新时代新征程反腐败的新定位与新部署

邓联荣

【关键词】反腐败 自我革命 新征程 【中图分类号】D601 【文献标识码】A

打铁必须自身硬。党的二十大报告明确指出要“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对反腐败斗争形势与规律的清醒把握，以及将反腐败斗争进行到底的坚定决心与信心。

习近平总书记明确指出：“腐败是党内各种不良因素长期积累、持续发酵的体现，反腐败就是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争。”“反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。”党的二十大报告强调：“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。”这些都充分揭示了反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要求我们将其作为一场攻坚战、持久战来部署。

“反腐败是最彻底的自我革命”与腐败的巨大危害相称。中国共产党作为始终同人民在一起、为人民利益而奋斗的马克思主义政党，同腐败水火不相容是党的性质所决定的，反对腐败是党一贯坚持的鲜明政治立场。在习近平总书记看来：“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁”，“腐败问题对我们党的伤害最大”，要“铲除腐败这个最致命的‘污染源’”。这些“最”字充分体现了腐败危害的巨大性乃至毁灭性。由此不难理解，习近平总书记不断强调伟大自我革命和反腐败斗争的重大意义，以及通过零容忍、刮骨疗毒、壮士断腕、猛药去疴、重典治乱、刀刃向内等词语表达我们党反腐败的鲜明态度。

“反腐败是最彻底的自我革命”与自我革命的巨大难度相称。胜人者有力，自胜者强。革命难，自我革命更难，主动自我革命更是难上加难。腐败问题由来已久，不是一个时期、一个政党、一个社会的特殊问题。反腐败斗争极其复杂、极其艰难，容不得丝毫退让妥协，必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，以党永不变质确保红色江山永不变色。

“反腐败是最彻底的自我革命”是对新时代反腐败与自我革命相互关系的准确把握。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把反腐败斗争摆到更加突出的位置，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患。事实证明，我们党的反腐败斗争不是看人下菜的“势利店”，不是争权夺利的“纸牌屋”，也不是有头无尾的“烂尾楼”，而是最彻底的自我革命。

新时代新征程如何进行反腐败斗争？党的二十大报告庄严宣告：“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。”充分表明了我们党坚定不移、持之以恒进行反腐败斗争的鲜明态度。

反腐败斗争一刻不能停，是进一步巩固反腐败斗争压倒性胜利，实现从压倒性胜利走向彻底胜利的需要。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党内外、海内外好评如潮。越是这种情况，越要头脑清醒，切忌在喝彩声中产生反腐败斗争已经大功告成的错觉。要清醒地看到，反腐败斗争压倒性胜利还不是彻底胜利。通过严惩腐败分子，造成强烈震慑，遏制腐败蔓延势头，形成“不敢腐”的氛围，并不意味着腐败问题就此解决，相反可能会伺机反弹、卷土重来，甚至愈演愈烈。因此，要保持反腐败政治定力，一刻不停地进行反腐败斗争，不断取得新的胜利，不给腐败问题任何反弹机会。

反腐败斗争一刻不能停，是反腐败斗争客观形势所需。“船到中流浪更急，人到半山路更陡。”新时代反腐败斗争的成就无可置疑，但当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂。一方面，腐败增量仍在以不同形式增加，仍存在不收手、不收敛、顶风作案者。正如习近平总书记指出的：“廉洁自律、反腐倡廉问题是我讲得最多的一个问题，原因就是腐败问题远未根绝。现在，反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固，但党内仍然存在搞‘七个有之’、以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、欺压百姓等问题。”另一方面，腐败和反腐败较量仍在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征。正如习近平总书记指出的：“防范形形色色的利益集团成伙作势、‘围猎’腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。”“四个任重道远”充分说明了反腐败斗争要一往无前，保持永远在路上的坚韧和执着。

反腐败斗争一刻不能停，是反腐败斗争规律使然。腐败既是现实现象，也是历史现象；不是现在才有，也不可能很快消失。由于人性的弱点、制度的不完善等多方面的原因，腐败问题在现代社会普遍存在。反腐败不可能一蹴而就、毕其功于一役，只能久久为功。进入新时代新征程，很多方面都产生了新变化。但是，我们党的初心使命、性质宗旨没有变，也不会变；我们党面临的“四大考验”与“四种危险”将长期存在。因此，要强化忧患意识、风险意识，牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，把反腐敗工作不断推向深入。

党的二十大报告强调的“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进”，为新时代新征程的反腐败斗争奠定了基调。不敢腐、不能腐、不想腐，各有侧重，相辅相成。不敢腐，重在增加腐败成本，主要手段是后果威慑与严厉惩罚。不能腐，重在减少腐败机会，主要手段是制度规范与监督制约。不想腐，重在消除腐败动机，主要手段是教育引导与文化熏陶。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，要三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，用“全周期管理”方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，要进一步保持不敢腐的高压震慑。要坚持以零容忍态度反腐惩恶，有腐必反、有贪必肃，不论什么人搞腐败，不论什么类型的腐败，都决不姑息。要坚持增量与存量一起减，既更加有力地遏制增量，又更加有效地清除存量。要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，无论是黑恶势力等违法犯罪的“保护伞”，还是群众身边的“微腐败”，都要依纪依法严肃查处。要坚持行贿受贿一起查，让行贿者与受贿者都付出代价。要坚持传统腐败与新型腐败、显性腐败与隐性腐败一起惩治，既要惩治贪污公款、收钱办事等传统腐败、显性腐败，也要惩治“影子公司”“影子股东”等新型腐败、隐性腐败。要坚持点面相结合，既坚持全覆盖、无禁区，又突出重点，着力惩治“一把手”腐败、坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，确保党和人民赋予的权力牢牢掌握在忠于党和人民的领导干部手中。要坚持惩罚与治理相结合，既严惩腐败分子，又坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。要坚持国内反腐与国际反腐相结合，根据新形势创新“猎狐”行动，深化反腐败国际交流合作，一体构建追逃防逃追赃机制，彻底切断腐败分子退路，不断提高治理腐败效能。

坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，要进一步扎紧不能腐的制度笼子。要善于运用法治思维和法治方式反对腐败，统筹推进反腐败党内法规和国家立法一体建设。要持续深化纪检监察体制改革，统筹推进纪检监察法规制度的“立改废释”，形成系统完备、科学规范、运行有效的法规体系。要建立健全权力运行制约和监督机制，完善权力清单制度，压缩权力行使的任性空间。要提高反腐败领域制度建设质量，防止“制度失灵”和“制度浪费”。要把“当下改”和“长久立”结合起来，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，要进一步筑牢不想腐的思想堤坝。要持续加强和改进理想信念教育、党性教育、党规国法教育、清正廉洁教育等，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好，多措并举筑牢根基、厚植沃土。要深入贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，推动廉洁文化建设实起来、强起来。目前，对于“礼”与“义”，有较为完善的表彰奖励制度，如表彰道德模范、见义勇为人员等。可以借鉴已有的经验，探索开展“护廉勇为”表彰奖励，对敢于与腐败问题作坚决斗争、在守护清廉方面表现突出的人员进行激励。

坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，新在“一体”，贵在“一体”，也难在“一体”。要在“一体推进”方面着手，深化以案促改、以案促治。对典型案例要深挖彻查，既查直接责任人、追究直接责任，又查相关领导、追究领导责任，还倒查主体责任和监督责任，促进明责、担责、尽责。可以根据相关案例反思工作薄弱环节与制度有待完善之处，促进改进工作、完善制度、深化改革、堵塞漏洞，减少腐败的滋生土壤，实现查处一案、整顿规范一方。可以通过典型案件特别是“身边案”教育警醒身边人，以案释德、以案释法、以案释纪，促进广大党员干部牢记初心使命、坚定理想信念、保持清醒头脑，实现查处一案、警醒教育一片。

总之，反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是我们党必须抓好的重大政治任务。坚持反腐败斗争一刻不能停，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，推动标本兼治的叠加效应和综合效能持续放大、更加凸显，我们就一定能巩固良好政治生态，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。

（作者為湖南工商大学马克思主义学院院长、教授，中国廉政法制研究会副会长）

【注：本文系湖南省社科基金项目“监察法规工作体系研究”（项目编号：22WTC01）阶段性成果】

【参考文献】

①习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，《人民日报》，2022年10月26日。

②《习近平在中共中央政治局第四十次集体学习时强调 提高一体推进“三不腐”能力和水平 全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战》，《人民日报》，2022年6月19日。

③《习近平谈治国理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年。

④《一体推进不敢腐、不能腐、不想腐》，《人民日报》，2022年6月30日。

责编/孙渴 美编/李祥峰