基于平衡计分卡的事业单位人员绩效考核研究

摘 要：在事业单位内部管理中，绩效考核作为重要组成部分，绩效考核是否公正、合理，不但会给员工工作质量产生直接影响，同时也决定了员工在实际工作中的主动性和积极性，可以促进事业单位战略发展目标的顺利完成。基于此，事业单位管理人员应给予绩效考核工作高度重视，加强分析，引导事业单位长效發展。本文从平衡计分卡角度出发，进一步分析平衡计分卡在事业单位人员绩效考核中的应用，结合应用要点，提出具体的应用模式。

关键词：平衡计分卡；事业单位；人员绩效考核

为了实现稳定发展，各个事业单位把人员绩效考核作为管理重点，结合事业单位战略发展要求，选择适宜的考核方式，科学设定绩效考核指标，加强人员绩效考核，规范内部人员工作行为和态度，挖掘其工作潜力，为事业单位长远发展提供保障。但是在实际工作中，可能设定的绩效考核指标与事业单位战略发展要求不符，给事业单位整体发展产生一定影响，不利于单位发展目标的快速完成。

一、平衡计分卡基本概述

对于平衡计分卡来说，也就是从财务、客户、内部流程和学习成长四个方面入手，通过对员工工作能力的考核，结合单位运行发展战略和目标，制定发展计划。平衡计分卡作为一种强有力的监管方式，可以对员工工作绩效进行考核。在平衡计分卡中，从战略发展角度入手，权衡各个指标关系，让平衡计分卡可以从员工工作效率考核提升为考核单位运行成果的标杆。

实践得知，平衡计分卡在事业单位绩效考核中应用，转变传统单位管理模式，之前事业单位比较注重财务指标，对其他指标的关注度不高，而通过使用平衡计分卡，可以让事业单位从全局角度入手开展人员绩效考核工作，快速完成发展目标。在使用平衡计分卡时，把事业单位发展战略和绩效管理进行结合，从多维度、多角度入手，实现指标管理。平衡计分卡展现出的优势就是可以从四个维度建立完善的衡量工作体系，分别是财务、客户、内部流程和学习成长，结合不同维度要求，设定绩效考核目标，四个维度相互作用和影响，引导战略目标快速完成。

对于财务维度来说，作为重要的财务指标，任何非经营机构的发展目标就是为国家创造更多效益，根据当前事业单位运行发展状况，设定财务指标，不同管理者都要秉持实事求是的原则，结合单位战略发展要求，科学设定财务指标。

客户维度属于非财务指标，是客户中比较重要的层面，单位决策者要为哪些群体负责，这些重要个体需求如何综合分析，这些重要个体如何综合评价单位运行发展状况，单位需要从中寻找比较重要的元素，如客户对单位认可、新客户挖掘、不同市场群体划分等。总之，重视客户群体，科学设定业务指标，衡量单位客户群体方向。

内部流程主要是构建在比较明确的单位战略发展方向和市场发展趋势的基础上，单位需要把运营方案作为内部重要指标，其会给事业单位运行发展成果、客户对单位认可程度带来直接影响。单位管理者需要结合时代发展，不断调整和优化组织架构，确定发展方向，通过各种方式扩大客户群体，从而为国家创造更多的效益。

学习成长也就是指，持续学习是推动事业单位发展的关键，其中包含了各种基础设施。上述客户与内部流程中，也是推动事业单位战略化发展的重点，保持持续学习状态，要求在事业单位内部，不管是内部人员综合能力，还是服务意识，都要做到持续更新与优化。所以，学习成长在平衡计分卡中发挥着重要作用。

二、平衡计分卡在事业单位的应用要点

（一）财务维度

在事业单位运行发展中，效益主要源于服务质量和规模，提高客户满意度。从经济层面来说，不只是分配，同时也要保证事业单位更好完成分配的各种任务，推动事业单位长远发展。对于平衡计分卡中的财务维度，需要结合事业单位财务管理指标，通过对单位发展情况的调查，财务指标能够对其他指标综合衡量，通过财务指标绩效考核，展现事业单位财务管理成果。

（二）客户维度

在事业单位中，通常会把为人民服务作为发展的重点，在日常工作中，全面贯彻为人民服务的思想理念，始终把群众利益放在重点位置，给群众提供优质的服务。在事业单位运行过程中，对于事业单位内部工作人员，在日常工作中认真履行工作职责，将工作职责落实到位。在本职工作方面，以真诚、乐观的心态迎接每个群众，让群众感受到事业单位的服务态度，对事业单位中工作人员产生浓郁的信赖感，拉近事业单位员工和群众之间的距离，真正完成为人民服务的发展目标。在为群众服务过程中，相关人员应时刻保持微笑，态度诚恳，给群众提供高质量的服务，帮助群众处理各种问题，耐心解答，加强日常维护和管理，协调好单位和群众之间的关系，有效解决各种问题。

（三）内部流程维度

把平衡计分卡应用在事业单位内部流程绩效考核中，可以发挥重要作用，事业单位内部流程将会对单位整体发展产生直接影响，内部流程对事业单位运行发展的作用比较明显。通过对事业单位内部流程维度的调查与考核，能够从事业单位领导能力、决策水平、创新价值、团队合作能力等多方面入手，对单位领导综合评价与考核，从而衡量单位内部流程，根据评价结果，强化事业单位绩效考核管理。

（四）学习和成长维度

在事业单位人员绩效考核中，学习成长在其中发挥着重要作用，一个单位内部员工只有具备终身学习的意识，不断提高自身专业水平和能力，才能为事业单位改革发展提供支持。从平衡计分卡中的学习成长维度角度分析，通过对事业单位学习成长情况的调查与考核，在实际中，单位内部人员需要经过不断学习成长的过程，在学习中增强自身综合能力，为事业单位创造更多效益，从而推动事业单位健康发展。

三、平衡计分卡在事业单位人员绩效管理应用中应注意的问题

（一）协调交流

对于平衡计分卡来说，属于一个比较复杂的管理工作，其中涉及的环节多，需要从不同层面入手综合考量，得到事业单位内部人员的相互配合。在具体应用中应该注意，事业单位需要由上至下进行交流，将平衡计分卡应用价值全面发挥。在实际中，通过与上级领导的交流，便于领导充分了解单位实际情况，掌握平衡计分卡运行布局。各部门之间应深入交流，确定事业单位改革发展方向与目标，为了推动事业单位更好发展，各部门之间相互合作，减少不必要的矛盾。通过与基层人员的交流，得到基层人员的支持与配合，在各方深入交流的情况下，协调好单位各部门关系，引导单位和谐发展。

（二）不可量化指标

在事业单位中，需要转变传统的思想理念，不仅要注重财务指标，还要注重非财务指标。在事业单位运行过程中，非财务指标的占比比较多，只有从全局角度入手进行思考，才能促进事业单位运行发展水平的提升。例如，可以把工作重心放在单位新入职人员培训和考核上，维护群众合法权益，在加大新人培养的同时，还要调整发展战略，为事业单位战略化发展提供支持。通过维护群众自身利益，为事业单位发展创造更多社会效益。

（三）循序渐进

平衡计分卡作为一个新型的绩效考核管理模式，在操作上难度比较大，特别是在我国，平衡计分卡正处于起步发展的阶段，不可急于一时，而是根据事业单位实际情况，不断总结和研究，无论在事业单位运行管理中，还是在体系建设方面，或者是单位人员绩效考核中，都要结合具体情况和发展要求不断改革与优化，总结经验。

四、基于平衡计分卡的事业单位人员绩效考核模式

（一）合理设定单位发展目标

在事业单位发展过程中，只有将平衡计分卡应用价值全面提高，才能保证绩效考核工作质量和效率。在开展人员绩效考核工作时，事业单位应结合战略发展，设定工作目标，确定事业单位改革发展方向，结合单位实际情况和战略目标，科学设置绩效考核指标，确定绩效考核方案，有效处理绩效考核过程中常见的问题，规避部门之间矛盾和不足，防止单位资源大量消耗。在平衡计分卡绩效考核过程中，考核人员除了要熟练掌握考核指标之外，还要从实际入手进行考核，及时处理考核中各种问题，保证绩效考核效果。

（二）完善績效考核管理体系

事业单位在开展人员绩效考核工作时，应结合单位实际情况和内部管理要求，科学设定绩效考核计划，并把平衡计分卡应用其中，确定事业单位战略发展目标，把单位各个部门工作职责细化处理，合理分工。在绩效考核过程中，管理层应成立专业的考核团队，结合平衡计分卡要求，组建考核小组，安排考核负责人。其他部门负责人则需要承担其他绩效考核职责，在事业单位各项环节中，将绩效考核方案落实到位，及时并处理绩效考核中存在的问题，给事业单位长远发展奠定基础。

在建立绩效考核体系过程中，需要得到单位所有人员的配合与支持。为了将绩效考核体系落实到位，应结合时代发展，创新管理模式，优化管理思维。在调整绩效考核方案以后，需要得到各部门的支持与配合，保证绩效考核方案的合理性，具备一定说服力，可以得到各部门的认可，并且保证绩效考核结果的公开性与客观性，引导改革以后的考核方案顺利实施。并且，在开展绩效考核工作时，应得到各部门的配合，并非由某个部门独立处理，而是需要每个部门相互配合，一同落实此工作。为了让更多人员参与其中，单位应加强宣传教育，让其了解绩效考核的必要性，保证绩效考核工作顺利进行。事业单位可以在内部成立独立的考核部门，绩效考核工作是否可以正常运行需要得到完善的组织体系支持，不可将其停留在表面或者口头上。

（三）加强事业单位绩效激励

为了将平衡计分卡顺利应用在事业单位绩效考核中，保证绩效考核结果的公平性和合理性，事业单位可以建立分层岗位与薪酬体系，以岗位具体说明为根本，对岗位职能和内容进行细化，根据岗位要求设置对应的薪酬分配标准和激励约束体系。与此同时，加强绩效考核激励管理，把考核周期内的绩效考核指标细化处理，分配到各个部门中，从而保证考核结果的准确性和有效性。事业单位还要做好各项信息的采集工作，加强各部门之间交流，在绩效考核过程中，尽量做到公正、公平。在完成绩效考核工作以后，客观评估考核结果，保证考核结果的真实性，引导单位稳定发展。通过绩效考核，可以让员工深入了解自我发展需求和组织目标之间关系，使员工保持在驱动工作状态。在该状态下，员工付出的努力不仅仅可以满足个人发展要求，也能推动组织目标快速实现。通过有效激励，挖掘员工工作潜力，吸引更多人员参与其中，提高工作水平，为事业单位改革发展保驾护航。

在绩效激励过程中，员工的激动力量可以通过公式激动力量=期望值×效价来表示，其中，激动力量也就是指调动个人工作主动性和积极性，挖掘个人工作潜力；期望值主要是结合工作经验判断目标实现程度；效价则是满足目标来满足个人需求。由此可见，绩效考核可以对员工进行有效激励，除了要科学设定绩效考核指标之外，还要采用比较公正的考核方式，在两者相互制衡的情况下，绩效考核结果更满足员工实际需求。结合期望理论，把原有的单一处罚模式调整为以激励为重点，处罚为辅助的双向反馈体系，根据绩效考核结果，调整员工工资，实现奖金的科学分配，晋升调配，促进员工个人发展。绩效考核结果可以和员工晋升、职位转换有着必然联系，对于表现好的员工，给其提供晋升的机会，并且对于岗位表现不太理想的员工，通过岗位置换，为其安排更适合的岗位。

（四）及时反馈部门的考核评价结果

在事业单位绩效考核中，通过采用平衡计分卡方式，可以实现全面评价，之后把评价结果反馈给员工。因为事业单位绩效考核发展时间比较短，虽然在绩效考核中引进平衡计分卡模式，但是依然会面临各种问题。基于此，相关部门应对问题产生原因具体调查，结合事业单位实际情况，对考核机制进行调整，通过事业单位内部运行流程的优化和战略目标调整，让绩效考核更加规范，快速完成单位发展指标，将平衡计分卡的应用价值在事业单位人员绩效考核中充分发挥，为事业单位更好发展提供支持。

五、结束语

总而言之，在事业单位改革发展中，绩效考核是事业单位内部管理中比较重要的内容，应按照绩效考核要求和相关指标，对单位各级人员工作情况、工作能力、任务完成度等综合评估，结合考核结果调整发展方向，促进事业单位战略化发展。实践得知，事业单位内部人员工作表现和态度决定了事业单位发展方向，平衡计分卡是一种全新的管理模式，将其运用在事业单位绩效考核工作中，可以从财务维度、客户维度、内部流程维度和学习成长维度四方面入手，结合不同维度要求，制定对应的考核指标，提高事业单位绩效考核水平，推动事业单位长远发展。

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作者简介：李金云（1981.11-），性别：女，民族：汉，籍贯：河南 林州，学历：本科，职称：经济师，研究方向：人力资源管理。