使党员领导干部更深刻地理解党的历史。

习近平总书记强调：要“发挥互联网在党史宣传中的重要作用。”[4]党史学习也要积极利用互联网这一重要平台，深度融合党史学习与互联网技术。一是创建专门的党史学习在线社区。党员领导干部可以在其中互动交流、学习讨论、分享心得，形成良好的线上党史学习氛围。二是建设智能化、个性化党史学习系统。利用大数据分析技术，实现根据党员领导干部的学习兴趣、学习行为、学习需求等，智能推送相关党史学习资源，提高党员领导干部党史学习的针对性。三是开发虚拟现实（VR）与增强现实（AR）应用。利用VR和AR技术，打造党史学习虚拟场景，实现置身历史、亲身体验党史事件，增强党员领导干部党史学习的互动性、生动性与趣味性，实现党史学习的现代化、便捷化、个性化，切实提高党员领导干部党史学习的实际效果。

二、加强党风建设，培育积极健康党内政治文化

《易经·贲卦·彖辞》中记载:“刚柔交错，天文也；文明以止，人文也。观乎天文，以察时变，观乎人文，以化成天下。”[5]文化具有“化人”的功能。良好的党风政风，离不开积极健康的党内政治文化的滋养与浸润。红色革命文化、中华优秀传统廉政文化、社会主义先进文化共同为党风廉政建设提供文化支撑。

（一）用红色革命文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格

毛泽东在《新民主主义论》中指出，“革命文化，对于人民大众，是革命的有力武器。革命文化，在革命前，是革命的思想准备；在革命中，是革命总战线中的一条必要和重要的战线”。红色革命文化不仅是中国共产党伟大革命历史的见证，更是中国共产党人优秀品质和崇高精神的生动写照。其所传递的人生观、价值观和利益观，是中国共产党伟大事业的精神支柱，深刻地塑造着党员领导干部的自身品格，成为他们为人民服务、无私奉献、忠诚事业的根本性力量。

首先，通过播放短片、纪录片的方式，帮助党员领导干部更直观、近距离、深刻地了解革命英雄的英勇事迹、高尚品格。其次，邀请专家学者开展红色文化讲座，以专业的视角引导党员领导干部更准确把握红色文化的历史背景、理论内涵。同时，要注重引导党员领导干部进行比较学习。通过深入分析、比较革命英雄事迹所体现的高尚品格与当代党员的行为品格，从中得出对当代党员行为品格的现实意义与借鉴。这种对比分析的学习方法，不仅可以深化党员领导干部对红色英雄崇高品格的领悟，更能明晰自身与红色英雄的差距，引导党员领导干部主动深入自我反思。这种反思，不仅是自我审视，更是一种自我激励，激发党员领导干部改进和提高的动力。最后，通过演讲等多种方式，鼓励党员领导干部积极主动分享自身的感悟、启示，在党内形成一股浓厚的学习红色文化、尊崇革命英雄、发扬革命精神的积极氛围。

（二）用中华优秀传统廉政文化涵养克己奉公、清廉自守的精神境界

“廉以养德，文以化人”。“文化之‘化’的对象是人的内心世界，使人不断提高思想道德素质，自觉抵制贪腐行为，这是廉政文化建设的核心目的，一切廉政文化的形式和手段，都应当围绕此目的来展开。”[6]中华优秀传统廉政文化源远流长，是在中华民族漫长的社会发展历程中积淀形成的宝贵文化遗产。儒家思想强调“为政以德”，主张从政应以道德为基础，对官员的品行与从政的德行提出明确的要求。中国古代形成的官德体系，将诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下的志愿，与忠、正、廉、勤等行为标准紧密结合。为政以德、以德养廉，作为中国传统社会廉政建设的重要手段之一，对于提升当今党员领导干部自身德行素质、精神境界仍然具有重要借鉴意义。

利用官德文化古迹对党员领导干部进行廉政教育，可以使他们更加直观地感受到这些文化古迹所传达的崇高精神，更容易领悟并内化克己奉公、清廉自守的核心理念，对于提升党员领导干部的思想觉悟、文化修养和政治品质，推动廉政建设具有积极作用。《贞观政要》《臣轨》《训俭示康》等官德著作，是古代为政之道、官员品德修养的深化与总结，是中国传统官德文化的精华。传统官箴是古代对从政者给予有益的规劝与告诫的官方典籍和警句箴文，是古代中国居官格言之类的著作。这些著作和箴言蕴含着丰富的道德智慧，为党员领导干部提供了宝贵的行为准则和精神指引，应该成为今天党员领导干部的重要道德教材与精神食粮。为更好地传承优秀传统文化，可以通过在学习网站建立官德学习板块，提供丰富多样的学习资源，包括相关的电子书籍、视频等多媒体资源。同时，可以结合虚拟实景演示技术，以数字化形式呈现古代官德文化的场景和智慧，使党员领导干部可以便捷地进行官德学习。在这种历史与文化的陶冶中，党员领导干部的思想觉悟、文化修养和政治品质得以提升，同时也为推动廉政建设和党风建设提供了深厚的文化底蕴和精神支撑。

（三）用社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤

社会主义先进文化是“在党领导人民推进中国特色社会主义伟大实践中，在马克思主义指导下形成的面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，代表着时代进步潮流和发展要求。”[7]社会主义先进文化是党内政治文化的主体，是党内政治文化的价值引领，为党风廉政建设提供丰富的思想资源与支持。

首先，社会主义先进文化的人民性，决定党员领导干部必须始终坚持人民立场，秉公用权。社会主义先进文化始终强调以人民为中心，把人民群众的利益放在首位，党员领导干部必须深刻认识到，自己不是权力的所有者，权力属于人民，是人民所赋予的，只能用来为人民谋利益。无论任何时候都应该以人民的需求和利益为出发点和落脚点，真心实意为人民办事情、解难题。

其次，社会主义先进文化的先进性，决定党员领导干部要保持政治本色，为政清廉。社会主义先进文化强调的“平等”“公正”“法治”，为党员领导干部提供了明确的行为准则和底线，对于塑造党员领导干部的品行及指导党员领导干部的日常工作至关重要。社会主义先进文化倡导“平等”，要求党员领导干部不得利用职权或地位谋取个人特权或私利。社会主义先进文化倡导“公正”，要求党员领导干部坚持公平公正，不偏私、不徇私。在权力运行和决策实施过程中，要以公正的态度对待每一个人、每一件事，保证每个人的合法权益得到公平对待。社会主义先进文化强调“法治”，要求党员领导干部遵纪守法，维护法律的权威，按照法律法规办事，自觉接受法律的制约和约束。

最后，社会主义先进文化的核心内容包含党员领导干部的政治价值观。社会主义核心价值观作为社会主义先进文化的高度凝练和集中表达，凝结着全体人民共同的价值追求，更体现了党员领导干部的政治价值追求。党员领导干部应该带头做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。

三、加强党纪建设，以党纪教育创新促进党纪意识强化

党纪是每个党组织、党员必须遵守的行为规则，党纪意识是对党的行为规则有深度的熟悉、深入的理解和深刻的践行，需要通过教育进行精心“灌输”。要在传统党纪教育基础之上，创新党纪教育模式、建立党纪教育评估考核机制、建立科学完善的奖惩机制，使党员领导干部深入了解并自觉遵守党的纪律，真正做到内化于心、外化于行。

（一）创新党纪教育模式

党的十八大以来，中国共产党高度重视党纪教育，紧抓一个“常”字，探索建立了党纪常态化学习教育机制，推动党纪教育走向常态化、制度化。在此基础之上，要根据教育对象、教育环境等诸多因素的变化，积极创新党纪教育方式方法，更好地提升党员领导干部党纪学习效果。

一是积极发挥正面典型示范引领作用，增强党员领导干部纪律意识。要紧跟时代发展，及时挖掘身边守纪正面典型人物及案例，为党员领导干部遵纪守法提供现实模板。通过加强推广宣传，讲好榜样故事，促使党员领导干部向榜样学习、争当榜样。

二是重视发挥反面案例的警示教育作用，增强党员领导干部对纪律的敬畏意识。习近平总书记强调：“要深入剖析严重违纪违法干部的典型案例，发挥警示、震慑、教育作用。”[8]党的十八大以来，我们也已经进行了一些相关的探索，《巡视利剑》《零容忍》《永远在路上》《忠诚与背叛》等视频不仅在党内产生了良好的效果，也在社会上引起了积极响应。要充分运用党的十八大以来查处的鲜活违纪案例，帮助党员领导干部深入了解违纪违法行为所带来的严重后果和付出的惨痛代价。同时，通过深入剖析这些案例，为党员领导干部提供宝贵的经验教训，帮助党员领导干部自警、自省、自纠与自我提升。

（二）建立党纪教育评估考核机制

首先，明确评估指标。要明确评估考核内容，把党纪教育活动的覆盖面、参与率、满意度，以及党员领导干部的纪律观念、廉政意识的提升指标具体量化，便于进行科学的评估。

其次，设计科学合理的考核体系，将各级党组织的党纪教育活动纳入考核范围。考核体系应包括定期的党纪教育活动组织情况、党员领导干部学习参与情况、廉政教育覆盖率等方面的内容。同时，成立专门的考核机构或委员会，负责组织和实施党纪教育的考核工作。考核机构必须具备一定的独立性和权威性，确保考核结果的客观性和公正性。

最后，要保证考核的周期性与考核结果的透明化。按照一定的周期，定期组织党纪教育考核活动，并将考核结果向党内党外公开，接受社会监督。

（三）建立科学完善的奖励和惩戒机制

要确保党内纪律建设取得实效，必须建立起科学完善的奖励和惩戒机制，以激励党员领导干部自觉遵守纪律。一是明确奖惩标准。要以党的章程和相关法律法规为依据，避免奖惩标准的主观性、随意性。二是公开奖惩决策过程，主动接受党内外的监督，保证奖惩过程的公正、公平。三是惩戒要及时有效。及时的奖励与惩戒，能够更好地达到激励、警示和纠正的效果。四是形成多元化奖励形式。多元化的奖励形式，可以更好地满足党员领导干部的需求，也更具激励性，奖励形式可以有表彰、奖金、晋升、荣誉称号等。五是建立党员领导干部奖惩档案，并实现奖惩信息的共享、透明，提高奖惩的效果和公正性。六是强化对奖惩机制执行情况的监督，充分保障奖惩机制的权威性、有效性。通过建立科学完善的奖励和惩戒机制，可以有效强化党员领导干部党纪意识，督促党员领导干部自觉遵守党纪。