提质培优背景下高职院校国际化发展路径研究

丁 宜

（合肥职业技术学院 基础教育学院，安徽 合肥 238000）

引言

2020年6月，《关于加快和推广新时代教育对外开放的意见》指出，职业院校的国际化发展已成为新时代职业教育对外开放的重要部分之一［1］。以安徽省为例，安徽省教育厅发布的《安徽省技能型高水平大学建设标准（试行）》中，第6项监测内容与指标是“国际交流与开放办学”。《安徽省特色高水平专业建设标准（试行）》中，第7项建设标准为“科研、社会服务与国际交流”［2］。2020年9月，《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》要求“实施职业教育服务国际产能合作行动”。2021年3月，安徽省教育厅公布高职院校承接提质培优行动计划项目（任务），共计70所高职院校承接《行动计划》项目（任务）1258项。高职院校在提质培优背景下探索国际化发展，是职业教育发展的要求。本文将结合“提质培优”的背景，探索高职院校如何拓展国际交流合作的广度和深度，实现国际化发展的路径，助力推动职业教育对外开放高质量发展。

一、研究现状

2022年7月7日，在中国知网以“高职院校国际化”为篇名，搜索到471条结果；以“高职教育国际化”为主题，搜索到510条结果；“高职院校国际化发展”为主题，搜索到281条结果；以“高职院校国际化办学”为篇名，搜索到58条结果。对相关研究文献进行梳理，研究主要集中在国际化办学的发展策略、路径研究，中外合作办学现状和模式的研究，服务“一带一路”倡议、“鲁班工坊”等方面。李德义、张慧波、杨红荃等多名学者均提出高职院校应提升职业教育国际化水平［3-8］。邢路路通过对56所“双高”校国际化建设经验分析，提出打造中国职教国际品牌，扩大国际影响力等途径，提高高职学校国际影响力和吸引力［9］。

自2020年疫情防控常态化背景下，高职教育国际化面临挑战［10］。由于各国对跨境人员流动的管理要求，跨境人员流动较小，部分中外交流项目和中外合作办学项目的活动没有开展。以安徽省“安徽商人”学生交流项目为例，2008年9月，安徽职业技术学院、安徽工商职业学院、合肥经济管理学校和安徽理工学校与德国下萨克森州BBS1第一职业学校签订了教师学生交流协议，开展了“安徽商人”项目。截至2019年10月，两地学校间开展了10余次共计350余人次互访交流。2020年疫情常态化背景下，该项目没有开展线下交流活动。部分职业院校的“线下”国际合作办学模式，逐渐转化为“线上”国际合作办学模式。以芜湖职业技术学院为例，2021年11月，与泰国曼谷吞武里大学举行线上交流会议。2022年4月，分别与韩国庆南大学、韩国湖西大学举行合作备忘录线上签约仪式。同年，芜湖职业技术学院联合韩国湖西大学合作共建国际项目，计划招收电气自动化技术（中外合作）100人。诸多理论和实践研究，为该项课题研究奠定理论基础。

二、高职院校国际化发展中存在的不足

对现有研究基础进行分析，高职院校国际化发展主要存在缺乏国际化组织和管理人才、经费支持和国际化合作资源、管理制度不健全、国际化目标不明确、国际化师资队伍建设薄弱等问题。以合肥职业技术学院为例，主要存在以下不足之处。

1.国际化办学基础薄弱。2016年至今，在国家优质专科高等职业院校建设和安徽省地方技能型高水平大学的建设中，均有探索国际化办学。已探索开展中外合作办学专科教育项目、师生交流项目，获批立项“智能制造领域中外人文交流人才培养基地项目”，获批招收留学生资质，立项批复留学生公寓建设项目。鲁班工坊培育项目成功入选安徽省职业教育创新发展试验区培育库项目。涉外办学项目中，总体来说国际化办学起步晚，经验不足，成效不明显，可持续发展能力不足。

2.中外交流项目陆续暂停。疫情常态化背景下，境外来访和因公出国（境）交流项目陆续暂停。2020年以后，境外来访和因公出国（境）交流项目基本暂停，以合肥职业技术学院为出国（境）交流项目为例，2016年教师出国（境）培训30人次，2017年教师出国（境）培训17人次，2018年，教师出国（境）研修12人次，2019年教师出国（境）培训13人次，2020—2021年，均没有教师出国（境）交流，没有使用因公出国（境）交流经费。在此背景下，中外合作办学项目面临较大的挑战，出国率较低。以中美合作办学项目为例，2016年开始招生，2019年第一届学生赴美国留学，截至2022年2月，陆续有2名学生获得美国杰克逊维尔大学授予的工商管理学士学位，并获得教育部留学服务中心的学历认证。2020年开始受疫情影响，均没有学生出国留学。

3.涉外办学成本高，可持续性较差。截至2022年，合肥职业技术学院中外合作办学项目已暂停招生。以中韩合作项目为例，计划招生30人，实际报到率低，办学没有形成规模，办学投入较高，办学成果没有起到预期的辐射作用，可持续发展的动力不足。可持续性发展不仅体现在规模上，也需要符合学校的发展规划。以安徽大学中外合作办学专科教育项目为例，2004年5月，安徽大学与英国格林尼治大学联合举办会计专业和金融管理专业的中英联合教育项目。累计招收4000多名学生，输送出国学生累计1000余人，2018年毕业生出国率达到60%；为加快推进“双一流”建设，更好优化、统筹办学资源，2020年12月安徽大学将国际商学院调整并入国际教育学院，2021年停止招生。

4.国际化办学的顶层设计不完善。在探索国际化办学初期，国际化办学的定位不明确，合作渠道层次不高，国际化办学经验不足，国际化师资队伍薄弱，办学机制不够健全，办学效果不明显。需要充分调研国际化办学水平较高，例如赴“双高”校调研国际化发展情况，对实例进行分析、研究，结合本校的办学实际，以某个国际化项目的成果实施为契机，践行开放办学理念，推进有本校特色的国际化办学项目，做好“十四五”规划中国际化办学的规划设计，突破国际化办学建设的瓶颈。

三、提质培优背景下高职院校国际化发展路径研究

1.寻求教育主管部门的支持。因高职院校国际化办学经验不足，学校层面合作资源短缺等原因，学校层面应积极学习教育主管部门制定的关于对外开放的相关政策精神，寻求教育主管部门的支持，由教育主管部门协助深度挖掘现有资源分层分类与国外优势学科专业开展合作；寻求经费支持，合理保障国际化发展中的教师因公临时出国（境）培训、教科研活动、国际化办学、师生交流等活动所需的经费；寻求教育主管部门推进校企合作，推进学校、企业、行业的合作，共建职教交流平台，实施职教服务地方企业“走出去”，共建职业教育海外实训基地和培训中心。

2.规范开展中外合作办学专科教育项目。坚持“办学公益性”原则、中方主导原则、引进优质教育资源原则，关注内涵发展、严把入门关，注重质量监管，完善退出机制。在中外合作办学专科教育项目建设中，加强党建工作，明确培养目标，规范管理。健全由“思政课”领导的体制机制，在引进外国教育资源时，包括办学理念、人才培养方式以及教学方法等，应做好意识形态管理和监督工作。在教育资源“走出去”时，要善于传播中国优秀历史文化。高职院校应以中外合作办学专科教育项目为平台，推动人才培养、教学科研、文化交流等项目。

3.积极申报“鲁班工坊”项目。寻求实质性的支撑“鲁班工坊”项目的校企合作，制定目标清晰、特色鲜明的立项计划；创立可行性条件，包括项目运行必需的教育资源、师资队伍、设施设备、经费和制度等；制定有效的风险防控机制和应对预案；积极争取政府、行业企业、民间的投入，支持“鲁班工坊”项目建设。可依托“鲁班工坊”项目，开展职业教育与培训、师资培训、教育教学资源开发、职业技能鉴定、职业技能大赛、技术服务与专业咨询、职教研究、国际合作与交流等活动。对于有相同或相近特色专业的高职院校，可探索联合申报“鲁班工坊”项目，开展“校—校—企”合作模式，对接国际化专业标准，共享优质职教资源。

4.提高来华留学生质量。高职院校可根据自身办学实力，开展招收和培养国际学生工作，学校应建立健全国际学生管理规章制度制度，包括招生、学籍、校园、宿舍、签证、安全管理等。依托留学生项目，做好国际学生校友工作，建立和维护好国际学生校友资源，搭建国际校友交流平台，促进中外教育、文化等交流合作。寻求与企业、社会组织合作推进留学生项目，根据学校优势专业，优化留学专业机构，探索建立“中文+”“英文+”“专业+”人才培养体系，鼓励来校留学生毕业后在中国境内就业、创业。

5.积极开展境外办学。高职院校应根据本校校情，发挥特色学科优势，自主、高效的开展境外办学。境外办学主要选址在具备国家安全及发展状况的“一带一路”沿线国家，重点是发展中国家和非洲国家，在区域、国别等方面做好系统研究，在政策、规范和标准化需求下建设和运行，做好专业建设、场地建设的设计规划；做好教学资源建设包括教学标准、课程标准、资源开发等；主要选择“轻资产”境外办学模式，教学装备应为中国制造，建立配套教学制度和风险防范机制。积极服务企业“走出去”培育项目，协同办学，共同发展。积极在“一带一路”沿线国家开展当地需求的职业技能人才培养培训，促进学校、企业、行业的合作，共建职业教育海外实训基地和培训中心。

6.实施师资国际化提升工程。高职院校可依托提质培优项目建设，实施教师出境培训研学项目。高职院校国际化发展需要具有国际化视野的高水平师资和管理队伍。高职院校应将教师境外培训计划纳入学校建设“十四五”规划中，做好师资国际化提升工程规划，定期选送一定数量的教师和行政管理人员赴国（境）外研修，培养“一带一路”倡议需要的懂外语的各类专业和管理人才。注重培养具有国际化开放办学理念的教师，引导和鼓励教师参与各领域的中外人文交流。在中外合作办学项目中，应提升授课教师和管理人员的国际化意识，培养双语教学和管理的能力。鼓励教师参加境外访学或者升学，提供必要的学习、工作保障，推进开展高职院校师资国际化提升工程。

结语

各职业院校在稳定现有中外合作项目的基础上，充分发挥党委领导作用，加强统筹规划，建立健全外事机构，完善应急机制，主动服务地方经济发展，依托多方力量和资源，探索符合本校实际的国际化发展路径。加大职业教育对外开放的宣传和工作力度，助力职业教育对外开放。