围绕中心工作发挥党支部战斗堡垒作用的实践探索——以兰州局集团公司党校教学党支部为例

史荣 张举博 中共中国铁路兰州局集团公司党校

党支部是党的基础组织，是党在基层党组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是党员队伍建设的重要组成部分，上级党组织工作部署的执行、日常党务工作的开展、党员队伍的建设都是党支部工作的重要职能。党校是党委的重要部门，是传播马克思主义思想、教育党员干部的“阵地”“熔炉”。其中，教学党支部的党员又是党校教研工作的主体人员，其影响力、辐射力及榜样作用的发挥情况直接反映了党校整体形象。因此，党校教学党支部必须围绕中心工作引导好党员、组织好党务、融合好业务来发挥战斗堡垒作用。

一、实践中的主要做法

（一）在凸显思想政治引领上发挥主体作用

习近平总书记指出：“党校因党而立，党校姓党是天经地义的要求。”党校教师必须做到“以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的使命为使命”。而党支部的首要功能就是在政治上、思想上对广大党员、群众起到引领作用。从二者的高度契合来看，教学党支部在党员日常思想政治教育中的任务更为艰巨、责任尤其重大。站在强化思想认识、打牢政治根基的高度，教学党支部将强化思想引领抓在日常，做在经常，通过加强政治学习、党性锻炼、教育引导，开展组织生活会、谈心谈话和签订政治纪律承诺书等多种方式强化教师队伍的理想信念和党性观念，筑牢思想根基。在政治学习中突出习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，用马克思主义中国化最新成果武装党员。比如，结合深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，党支部要求将《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等7本书和《中国共产党章程》、党的二十大精神等内容作为党员政治学习必读篇目，安排在集中学习和自学当中，并将习近平总书记在不同时期的重要讲话作为支委会和支部大会的“第一议题”首先进行学习，引导党员尤其是教师先学一步、深学一层，在真学的基础上深悟、细思，真正做到知信行合一，学思用贯通[1]。

（二）在激发党员创新活力上发挥主体作用

理论是实践的先导。党员的先锋模范作用要通过实践才能发挥出来，作为党校教师，讲好每一堂课，做好每一项课题，写好每一篇文章，把马克思主义中国化的最新成果宣传好、阐释好，就是发挥作用的具体实践。引领党员关键靠支部，教学党支部的工作必须与教研实际深度融合，才能在激发党员先进性、创造性上有所作为。比如，在主题党日活动的设计上，教学党支部根据教师授课内容，选取红色教育基地，请教师开展现场教学。情景交融的教学模式更容易让接受教育的党员产生共鸣，而受教者和现场围观群众的情绪也会让授课教师受到感染，从而使讲述更充满激情。一方面，党支部结合党校马克思传播阵地的特点，在每月的教职工政治学习当中，安排教师讲授与学习内容相关联的微党课，促使参与授课的党员教师前置学习，深层挖掘，在打磨的过程中锻炼了教师的备课、授课能力；另一方面，党支部通过本校教师讲党课的形式带领教职工开展学习，将高深的理论用通俗的语言表达出来，达到上通天线、下接地气的效果，活化了政治学习方式，激发了党员学习兴趣。为了扩大教育影响，拓展教育覆盖面，党支部还选出微党课中的优质资源进行录制，报送到集团公司宣传部通过微信平台进行推送，其中该校创作的理论微课《深刻把握我国发展的“五个有利条件”》被国铁集团党组宣传部选为理论微课365/2022 精品课[2]。

（三）在开展教研攻坚任务上发挥主体作用

党校教师作为党校重要的教育力量，必须在重点教研任务中勇挑重担，党员教师更是要发挥优势作用。这不仅是对党员教师的一种要求，更是实现优质教学、促进教研水平提升的必然选择。党支部将开展党员教研攻坚作为锻炼党员党性、提升业务素质的重要抓手，在参加重点专题备课、参与重点调研课题等重点教研任务中组建由支部委员和党员骨干组成的攻坚小组，互帮互助，同向发力，力争取得高质量成果。在今年开展的习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，党支部把主题教育与提高专题质量结合起来，组织党员骨干开展“主题教育专题攻关”，形成“2+15+N”的课程体系，包括“习近平新时代中国特色社会主义思想”系列专题10 个，“学习贯彻党的二十大精神”系列专题9 个，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神等各类专题32 个。支委一班人紧紧围绕集团公司基层党的建设、党员学习教育、思想政治工作和企业经营管理等中心任务，参与重点课题研究，仅2023年就承担参与甘肃省党校系统重点课题和集团公司重点科研项目6 项。“送教到一线”理论宣讲团是集团公司党校打造的一块精品教学阵地，为解决基层单位的工学矛盾问题作出了突出贡献，被国铁集团党组评为“2022 年铁路基层理论宣讲先进集体”。在这个品牌的打造中，教学党支部始终坚持围绕中心、服务大局政治站位，牢记“为党育才、为党献策”的党校初心，在教师选择和专题把关上负起政治责任，选派政治素质过硬、教学经验丰富的教师，安排习近平新时代中国特色社会主义思想、党史党建、党规党纪类的精品专题进行送教。近年来，年均完成基层送教200 余场，培训党员干部万余人次，有效帮助基层党员加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习理解和对理论知识的融会贯通，促进基层单位将“学思想、强党性、重实践、建新功”的要求落实到位[3]。

二、工作中存在的问题

从教学党支部围绕教研中心工作发挥堡垒作用的实践来看，将党建与业务深度融合不仅活化了支部党建工作载体，同时也有效促进了教研质量的提高，实现了党建工作与教研任务的互促共进。但是对照《中国共产党党校（行政学院）工作条例》《兰州局集团公司党支部建设实施细则》相关规定，教学党支部在工作上还有许多需要继续加强的地方，主要是：

（一）部分党员思想不够重视

部分党员认为党校的党建工作不是自己的主业主责，除了与业务紧密的党内活动外，参与日常党建工作的主动性不够，这在一定程度上影响到党建工作的开展，导致党建工作成效不够明显。

（二）支委班子力量稍显薄弱

党支部的党建工作主要靠支委一班人执行和落实，但是，一方面，由于支委都是兼职人员，在全面从严治党的形势下，党建工作要求越来越高，支委必然要投入更多的精力和体力；另一方面，党支部党务工作者的地位却并未得到充分的认可，没有相应的待遇政策，因此出现了支委无合适人选的被动局面。

（三）党建工作融入教研业务的力度不够

教学党支部虽然在一定程度上加强了党建工作与教研业务的结合，但从各自的职责来看，教研工作理念注重教学的方式与效果及科研的学术水准，党建工作则对政治思想有更严格的要求。二者虽然各有侧重，但在每个阶段又必须紧密结合，缺一不可。此外，由于缺乏有效的评估与监督机制，没有明确的考核评价标准，导致党建工作融入教研业务的深度广度不够。

三、原因分析

工作中出现问题并不可怕，可怕的是分析不出问题出现的原因，找不准解决问题的方法。毛主席说过：“研究任何过程，如果是存在着两个以上矛盾的复杂过程的话，就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。”而作为党校教学党支部，出现这些问题的原因，归根结底就在于“党员队伍建设与目前工作适应度不匹配”这一主要矛盾。分析起来，原因如下：

（一）对学习的思想认识不够深

学习是党员教育关键的一步，对于教师党员更是如此。而有明确的认识，才能有正确的学习方向，才能取得良好的效果。毛泽东同志说：“然而马克思主义看重理论，正是，也仅仅是，因为它能够指导行动。如果有了正确的理论，只是把它空谈一阵，束之高阁，并不实行，那末，这种理论再好也是没有意义的。”党校教师如果仅仅是为教学而“死”学理论，不反观自身的修为，不主动把理论上升到提升自身素质与能力的高度，那么，对学习的理解就会趋于狭隘，学习教育的效果也是有限的[4]。

（二）党员教师专业化不够强

党校需要拥有一支高素质的教师队伍，但目前的党校青年教师往往都是“从校门到校门”，没有经历过现场的历练，教研工作往往不接地气，学理上讲得很多，学员不能较好地消化理解，更谈不上实践中的应用，难以为学员提供优质的培训和指导，从这个层面来看，党校教师党员的作用没有得到很好地发挥。

（三）培训方法不够灵活多样

党校不同于一般的学校，党校学员来自各个岗位，其知识结构、工作阅历差异较大，党校教师的培训方法需要根据学员队伍的特点和需求进行灵活调整，如果培训方法过于单一、缺乏互动和实践环节，就无法满足学员的学习需求和实际应用要求，影响教学目的的实现，同时也影响到教师党员作用的发挥。

（四）支部委员工作实效不够明显

支委是支部工作的核心要素，支委成员的工作能力和工作成效是影响党员队伍建设的决定性因素。支委工作的内容主要包含：组织开展各种形式的学习教育活动，引导党员干部深入学习党的理论知识，加强党性修养；宣传党的路线、方针、政策和决策部署，帮助党员干部理解和贯彻党的决策；积极开展党的组织工作，确保党组织的健康发展；通过加强党内团结和协作，增强党员的集体荣誉感和凝聚力，促进党建工作的开展；带头践行党的纪律要求，加强党风廉政建设，推动党建工作的廉洁高效运行；为党校提供智力支持和专业指导，为党校的教学和科研工作作出积极贡献等，这就要求支委成员具有更高的政治水平、理论素养和协调能力，以高素质的支部班子带动党员队伍的不断提升[5]。

（五）机制和激励措施不够具体

支部党建工作需要有明确的考核机制和激励措施，但如果对于党员的作用发挥没有有效的评估和认可，也没有明确与评优选先和个人发展相契合的制度标准，就会降低党员发挥作用的积极性和努力程度，影响党员队伍的士气和凝聚力。

四、改进工作的措施与方法

习近平总书记在中央党校建校90 周年庆祝大会暨2023 年春季学期开学典礼上指出：要“紧扣党之所需，发挥自身优势”“找准党校工作与党的中心任务的结合点、切入点、着力点”。要进一步做到围绕教研工作发挥好党支部战斗堡垒作用，必须从以下三个方面入手，加强工作力度、创新思想、改变方法。

（一）建好一支队伍

要紧紧围绕习近平总书记对党校工作的重要指示批示精神和《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，充分发挥党员的模范带头和具体活动中的引领作用；明确“支部班子强、党员队伍强、基础工作强、堡垒作用强”的目标要求，进一步加强党支部自身建设，强化对党员的思想教育，细化支部党建工作具体措施，提高支委班子成员素质；从选任支委着手，通过民主公开的方式选拔政治素质高、业务能力强、年龄结构优、群众基础好的支委班子成员，建立一支活力高效、团结协作的支委班子[6]。同时，要积极打造政治与业务素质双优的党员队伍，突出党校政治属性，提高教职工政治能力，涵养具有党校特色的政治文化，永葆廉洁从业政治本色；深化党校一切工作都是政治工作、党校教职工是政治工作人员的认识，不断提高政治站位，把教职工队伍锻造成政治强、作风硬、纪律严、形象好的优秀队伍。

（二）锻造一颗初心

党校始终不变的初心就是为党育才、为党献策。党支部中心工作也必须围绕这两个“为”展开，聚焦教学、科研两个重点，将党建制度运用到教学科研实践当中，使党建工作增强实效性，能够真正为教研中心工作保驾护航。要主动参与到马克思主义理论、党史党建和思想文化特色学科的建设中来，用理论指导实践，用实践检验真理；主动参与教学创新，用党内活动的实践平台为教师开展案例式教学、研讨式教学提供“为党育才”的锻炼场所，作为教学创新的“磨刀石”“试验场”“保障部”；主动参与科研咨政，深入开展党员攻关，将党员开发课题成果的质量作为党员评优选先的必要条件，通过制度激励党员在“为党献策”中出精品、创佳绩。

（三）形成一股清风

校风校纪建设是支部党建工作中的重要一环，坚守党校初心，就必须始终坚持从严治校、质量立校，发挥不正之风“净化器”、党性锻炼“大熔炉”、全面从严治党“风向标”的作用，让学员一进党校就感受到学习之风、朴素之风、清朗之风[7]。党校的教学目标就是要为基层培养出优秀的共产党员，为国家的政治建设培养坚强可靠的人才队伍。党校的党员代表着党校的形象，更代表着党的形象，必须以严格的纪律作为保证。教学党支部要将校风校纪作为首要的工作任务来抓，加强政治纪律和政治规矩教育，加强党校光荣传统和优良作风教育，旗帜鲜明地反对形式主义、享乐主义、奢靡之风以及社会中普遍存在的精致的利己主义思想、“躺平”思想等，对于不良的现象和错误的倾向及时开展批评，引导党校教师潜心治学、虔诚问道、悉心育人。开展与主体班学员临时党支部的联建活动，抓住与学员一同参观红色教育基地的时机进行现场教学，利用与学员一同晨读的时机讲授微党课，把握与学员一同讨论的时机解答思想困惑，以党校的优质资源帮助学员强化党性修养，共同构建风清气正的教育环境。

五、结语

习近平总书记指出，“党校初心始终是党校不断奋斗的根本动力，也是党校事业不断发展的根本遵循”。新征程上，教学党支部必将始终如一坚守党校初心、更加自觉践行党校初心，把握“为党”根本，牢记党校办学治校的政治定位，持续强化“过程党建”，坚持以党建为统领，从工作中找问题，党建上找原因，实践中找办法，持续推进党建与业务工作深度融合，努力围绕党的中心任务筑牢政治堡垒，推动党校教研质量不断提升，为更高水平党建工作作出新的更大贡献。