烟草商业企业预算定额管理体系的完善路径

信洪新

摘 要：国民经济发展中，烟草商业企业发挥着重要作用，不过在其实际发展中，仍面临较多挑战。若想有效提升企业管理水平，实现企业稳定发展。烟草商业企业需要重点做好预算定额管理体系构建工作，突出预算定额管理在自身发展中的作用与价值。基于此，本文从预算定额管理的内涵入手，分析预算定额管理体系在烟草商业企业中的作用，提出预算定额管理体系的完善路径，希望在本文研究下，为相关人员提供参考借鉴，助力烟草商业企业稳定发展。

关键词：烟草商业企业；预算定额管理；内涵；完善路径

市场经济环境下，烟草商业企业得到不断发展，出现了较多烟草品牌。不过烟草商业企业实际发展中，面临的市场竞争压力逐渐增大，高质量发展要求下，如何做好预算定额管理工作，已成为烟草商业企业重点关注的一项内容。较多烟草商业企业纷纷开展预算定额管理体系构建工作，不过仍面临一些阻碍，因此企业需要加大研究力度，探究有效的完善路径，不断提升预算定额管理水平。

一、预算定额管理内涵

对于定额而言，表示一种规定额度。而所谓预算定额管理，代表基于特定额度、标准及条件下，通过科学分配、使用、控制企业现有资源，促进预算编制与执行高质量实施，从而实现企业利益最大化的一种管理措施。当预算定额编制存在不同内容、性质、依据时，可将其划分为不同的定额类型，包括人工定额、材料消耗定额、劳动定额等。预算定额管理主要包含以下特点：第一，将市场作为主要导向，对预算实施精确规划；第二，将价值作为主要形式，对预算实施定量描述；第三，将整体效益作为主要依据，进行预算编制。开展预算定额管理工作时，需要遵循以下原则：一是平均原则，主要表示设定预算定额时，应结合价值规律实际要求，根据产品生产所要耗费的平均劳动时间，对其具体价值进行科学确定，明确定额标准。二是简明适用原则。预算定额应满足适用性要求，并做到简明扼要，防止影响到预算编制与执行工作的顺利推进。三是统一原则。应具有统一的定额要求及标准，不可前后矛盾。四是责任制原则。开展预算定额管理工作时，需清晰岗位责任划分，以免出现相互推诿等不良问题。

二、预算定额管理体系在烟草商业企业中的作用

首先，实现全面预算管理精细化。通过构建完善的预算定额管理体系，能够使全面预算管理更加精细化。全面预算管理工作开展中，可将预算定额标准贯穿整个工作环节，其属于预算编制的重要基础，可为预算评审提供依据，促进预算良好执行，更是预算考核的重要标准。有助于各项工作主体在实际工作环节，根据预算定额标准落实具体工作，使预算管理工作更加透明，促进全面预算管理高质量实施。其次，有助于实现降本增效目标。烟草商业企业发展中，主要目标是降低成本，实现效益最大化。现阶段，企业竞争压力剧增，获得利润的空间逐渐压缩，若想实现长远发展，应通过有效的措施，保证降本增效目标的良好实现。通过完善的预算定额管理体系，能够使企业各项成本支出更加细化，实现对成本支出的全面管控，使企业拥有较强的成本控制水平，进而促进降本增效目标的高效实现。再次，促进资源科学配置。烟草商业体系构建预算定额管理体系时，会将企业所有工作流程及业务环节作为基础，通过明确预算定额标准，可实现企业内部资源的科学配置，提升资源利用效率的同时，促进业务流程顺利开展。最后，实现业务与财务良好融合。预算定额管理体系构建环节，企业财务部门与业务部门需要强化沟通，做好配合，通过深入分析业务流程，确定出定额标准的制定方法，从而有助于企业业财融合目标的良好实现。

三、烟草商业企业预算定额管理体系现状

当前，烟草商业企业为实现自身健康发展，积极开展预算定额管理体系构建工作，但受到种种因素影响，预算管理定额体系仍存在以下问题：第一，缺乏制度支持，制定基础薄弱。实际上，烟草商業企业在下年度预算编制前，需要进行预算定额标准的制定与优化，不过一些企业由于缺乏完善的制度约束，导致各归口部门在预算定额标准制定上缺乏重视。加上编制时间较短，为完成工作目标，各归口部门通常只是在去年预算定额标准的基础上适当修改，无法为全年编制提供有力依据。预算定额标准在应用上，未能获得良好的效果，对预算编制工作的高效开展产生了较大影响。此外，预算定额标准制定较为复杂，归口部门通常交给预算员负责，而预算员由于专业水平限制，使得制定的预算定额标准质量低下，影响到了预算定额管理体系的顺利构建。第二，确定的预算定额标准指标缺乏科学性。一些烟草企业在体制因素的影响下，缺乏对长远发展目标的重视，通常将关注重点放在短期利益目标的实现上。这种情况下，使得企业在预算定额管理体系建设环节，缺乏对预算定额标准指标的关注力度。工作人员专业水平不足，部门参与度低下，且指标设置时不具备足够的数据支持，导致制定的定额标准指标与企业发展实际不符，未能使企业达到预期的经营成果。同时国家政策及市场环境不断变化下，企业预算部门未能做到与时俱进，预算定额指标未能及时调整更新，阻碍了预算定额管理体系作用的良好发挥。第三，预算定额考核力度不足。一些烟草商业企业，实际开展预算定额管理工作时，更加注重预算编制，并未注重预算定额标准的执行考核，存在预算考核范围局限等情况，严重影响到了预算考核作用的良好发挥。实际考核环节，受到考核人员主观因素影响，未能实现科学、客观考核，获得的考核结果缺乏真实性，导致考核缺乏公正性与全面性。一些烟草商业企业奖惩机制缺失，使得考核流于形式，影响到了预算定额管理的高效实施。第四，定额预算执行控制静态化。烟草商业企业，若想确保预算定额管理目标的良好实现，应注重预算执行控制，对预算变更情况进行严格管控。不过一些烟草商业企业开展定额预算执行控制工作时，仍选择静态管理模式，没有通过动态管理的方式把控预算执行全过程。受到静态管理模式的影响，未能对预算执行过程进行有效管控，易发生预算变更问题，严重的情况下还出现了无预算执行情况，未能实现预算定额执行，对资金使用效率带来了较大影响，资金价值未得到充分发挥。

四、烟草商业企业预算定额管理体系的完善路径

（一）注重预算定额标准管理制度建设

烟草商业企业，若想不断完善预算定额管理体系，需要由预算管理委员会科学组织，由企业财务部门实施指导，并由归口部门对预算定额标准进行编制、运用、分析及审核。为提升各归口部门对预算定额管理的重视程度，烟草商业企业应构建归口管理制度，在制度内容中，明确划定出归口管理部门的具体责任与工作内容，秉承“谁归口，谁制定，谁管理，谁维护，谁应用”原则，使职责范围得到进一步明确。同时，归口管理部门应强化宣传，确保企业全体人员充分了解预算定额管理的内涵与价值，使所有人员形成正确的预算定额管理意识，将此项工作放在重要位置，共同努力下，构建出完善的预算定额管理体系。预算定额管理的全面执行，还应有完善的监控、分析反馈与评价考核制度作为支持。第一，烟草商业企业应要求相关人员进行各项数据的定期采集，对预算定额指标具体情况实施全面的监控与分析。借助多样化的方式，如定期分析报告、对比分析、波动性分析等，对预算定额指标是否存在较大偏差与波动进行了解。若发现存在较大偏差，需要找出原因，对预算定额标准做出合理修正。第二，构建评价考核制度时，应保证制度内容的全面性与科学性，不仅要涉及定额标准编制、审核、维护、执行等方面的内容，还应包含员工满意度评价方面的内容。通过完善的评价考核制度，为考核工作提供有力支持。以此提升各部门员工的工作积极性，增强员工工作责任心，使预算定额标准更加规范、科学。通过以上方式的有效实施，形成预算定额闭环管理，进一步提升烟草商业企业预算管理水平，减少企业成本支出的同时，使企业获得更高的经济效益。

（二）提升预算定额标准科学性

预算定额标准制定，属于预算定额管理体系中的重要工作内容，烟草商业企业开展此项工作时，需要对烟草行业以及本企业实际情况进行了解，并将其作为重要基础，开展预算编制工作。编制预算定额标准时，应注重以下几点：第一，预算定额标准编制人员，不仅要有较强的专业水平，还应具备丰富的预算编制经验，只有满足这一要求，才能提升编制效果与质量，使编制出的预算定额标准更加科学、合理，使企业拥有较高的预算定额标准水平。第二，预算定额标准实际建立过程中，应对上级部门相关政策进行分析了解，并将其提出的预算标准作为重要基础，确保企业制定的预算定额标准合理、合规，满足社会发展实际要求。烟草商业企业制定的预算定额标准，应与行业同水平企业实际预算情况存在可比性。并且，预算定额标准管理工作开展过程中，应具有良好的灵活性，不可长时间应用同一标准。主要是因为经济形势是不断发展变化的，若不随之加以改变，会使企业逐渐落后。因此，烟草商业企业应做到与时俱进，根据外界环境实际变化，做出持续改进。实际工作中，应广泛收集各部门建议，及时调整优化，与行业发展水平相符，在烟草商业企业经营发展中，充分发挥出预算定额管理体系的作用。

（三）强化预算定额考核

烟草商业企业需要将预算定额考核放在重要位置，结合企业实际情况，对预算考核机制进行持续优化与完善。不仅要科学制定考核指标，还应构建出完善的激励机制。实际工作中，企业应对自身生产经营销售情况进行全面分析，在此基础上，科学制定预算定额标准。针对于预算定额标准执行效果，考核人员对其实施考核评价时，应秉承客观、公正原则，确保通过考核结果，将企业经营薄弱处体现出来。烟草商业企业需要对获得的考核结果做出全面分析，对于获得良好考核结果的部分，应鼓励继续保持；对于存在问题的部分，需要针对性的提出处理方案，形成有效的指导方法，改进各部门预算执行中存在的问题。为保证考核成效，企业应强化预算定额考核与激励制度间的联系，明确奖罚，若部门执行效果良好，应给予相应奖励，若部门执行效果不佳，需要做出相应处罚。并且，还应听取各部门管理人员提出的意见建议，经深入分析，若发现考核指标不够合理，需及时予以调整，确保目标考核获得所有部门及人员的认可，充分发挥出考核工作在预算定额管理中的作用。

（四）建立动态管理模式

开展预算定额管理工作时，若预算执行控制力度不足，会出现预算超支问题，进而影响到定额目标的良好实现。为避免以上问题的出现，烟草商业企业需要构建动态预算管理模式，严格管控定额预算执行工作开展的整个过程。第一，针对不同类型的定额，烟草商业企业需要选择不同的管理措施，对费用构成进行全面分析，了解支出的原因与方式，科学制定控制策略，形成明确的审批标准，优化管理工作。事前控制环节，应结合定额类型与审批标准，重点实施预算申请审批，对资金需求进行详细核实，清晰资金实际流向，避免预算申请超出预算范围。开展事中控制工作时，应实施跟踪控制，对预算执行情况进行严格监督，实际费用发生应与预算定额标准一致，避免出现严重偏差。预算执行环节，若需要追加或变更预算，应由预算管理部门进行审核，使预算定额管理更加科学、严谨，严格控制预算。开展事后控制工作時，应注重总结分析，科学构建预算数据库，将预算编制、预算执行等情况详细记录下来，使后期定额预算控制拥有足够的数据支持，促进预算定额管理体系的优化与完善。

（五）建设高水平人才队伍

预算定额管理体系构建属于一项系统性工作，较为复杂，难度较大，在人员能力上存在较高的要求。开展此项工作的人员应具有较高的专业水平，进而才能实现预算定额管理体系的高质量构建。所以，烟草商业企业应注重人才队伍建设，为预算定额管理体系构建提供人才支持。预算定额管理人员，一方面需要有较强的财务基础水平，另一方面还应对整个业务流程进行详细掌握。烟草商业企业定额预算指标实际确立时，不可对预算管理人员过于依赖，以免预算定额指标制定后，无法与烟草商业企业实际情况相吻合。烟草商业企业需要对各部门中能力强的人才进行综合利用，使其主动参与到预算定额指标制定中，结合企业实际情况，开展预算定额编制工作。并且，烟草商业企业还应注重人才培训，加大对企业人才的培训力度，通过专家讲座、外派学习等方式，使企业人才满足预算定额管理体系构建的实际要求，从整体上提升企业人员能力水平。此外，烟草商业企业应做好人才引入工作，重点引进综合水平高的预算定额管理人才，进而使企业构建出一支高水平人才队伍，促进企业预算定额管理体系不断完善。

五、结束语

综上所述，市场经济环境下，烟草商业企业发展中，需要积极开展预算定额管理体系建设工作，以增强自身竞争实力，满足现代化发展要求。实际建设环节，烟草商业企业需要全面分析自身预算定额管理体系的实际情况，对其中潜在的问题进行深入了解。企业管理人员应树立正确的预算定额管理意识，结合现存问题，积极改进方案，明确预算定额管理体系完善路径，从而构建出企业实际发展相符的管理体系，助力我国烟草事业健康发展。

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