化工企业安全生产事故应急管理体系构建分析

＊李新盛

（青州市应急救援指挥中心 山东 262500）

引言

由于受多种因素的影响，我国每年在化工企业生产过程中发生的安全事故数不胜数，化工企业安全事故会直接对职工的生命健康造成威胁，进而也会影响其家人的正常生活。在化工企业中构建安全生产事故应急管理体系可以有效地预防一些不利因素，可以起到提前预防的作用，也能进一步增强相关人员的安全意识及解决问题的能力。针对化工企业传统粗放制的管理而言，其还存在众多弊端，需要进一步加强改革，把安全生产强化到生产的每一个环节，进而也能有效推动化工企业的长久发展。

1.化工企业安全生产事故应急管理体系构建的重要性及意义

(1)保障相关人员的生命安全

安全是保障生产的第一要素，因此在化工企业内构建安全生产应急管理体系可以有效地保障相关作业人员的生命安全。只有先保障相关人员的生命安全才能保障企业生产能够进行下去。近些年来，随着需求量的增加，化工企业的生产规模和生产难度也在不断加大，因此其生产的危险性也在逐步提升，一旦在工作中发生意外将直接威胁到作业人员的生命安全，进而也会影响其家人的正常生活，因此构建安全生产应急管理体系是十分必要的。

(2)提升管理的科学性，提升管理效率

不同于传统的管理模式，安全生产应急管理体系下的管理模式是一种精细化的管理，在管理的过程中更加符合实际、更加科学，此种模式下的管理强调细化工作的每个流程，通过采取专项化的管理，能有效地预防各种危险因素，不仅能有效降低安全事故的发生率，还能提升管理效率，进而能为企业创造更大的经济利润。

(3)降低企业生产成本，推动企业的可持续发展

不仅是化工企业，任何一个企业生产的目的都是为了盈利，而构建安全生产应急管理体系可以有效地减少各种事故的发生，能保障化工企业各项工作顺利进行，进而能保障企业正常的生产。通过构建安全生产应急管理体系，可以提升员工的安全生产意识，可以起到规范生产的作用，通过强化安全生产可以减少化工企业在安全事故上的投入，能整体提升其他方面的生产效益。

2.化工企业安全生产事故应急管理体系构建的基本原则

（1）以人为本原则。化工企业安全生产应急管理体系在构建时首先要遵循以人为本的原则[1]。人是生产经营的主体、发起者，是生产经营的重要组成部分，因此在构建安全生产应急管理体系时要把“人”放在首要位置，整个安全生产应急管理体系的构建都要围绕“人”来展开，要切实把员工的安全放在第一位，在构建体系时要从“人”的角度进行出发，实现“人创造体系、体系服务人”的目的。需要注意的是，在管“人”的同时还要管“生产”，生产是企业经营的主要体现方式，也是企业盈利的重要过程，因此在构建安全生产应急管理体系时要科学的进行衡量。

（2）安全第一原则。安全生产应急管理体系的构建还要遵循安全第一的原则，只有保障了人的安全性其他的一切活动才能正常进行，才能为企业创造更大的利润。事实上，安全生产应急管理体系从字面上看也是和安全离不开的，因此在构建体系时切不可一味追求经济效益而忽略安全的重要性。

（3）提前预防原则。安全生产应急管理体系的构建要遵循提前预防的原则，这是有效减少事故的关键。由于化工企业环境的特殊性，员工在生产的过程中会面临众多的危险因素，很多危险因素是可以进行提前防控的，通过建立应急预案可以有效规避各种安全风险，进而可以起到未雨绸缪的效果，进而能为企业减少不必要的人员和财产损失。

3.化工企业安全生产事故应急管理体系构建分析

为了更好地保障化工企业相关作业人员的生命安全、促进化工企业更好地发展，需要对传统的管理模式进行创新，要构建相对合理的安全生产应急管理体系，在构建时要从企业存在的问题出发，从解决问题入手[2]。

安全生产应急管理体系的构建从不同属性上来划分有不同的要素，有内在因素和外在因素两方面，具体包括意识、制度、设施、技术、设备、人员等，因此在构建安全生产应急管理体系时可从这些方面进行着手。

(1)体系构建总体规划

根据国内企业安全事故生产应急管理现状，可以总结出构建完善的指导思想，是保障工业安全生产的重要途径。为了推进国内安全生产应急体系建设，需要加强业内资源整合，提高应急预测预警质量。实现信息共享，保证统一指挥，反应灵敏。坚持好安全发展的原则，坚决贯彻安全第一的生产原则，依靠信息技术与科技，保障国家安全生产应急工作开展，为安全生产事故提供可靠的保障。

此外，在实际工作开展过程中，需要强化员工的安全生产意识。安全生产应急管理体系的构建首先要对员工的安全生产意识进行强化，只有提升员工的安全意识才能保障其在生产中能够遵循安全制度，进而能减少各种事故的发生。首先，企业管理人员可以采用多种方式来提升员工的安全意识，比如可以拿以往发生过的鲜活事例来进行警示，进一步增强员工的现场感，能有效改变部分员工的侥幸心理；其次，企业要对员工的工作行为进行规范，让其养成良好的工作习惯，比如在工作中不能抽烟，不能带明火，进而能有效防止火灾、爆炸事故的发生；最后，企业要对员工的穿着进行规范，在工作期间要穿戴工作服，并且要配备相应的防护装备。

(2)健全安全管理制度

安全生产制度是安全生产应急管理体系中的重要内容，也是关键所在，安全生产管理制度可以对相关人员的行为起到约束和指导的作用，能够进一步提升化工企业生产的科学性和规律性。首先，制度要对各个生产部门的生产流程和生产标准进行论述，对人员的行为也要进行规范，制度的内容要全面、细化、科学，要从生产的实际出发，要强化安全的重要性，并且要体现出一定的人文关怀；其次，制度中要包含一定的奖惩措施，对于违反安全生产者要给予惩罚，对于表现优异者、遵守各项安全生产规章制度者要给予奖励，可以采取精神奖励和物质奖励相结合的方式，进而能有效地调动员工的安全生产积极性；最后，制度中还要对责任进行明确，使人人有任务，人人有权利，人人有责任，哪一块出事了哪位员工负责，进而能有效地提升员工的安全责任意识。

(3)企业安全事故应急管理子体系构建

国内化工企业安全生产事故管理，在保证制度和思想完善的基础上，还需要构建子系统，确保应急管理系统的完整性和规范性。

①应急救援指挥调度子体系。诸多子体系的存在，构建成完整的应急救援体系，全面保障化工企业安全生产。能够基于各个子体系之前的配合协作，对整个行动进行统筹安排，保证行动的有效性，减少不必要的事故伤亡。

②设立应急救援调度子体系。安全生产应急管理体系构建的关键是要设立应急机构，应急机构可以对一切紧急突发事件进行管理和解决，能第一时间到达事故现场并采取有效措施[3]。

化工企业在设立应急机构时并不是随便设立的，要遵循科学性。首先，应急机构的人员应该是化工企业内的资深职员，不仅要有丰富的安全管理经验，还要有一定的实践技能，以及一定的风险预见和解决能力。其次，对于应急机构的内部组成可以分为七个方面，即抢险、通讯、消防、医疗、环境监测、物资及治安，其共同附属于应急救援办公室，一同听从事故应急救援指挥。

③应急救援预案管理子体系。A.体系内涵。化工生产过程中，生产事故时有发生。为了保证救援及时，各项准备工作都能到位，需要针对以往的事故加以总结。总结经验的同时，在一定程度上分析事故发生原因，及时形成应对方案，能够在生产事故未发生前，减少和阻止事故发生。应急预案针对的事件危险性较大，为了保证工作质量，需要制定科学的计划和方案，确保计划的周密性，以详细、完善的执行方案，确保实施步骤有条不紊的进行。规范的企业，在制定安全生产事故预案过程中，需要保证制定的方案具有科学性和可执行性，还应保证方案的全面性，能够将实际生产过程中，涉及到的内容全部涵盖在内。保证预案中的内容简洁易懂，便于员工都能掌握具体内容。制定的预案需要在法律允许范围内，制定的预案内容应定期根据事故情况优化。必要时，还需要对部分预案内容进行较大改动。B.具体工作内容。应急救援预案管理子体系，针对的安全生产事故，是企业生产不可或缺的紧急行动方案，是关乎到企业生产安全，保障应急管理体系有效运行的必要因素。遵循管理原则，结合相关法律法规，咨询专家意见，制定切实可行的救援方案。根据救援过程不同阶段效果，建立效果评估测试，根据具体结果，对方案进行动态调整，保证方案执行质量得到优化。

④应急救援信息管理子体系。对于企业而言，保证信息有效传递也是保障救援方案顺利开展的前提。应急救援信息管理子体系是安全生产事故应急管理体系中的重要内容，能够通过多样式的方法发布消息。对事故发生前的各个节点进行全方位监视，确保监视的同时收集应急信息。保证救援消息的有效传递，加强应急管理信息子体系与救援子体系之间的联动性。应急救援信息管理子体系主要是收集大量信息，其中包含安全生产与救援相关的动态和静态信息。管理子系统应保证对大量信息进行筛选，减少信息冗余情况，保证信息的可靠性和实时性。秉承着便于运维、扩充性好的原则，建立各部门之间的数据共享机制。应急救援信息管理子体系构成，应包含生产事故接报信息，建立关于应急救援预案的数据库。确保能够针对救援行动贮存好数字地图以及管网布设等数据信息，确保在发生事故时，能够有效疏散人群逃离到避难所。并针对应急救援开展演练，对实际数据加以分析。

⑤应急通信管理。由于应急通信在时间和地点方面存在不确定性，多数生产事故带有突发性，导致有限时间内网络无法实现全面覆盖。需要得到有效的技术支持，保证建立临时通信网络，实现应急通信救援。应急通信流量需求存在不可预测性，事故发生期间，信息大量涌入导致网络瘫痪。导致容量需求随机变化，难以对其规模进行预测。针对于此，需要更加灵活的部署方案，确保满足生产事故期间通信的实际需求。

(4)完善应急设施

为了进一步提升安全生产应急管理体系构建的有效性，需要对应急设施进行完善，应急设施是保障应急管理有效性的关键，因此化工企业要引起高度重视。应急设施的种类要全面，具体应包括现场抢险物资、安全监测设备、医疗安全物质和安全防护物资。现场抢险物资可以从字面上进行理解，主要指防护服、防毒面罩等；安全监测设备主要指各种检测仪器，通过对现场环境进行检测设置科学的防护措施，以提升抢救的安全性；医疗安全物质主要指各种医用品，包括纱布、绷带、药物等；安全防护物资主要包括各种防护服、呼吸器、消防器等。

(5)加强人才队伍建设

安全生产应急管理体系的构建还要加强人才队伍建设，只有保障人员素质的综合提高才能整体提升生产及管理的安全性。

首先，化工企业可以提高企业收录门槛，招聘一批具有复合型的专业人才，尤其是对于应急机构的人员组成，要进一步加强其人员的专业素养，要做到精细化管理和专项化安全隐患排查，进而也能为化工企业的生产提供更安全的后勤保障；其次，化工企业的管理人员要提升自身的职业素养和道德素养，要把安全生产理念体现到安全管理的每一个环节，只有提升企业管理人员的安全意识才能进一步减少安全事故的发生；最后，化工企业要加强对员工进行培训，对于各项生产工作的流程及标准要进行强化，要进一步提升员工的生产技能，强化其安全意识，在规范的操作及高度的安全意识中不断减少事故的发生率。

(6)展开应急演练

科学地展开应急演练可以有效提升员工及管理人员的应急能力，能有效降低事故带来的损失，因此在化工企业内有必要定期展开应急演练，同时应急演练也应该是安全生产应急管理体系的重要组成部分。

首先，对于应急演练的主题和内容选择应该具有典型性，应该符合化工企业生产的实际，并且在演练之前要先进行培训，对于各项应急措施要先进行告知，进而才能起到相应的效果。

其次，对于应急演练的时间要进行合理分配，不能不开展演练，也不能让应急演练耽误正常的工作，可以一周一小演，一月一大演，进而在演练中能逐步提升员工及管理人员的安全意识。另外需要注意的是，应急演练的实施不能只流于形式，要给予科学落实，并且在每一次演练之后还应该进行及时反馈，针对从中存在的不足要及时进行调整。

4.总结

随着社会经济的快速发展，化工企业已经成了我们生产生活中不可分割的一部分，化工企业的产值为我国的发展产生了不可估量的作用。安全是引领生产的第一要素，尤其是对于生产环境日益复杂的化工企业而言，其更需要强化职员的安全生产意识，化工企业要进一步提升安全生产应急管理体系构建的科学性，对各项安全风险提前进行预防，进而才能推动化工企业的长久发展。