领导干部调查研究能力提升路径研究

摘要：本文通过文献收集法、访谈法收集资料进行汇编，再通过问卷调查的方法进行数据统计。通过实证调研总结当前党员干部调查研究中面临的实际问题，找出提升领导干部调查研究能力的路径。研究发现，领导干部对于调查研究非常看重，但具体到实际操作中依然存在许多问题，可以通过改善各项体制机制加以完善，提升干部队伍的调查研究能力。

关键词：领导干部；调查研究能力；株洲市

在中国特色社会主义伟大事业的推进过程中，领导干部调查研究能力的提升显得尤为关键，领导干部的素质和能力直接关系国家治理和党的事业发展的成败。而深入了解人民群众的需求、疾苦和意见建议，是坚持党的群众路线、保持党同人民群众密切联系的重要保障。调查研究一直是解决实际问题的基石，也是我党一直坚守的优良传统。当前的现状暴露出领导干部在调查研究能力方面面临的一些问题。许多干部常常遇到 “不会调研”“不善调研”的困境。因此，提升领导干部的调查研究能力，增强解决实际问题的能力，具有极其现实的重要性和紧迫性。[1]

一、提升调查研究能力的重要意义

“没有调查就没有发言权”“没有调查就没有决策权”“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”。对于株洲而言，“培育制造名城，建设幸福株洲”，要基于株洲本土实际，了解情况和掌握政策。

提升领导干部调查研究能力是科学执政、科学决策的前提条件。调查研究是我党赓续百年的优良传统，更是党的执政能力建设的重要内容，是科学决策、民主决策、正确决策的前提条件。[2]在新的目标和基础之上，领导干部更要对株洲的实际把脉，始终坚持问题导向，围绕大局立足实际。提升领导干部调查研究能力是坚持落实群众路线的重要保障。领导干部需要深入了解广大人民群众的真实需求和意见建议，以确保党和政府的工作真正为人民、依靠人民、得到人民的拥护。通过提升调查研究能力，领导干部能更加准确地了解群众的呼声和期望，及时发现并解决问题。这有助于调整政策和决策，使之更加符合人民群众的根本利益，促进社会稳定和经济发展。此外，调查研究能力的提升也可以帮助领导干部更好地了解基层情况，更有针对性地指导基层工作，推动党的群众工作取得更好的成效。要坚持把听民声、察民情、聚民智、解民忧作为调查研究工作的根本出发点和落脚点，以入户走访、领导接访、专题座谈、服务领办等形式，找准和解决制约发展、群众反映强烈的突出问题，聚焦为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担。

提升领导干部调查研究能力不仅是一种技能的提升，更是锻造领导干部全面素质的有效手段。古人云：“为政之要，惟在得人；治国理政，关键在人。”领导干部调查研究能力的培养和提升至关重要。只有通过加强理论学习、提高政治站位、拓宽调研成果的转化路径、健全调研成果的落实制度等多方面措施，领导干部才能更好地胜任领导职务，为国家治理和党的事业发展贡献更大的力量。

二、领导干部调查研究能力的现状分析

本研究选取株洲市机关单位领导干部为调查对象，以抽样问卷调查的方式了解株洲领导干部调查研究能力的现状。本次调研对象分布在市直机关、基层单位、学校、医院等不同领域，其中年龄分布为：30岁以下的占6.45%，31—40岁占47.74%，41—50岁占40.65%，51—60岁占5.16%；硕士学历领导干部占32.9%，本科学历干部占65.81%，大专学历领导占1.29%；任职10年以下的干部占52.9%，10—20年的干部占34.84%，20—30年的干部占10.97%，還有1.29%的干部任职在30年以上。[3]本文具有一定的数据代表性。当前株洲市领导干部调查研究能力现状分析如下。

（一）重视程度较高，但未形成常态化机制

问卷调查数据显示，有81.94%的领导干部认为在开展各项工作前均非常需要调研，17.42%的领导干部认为部分工作开展前需要调研；在当前从事的工作中有68.39%的干部选择需要经常调研，29.68%的干部选择偶尔需要调研，“完全不需要调研”这一选项没有人选择。由此可见，当前株洲市领导干部对调查研究的重视程度非常高。在此次调研中关于单位是否形成了常态化调研机制的回答里，“经常调研”和 “定期调研”占据了76.13%，但仍然有6.45%的干部所在单位未曾形成常态化调研机制；从调研频率看，株洲市领导干部参加调查研究活动的频率主要集中分布在 “每季度一次”“每月一次”和 “每半年一次”这三个区间内，占总数的三分之二。其中每季度开展一次的调研占比最高，说明大部分干部所在单位对于调查研究工作比较重视，但是还未全面形成常态化、经常化机制。

（二）研究方法多样，但能力有待提高

通过调查发现，当前株洲市领导干部在选择调查研究方法的时候，超三分之二的干部会运用两种以上的调研方法，其中90.32%倾向于使用座谈会的方式进行调查研究，访谈法为第二受欢迎的调查研究方法，但需要注意的是观察法、文献法和问卷调查的方法不太受到重视。调研发现，“完全掌握”调查研究方法的干部仅占0.65%，“掌握”调查研究方法的干部仅占21.94%，大部分干部仍处于 “基本了解，但不熟练”的程度，说明株洲市领导干部对调查研究方法的掌握程度还有待提高。同时发现，只有15.48%的领导干部系统学习过调查研究方法，而这部分人里面依然存在大量未完全掌握调查研究方法的干部。由此可见，当前株洲的领导干部在单独调查研究能力方面还存在很大的提升空间，在扩宽调研思路、让自己精通调研方式方法等方面都有待提高。

（三）开展工作积极性强，但持续性不足

调研发现，领导干部对调查研究的积极性强，但在调研实施过程中持续性却容易受到各类因素的影响。从调研数据中我们可以看到：在调研前期准备中，存在很大程度的准备不充分问题，有45%以上的领导干部调研方案不充分，5.81%的领导干部基本没有调研方案；在调查研究开展过程中，受对口单位、人员、地点、时间冲突、经费不足、人员配备等问题的影响较大，其中在 “是否快速找准对口单位、人员、地点”这一维度上43.23%的领导干部表示完全可以，52.6%的领导干部表示有时可以，4.52%的干部很难找准；在开展调查研究工作时，与当下工作冲突也成为影响调查研究持续性的重要因素，据统计有10.32%的干部表示调查研究经常与当下工作相冲突。由此可见，影响领导干部调查研究的因素是多样的，这些因素不同程度影响着调查研究的持续性，而其中值得注意的是人员配备问题和经费问题，只有15.48%和9.03%的干部表示不会受其影响。[4]

（四）能解决一定问题，但成果转化率不高

在回答 “调查研究工作最能提升自我哪一方面能力”这一问题时，75.48%的领导干部认为 “能提高解决实际问题的能力”，同时还有18.06%和6.45%的干部认为 “能提高自我的沟通协调能力”和 “能提高自我学习能力”。调查研究的终极目的是成果的转化，有40%的领导干部表示会经常将成果转化到具体工作中去，还有一半以上的领导干部不能完全将调查研究成果转化到具体工作中去。本文通过调研和访谈以及前期的文献整理，发现调查研究成果的转化率受多方因素的影响，将收纳的问卷中的各个维度与当前成果转化率进行积差相关性分析，发现其中有两个维度与调查研究成果转化率呈极其显著正相关：“精通调研方法”和 “单位重视程度”。

三、提升干部调查研究能力的有效路径

（一）完善激励机制，保障调查研究的持续性

习近平总书记指出：“在堅持和加强调查研究方面，我们党相继制定了一系列行之有效的制度，要在实践中不断健全完善，切实抓好贯彻落实，使调查研究真正成为各级领导干部自觉的经常性活动。”然而，目前株洲领导干部调查研究依然面临着调查研究工作尚未实现常态化的问题。因此，迫切需要加快建立常态化调研机制，以保障调查研究的持续性。常态化调研需要成为领导干部工作的一部分，不仅要定期进行调查研究，还需要将明察与暗访、普遍与典型、调查与研究相结合，以提高各方面工作的科学水平。一方面，可以建立调研专项机制，如在各单位成立调研工作组。这些工作组可以定期提出调研课题，展开调查研究，并上报调研成果。[5]同时，建立工作组例会制度，确保信息流通畅，从而实现上情下达和下情上传，以保证调查研究工作有序展开。另一方面，要建立一套科学的考核评价体系，以激励干部积极参与调查研究工作。这个评价体系可以将调查研究的成果作为工作绩效、年度考核以及晋升评优的重要依据。为了确保评价的公正性和客观性，要细化评价内容，根据调研频率、调研作风、调研成效等指标设计切实可行的量化指标。

（二）建立培训机制，提升调查研究的科学性

调研发现，有58.06%的干部认为 “集中培训”能够科学且快速有效地提升领导干部调查研究能力，还有34.19%的干部认为 “专题讲座”能起到这一作用。第一，建立专门的培训课程，涵盖调查研究的基本理论和方法，让领导干部能够系统学习和掌握科学的调查研究技巧。第二，引入实际案例和实地调研，让领导干部在实践中不断提升调查研究的实际操作能力。可以通过组织调研团队前往基层进行实地调查，或者利用现代技术手段进行线上线下的调研实践。第三，培训机制还应该包括定期的评估和反馈环节，以确保领导干部的调查研究能力持续提升。评估可以基于实际调研项目的表现，反馈则可以帮助干部发现和改进自己的调查研究方法。第四，培训机制应该与领导干部的晋升机制相结合，为那些在调查研究能力上表现出色的干部提供更多的晋升机会，激励他们不断提高自己的调查研究水平。[6]

（三）健全落实机制，增强调查研究的有效性

没有调查，就没有发言权，只有深入实际、开展调查研究，才能做好各项工作。领导干部调查研究能力提升的另一关键路径是健全落实机制，增强调查研究的有效性。首先，加强理论学习和提高政治站位至关重要。只有深入理解国家政策、党的路线方针政策，才能更准确地定位调研的重点和方向，在调查研究过程中把工作做深、做细、做实，要有 “一竿子插到底”的劲头，沉下去、钻进去搞调查研究，深入问题的所在地、矛盾的症结处，切忌走马观花、浅尝辄止。要使调研工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，克服形式主义、官僚主义。[7]其次，必须拓宽调研成果的转化路径，将调研结果有机地融入实际政策制定和执行过程中，使之不再仅仅停留在纸面上，而是真正产生实际影响。最后，健全完善调研成果的落实制度，包括建立清晰的责任体系、监督机制和考核评估体系，确保调研成果得到全面有效的贯彻，以实现更为有力的政策推动和改革发展。通过这三方面的努力，我们将能够更好地将调研成果转化为实际行动，确保调查研究工作不仅停留在理论层面，而且真正产生影响，领导干部的调查研究能力将得到提升，同时也提高了整个机构的工作效率和科学性，为国家治理和党的事业发展提供更加坚实的支撑。

四、结束语

本文以株洲市部分领导干部为样本，深入了解当前干部群体调查研究能力的现状，发现当前领导干部在开展调查研究工作中虽积极性强且能解决一定问题，但也存在持续性不强等问题，为此，要完善体制机制建设，优化提升干部调查研究能力。

参考文献：

[1] 邓玲.提升领导干部调查研究能力的逻辑意蕴与路径选择[J].党政干部论坛，2021（04）：35-39.

[2] 何星亮.调查研究的类型与方法[J].人民论坛，2023（11）：12-18.

[3] 马飞.领导干部如何改进调查研究[J].人民论坛，2017（24）：

70-71.

[4] 赵莉，吴庆.基层团干部调查研究能力现状和提升路径研究[J].青年发展论坛，2022（02）：61-69.

[5] 董亚炜.从政治高度深入理解调查研究的重大意义[J].先锋，2023（04）：15-18.

[6] 宋友文，孙翠亭.论作为新时代治国理政重要方式的调查研究[J].高校马克思主义理论教育研究，2022（04）：37-44.

[7] 杨玉冰.大力提升年轻干部调查研究能力[J].党政干部论坛，2021（06）：24-27.

作者简介： 刘颖，女，汉族，湖南株洲人，硕士，讲师，研究方向：社会心理学。