水土保持工程质量控制样本分析

房振伟

（沈阳市辽中区农业技术推广与行政执法中心，沈阳 110200）

1 引言

水土保持工程项目质量管理的最基本途径就在于严格执行质量责任制。笔者以沈阳市辽中区满都户小流域治理工程项目为研究样本案例展开本次分析，该项目采用固滨笼型式进行蓄水方塘工程的护坡。满都户小流域项目区位于辽中区西北部，地处辽河冲积平原，是该区水土流失重点治理区，也是干旱易受灾地区，流域的地势为东北高西南低。区域总面积372.95 km2,该面积总量中风沙水土流失区占比6.4%（23.75 km2）。根据实际需要，对满都户镇押牛街村现有一座占地面积12 533.33 m2方塘进行护砌（总容量2.34×104m3)，新打水源井1 眼（井深74 m，井径0.4 m)，新修水泥硬化路162 m（路面宽4.0 m)。

2 工程质量管理体系和质量监督

国家基建规范是本设计的基本依据。所在地水利工程质量监督站依法依规接收并审核项目法人报告。具体管理体系分析如下。

2.1 项目法人负责

工程建设管理的基础在于项目法人负责制的贯彻执行。质量管理工作由项目法人全面负责，领导工程质量管理的全部工作。基于这一目标，本次研究样本完成了项目法人质量管理体系构建、质量管理制度构建与完善；建立并完善了参建单位质量管理体系，严格监督检查本项制度执行，项目法人负责参建单位（设计、监理等）质量职责划分的统筹协调；检查、巡视工程建设现场，对质量问题展开排查，以便对质量状况做到心中有数，及时准确掌握工程建筑质量；组织监督检查各参建单位质量管理情况以及质量管理人员履职情况，对不履职或玩忽职守的人员，及时清退。

2.2 设计技术保障

工程建设管理的前提在于做好设计技术保障。本次研究样本，设计单位应以合同约定为依据向施工现场派驻设计代表，从技术层面支持并服务建设施工；根据工程要求进行设计交底，并在工程实施过程中经常巡视工地，对发现的问题及时提出建议和意见；工程施工现场每个环节均有设计单位参与、指导、管理，以便及时发现设计中的错、漏等问题并进行纠正。

2.3 施工单位组织保证

工程建设管理实践中的施工单位组织保证同样无可或缺。本次研究样本案例施工现场，施工单位完成了施工项目经理部构建，同步完成了技术总工、项目经理配置，并在监理部的监督指导下进行了质量保证体系的构建与完善，工程质量一票否决制、项目经理质量负责制得到严格执行，将质量检测管理人员、专职质量负责人配备齐全。施工方自检委托质量检测有限公司负责，主要负责检测项目有土工、岩石、石笼等。并与试验室签订委托书，该试验室能够满足本工程质量检测试验需要。

2.4 监理单位质量控制

工程建设管理能否顺利实施，很大程度上取决于工程监理单位。本次研究样本案例建筑工程项目监理部采用总监理工程师负责制，由其负责实施质量保证体系构建与完善，对施工单位展开检查、督促。各施工环节全面落实“三检制”，缺一不予验收通过，下一工序施工不得展开。

全面监督控制原材料进场、开工环节，监理人员于开工前全面检查施工企业进场施工人员、设备状态，确保所有进场施工人员、设备状态与施工标准相符合，否则拒绝进场、开工。严格控制进场原材料，通过出厂检测报告单、合格证的检查核对及抽检程序，实现进场原材料质量控制，确保了原材料的质量。

现场检查检测适时展开，旁站与工地巡视同步运用。巡回检查施工现场，及时发现施工质量问题并迅速纠正，旁站监理重点工序施工，拒绝质量事故萌发，确保工程进度与施工质量不因施工事故而受到影响。

2.5 政府质量监督

各参建方由招标确定后，按规定向辽中区水利工程质量监督站提交了质量监督申请，并向市水利建管处提交了开工备案。工程建设各个阶段，质量监督站监督检查各参与单位，包括设备与材料供应商、监理单位、施工单位、设计单位、建设单位。

3 质量控制和检测

3.1 质量控制

在项目法人成立后，项目法人单位按照招标有关规定，按工程招标的方式确定承建单位。招标时，承建单位资质是控制重点，对投标方的业务能力与业绩水平进行重点检查。进行责任制设计与构建，明确相关人员职责，以水利建设项目管理标准为基准，完成与所有参建单位签订“质量终身责任制”协议，实行开工审批制度。在对各施工单位的管理中，重视资源到位情况，做到了主体工程不转包。监理方的监理方案、实施细则明确，对工程所有施工环节、部位的质量标准、检查评定内容及验收方法等均了然于胸，以便各参与方均明确本方质控职责、责任、环节、内容及检查评价方法。严格落实事前、事中、事后“三控制”，确保材料检验、技术交底、图纸会审等技术管理全面到位，全面兑现技术责任制。

3.1.1 施工前的质量控制，重在“细”

施工前审查各参建单位的现场组织机构和主要人员配备是否与投标的人员相符，如主要人员有变化，必须经过审批同意后，方可变更。对所有参建企业员工到岗状态展开检查，以此确保工程质量。

督促施工单位充实质保体系，施工企业质保体系、施工组织设计、原材料、进场施工设备由监理单位审查。施工材料质量、进场时间、设备规格型号等的审查依据为投标文件，设备难以满足施工需要时，不允许开工或继续施工。施工材料质量不达标，必须更换。

负责满足承包方约定条件（供电、道路、场地等），负责和上级单位、主管机构等协调、沟通、联系，在工程开工前，办理交通封路、工程区内的树木、通信线路、电力线路排迁等工作。

3.1.2 施工中的质量控制，重在“严”

严格执行施工检查验收制度。工程建设施工的每个环节均应在工程监理的监督下展开，均应符合三检制，任一环节“三检制”未执行时，监理工程师应拒绝在验收单上签字，下一单元或工序施工不得展开。施工不执行施工标准、违反施工图纸设计规范，设计标准不满足均属违规作业，监理工程师应迅速下达警示通知，要求迅速终止施工，并限期整改施工质量问题。所有参建单位代表联合完成验收单元工程（重要隐蔽工程）、核心环节。

3.1.3 施工后的质量控制，重在实

控制施工单位质量的一个基本途径在于工程质量评定，即系统化、全程性监控工程质量。检测评价工程各施工环节、所有完工项目质量评定是工程建设质量的必然要求，下阶段施工能否及时展开取决于上阶段工程质量是否合格。合格，则可以顺利展开下阶段施工；不合格，则必须终止本环节施工，进行问题整改，并且应在所有问题整改合格后，获得监理确认，方可进入下阶段施工。

本工程各标段项目划分依据主要是工程实际、国家标准和行业标准[1-3]，当地水利工程质量监督站为项目划分成果报送接收单位，负责审批备案，施工单位、设计、监理受项目部统一领导。工程划分为1 个单位工程，2 个分部工程，21 个单元工程。

施工单位以有关标准验收、自我评价单元及分部工程等，在此基础上由监理完成认证，并且向项目法人报送认证结果，由项目法人负责核实，质量监督机构抽查以前三者的自检、认证及核实为前提条件，三者缺一，质量监督机构不得抽查，确保工程质量达标。严格审核技术文件、原材料检验报告、施工质量验收报告。

3.2 质量检测

工程质量保障的一个基本途径在于质量检测，施工方自检、监理人平检和发包人抽样的3 级检测方式为本项目质量检测方案。

3.2.1 自检

本环节检查的组织实施者为施工单位。施工单位必须以国家标准、行业标准检测评价单元工程、施工工序、原材料等，“三检制”应不折不扣地执行到位，这是单元工程、施工工序、原材料等质量的基本保障，基础资料必须完善，以便从数据层面、技术层面、理论层面支持工程质量验收与评价。

3.2.2 抽检

抽检的执行者为监理机构（建设单位），监理机构抽检途径通常包括平行检测、跟踪检测，以此将质量状态及时准确体现出来。

3.2.3 质量监督

本项工作的执行主体是政府机构，即质量监督部门以既定的国家或行业标准监督工程质量，工程施工现场监理对原材料、成品抽样进行见证，报送有资质的测试机构检测，出具检测报告，完成工程质量确认。本项目质量监督结果达标。

4 结语

水利工程项目建设必需严格落实质量责任制，明确政府、施工、设计、监理和建设等相关方责任，分析明确，互相协调，同时抓住工程各个阶段质量控制的要点，确保水土保持工程质量控制任务的完成。