建筑施工企业全面预算管理的困境及对策

■刘艳芹

（新疆建化实业有限责任公司）

引 言

建筑施工企业若想实现自身可持续发展，需要不断提升自身竞争实力，将重点放在全面预算管理工作上，虽然较多建筑施工企业已经落实全面预算管理，不过受到众多因素的因素影响，使此项工作实际开展中仍存在一定的困境，未能获得全面预算管理效果，阻碍了建筑施工企业的健康发展，为有效促进全面预算管理工作的良好实施，还应对全面预算管理的具体实施策略进行细致的研究。

1 建筑施工企业全面预算管理的意义

对于全面预算管理工作而言，表示的是围绕企业战略目标，通过全面预测以及规划企业未来一定时间内的经济活动以及财务结果，对企业各项资源进行科学配置，同时，严格监督实际执行过程，对执行结果进行评价，在此基础上改善并优化经营活动，促进战略目标良好实现的管理活动。建筑施工企业同普通的企业相比，具备较强的特殊性，通常情况下，工程项目均具备较强的复杂性，并且施工周期较长，实际开展环节会涉及到较多专业领域的交叉，管理难度更大。

建筑施工企业实施全面预算管理，主要有以下几点意义：首先，有助于企业成本控制。成本管控是建筑施工企业提升自身竞争力的必要选择，更是中标的关键所在。建筑施工企业在全面预算工作开展下，能够对成本进行科学、合理的分析，得到降低成本的关键，保证工程质量的同时，实现最小化的成本支出。特别是在不断发展中，建筑工程施工模式发生了较大变化，出现了较多新型的施工模式，对建筑施工企业预算管理提出了更高的要求，因此需要重视全面预算工作的开展。其次，促进企业资源的优化配置。建筑施工企业的各个项目间会存在较远的距离，确保全面预算管理工作的良好开展，能够保证各项目间的良好沟通，使企业获得较强的资源调配能力，实现资源配置优化。最后，能够有效监管企业的经营管理状况。全面预算管理的工作周期较长，以项目立项为开始，直至项目审计结束，贯彻于项目的全过程，所以，在详细、全面了解企业状况的情况下，会对企业实际成本与预算目标进行严格监控，从而降低企业风险，避免出现较大的经济损失。

2 建筑施工企业全面预算管理的困境

2.1 缺乏认识，重视程度不够

现阶段，虽然大多数施工企业均已开展全面预算管理工作，不过在此项工作的重要性上，却缺乏认识，使得预算管理制度存在较大的不足，不仅影响到了员工参与预算管理的积极性，还对预算管理质量产生了较大的影响。一些企业将重点放在了经营管理工作上，对预算管理的重视程度不够，未达到良好的全面预算管理效果。

2.2 预算编制不够科学

受到施工业务不确定性的影响，使得预算未能与实际良好吻合，如一些建筑施工企业没有深入开展市场调查研究工作[1]，没能对市场发展变化进行有效的预测，再加上施工环境的复杂性以及各种不良因素的干扰，这些情况的存在，均在一定程度上影响到了预算的编制与执行，进一步加大了预算编制难度，使得预算与实际存在较大的差距。

2.3 不具备良好的信息反馈机制

建筑施工企业全面预算管理实施中，信息反馈机制尤为重要，若预算管理人员未能及时的掌握信息变化，会直接影响到预算管理系统价值的发挥。现阶段，建筑施工企业各项目间的距离较远，企业在项目财务及业务数据的获取上会存在一定的滞后性，阻碍了企业的良好发展。

2.4 全面预算管理绩效评价机制有待完善

因为建筑施工企业存在总包及分包情况，因此，在成本划分上不够明确，这种情况下，对绩效评价机制质量产生了较大的影响，一些企业绩效评价机制不够完善，在执行力度不足，即便员工没有积极执行预算管理，也不会对其自身利益产生影响，在一定程度上影响到了此项工作的执行效果。此外，一些企业在全面预算管理工作开展中，没有进行严格的动态分析以及过程监控，影响到了全面预算的权威性。

3 建筑施工企业全面预算管理的有效对策

3.1 提升认识，加大重视程度

对于全面预算管理工作而言，其强调的是全员参与、全面控制，建筑施工企业管理人员应提升自身认识，对全面预算管理的真正价值与作用进行了解，以助于企业战略目标的良好实现，应充分发挥出自身表率示范作用，通过多样化的手段，实现全员参与，从整体上加大对于此项工作的重视程度，具体需要从以下方面入手：首先，构建全面、完善的组织体系。针对于预算管理工作，应设置相应的委员会，直接由董事会直接管理，还应设立预算管理办公室以及领导小组[2]。其次，完善制度体系建设。在这一工作中，需要对全面预算管理各个环节的管理制度进行制定与完善，包括编制环节、执行环节、反馈环节等等，保证预算目标科学、可行，管理制度存在较强的权威性，绩效考核客观公正，业务流程合理顺畅等。最后，实现全员参与。预算编制环节，需要选择逐级汇总的方式，划分出不同的级别进行编制，还应做到上下结合，具体的执行过程中，需要进行预算目标的逐层分解，使各部门及各个人员均具备明确的预算任务目标，还应进行严格考核，考核结果直接与工资挂钩。

3.2 深入市场调研，科学调整预算

全面预算管理工作中，预算编制工作尤为重要，因此，预算编制前，建筑施工企业需要深入市场，开展详细的调查研究，获得更加全面、准确的市场信息，实时对内外环境变化进行了解，利用多种渠道，对行业各项政策、发展规划及市场需求等进行了解，并且，还应与自身经营情况相结合，找准企业发展方向，明确自身战略目标，在这种方式下，能够保证预算编制更加科学、合理。当前，社会经济市场不断改革发展，会使建筑施工企业面临较多的风险因素，并且，面临的风险还存在不确定性特点，为有效控制各项风险，降低风险对企业产生的不良影响，建筑施工企业需要结合社会经济市场发展实际，科学调整预算管理工作，实现动态化管理。当发现潜在的风险因素后，应制定出针对性的预防策略，避免由于风险的存在，产生较大的不良后果。首先，进行滚动调整预算，保持总体预算不变，结合现阶段预算完成情况，科学调整未完成的预算，可以按季度调整，也可以按照月度进行调整，通过这样的方式，保证预算调整有效性的同时，会使预算具备更高的执行效率。其次，对预算进行整体调整，根据实际情况，进行全面预算的增减。为更好的应对市场等因素的不断变化，建筑施工企业需要进行预算的整体调整[3]。若发生较大的全面预算变化，建筑施工企业应详细的进行市场研究，以具体的调查数据为准，进行项目调整。通常情况下，调整的时间在每年的七月份，一方面会纠正预算执行中的问题，另一方面能够对后期预算工作的开展进行预测。

3.3 强化财务平台信息化建设

新时期下，建筑施工企业全面预算管理中，企业可以通过信息化平台，规范自身内部管理，在财务平台信息化建设过程中，会深化企业与项目间的联系，并且，会通过信息化平台，实时了解财务数据信息，确保信息的顺利传输，保证信息的真实性与准确性。不过进行财务信息化平台建设时，应通过不同的子系统[4]，将各个类型的款项进行分类处理，如分包工程款以及材料费等，各个系统均具备明确、合理的权限，实现各项财务数据良好共享的同时，保证财务数据的安全性，不会被泄露出去。利用财务信息化平台，建筑施工企业能够详细掌握各项目的财务以及业务等情况，以此保证全面预算管理的良好开展。

3.4 完善绩效考核机制

绩效考核机制属于全面预算管理体系中的重要组成部分，对此项工作的良好开展起到较好的推动作用，能够有效提升全面预算管理效果。所以，建筑施工企业进行绩效考核机制设置时，应统筹考虑，以确保绩效考核机制的科学性与完善性。第一，做好考核指标的选择工作，同时按照不同的岗位工作内容及特点，针对性的进行绩效指标的制定，在这一方式下，使绩效考核更为公正、公平[5]。第二，将考核目标进行细致划分，向各个部门分解考核目标，真正落实到每个人身上，进而使企业通过对预算管理数据的总结分析，对各个环节的预算管理工作执行情况进行深入的了解，更轻易的找出其中潜在的问题。除此之外，应构建出科学、完善的激励约束机制，通过此项机制，进一步提升员工的主观能动性，建筑施工企业会从项目实际出发，进行绩效考核机制的构建，使员工清楚自身职责，使全面预算管理水平得到进一步提升。

3.5 构建完善的预算管理体系

全面预算管理体系的实现，需要有完善的预算管理流程作为支撑，建筑施工企业应通过预算管理流程的不断改进，构建完善的预算管理体系，主要有四个流程，流程一为确定预算目标，流程二为分解预算目标[6]，流程三为编制预算草案，流程四为审批预算方案。对这四项流程进行详细分析，主要是做好以下工作，第一，建筑施工企业主管部门，会向预算管理部门提出编制预算的工作要求，并且，提出相应的年度经营目标，组织召开部门会议，针对预算相关内容进行细致探讨，制定出关键的经营指标。第二，财务部门会进行建筑施工企业年度预算报表的编制，将企业预算目标进行分解。第三，建筑施工企业的预算管理部门，会进行预算草案的编制，针对自身工作需要，并与上年度预算执行情况相结合，进行本年度预算方案的制定。第四，预算方案制定后，会向上级进行报告，加以审核，通过会议审批后，才可具体实施。

3.6 形成合理、可行的全面预算目标

建筑施工企业需要充分了解自身发展特点，结合自身发展情况，建设全面预算目标，在此基础上确保全面预算管理工作的顺利开展。建筑施工企业运行环节，应全面分析自身发展情况，科学进行商业资源的选择，实现企业资源的优化配置。建筑施工发展环节，若想构建与自身相符合的发展目标，需要开展全面且严格的 分析工作。制定预算管理目标时，应贴合企业自身发展实际，两者应具备较好的协调性，以便促进企业得到良好发展，以免制定出的预算管理目标脱离企业发展实际，影响各项工作的良好开展，保证在全面预算管理的实施下，会进一步优化企业的内部调控工作。建筑施工企业若想获得可持续发展，制定出合理、可行性较强的目标，应保证目标与发展战略相一致，不可不切实际，应明确自身在不同发展阶段的战略需求，以此提升企业内部的运行效果，使企业获得较高的经济效益。建筑施工企业开展全面预算管理工作时[7]，应将商业活动与成本管理工作及发展目标有机融合，主要是因为全面预算管理开展的主要目的是帮助企业获得更多的利益，因此，全面预算管理开展过程中，需要将目标成本管理作为一项重点内容，立足企业实际情况，全面分析能够对企业经济效益产生影响的因素，从而予以解决。建筑施工企业发展环节，还应与自身发展需要相结合，积极引进先进的管理方案，按照企业实际需求，进行发展计划的制定，在这一方式下，会有效减少企业管理成本。此外，通过构建专业的人才队伍，积极开展科技创新工作，会进一步降低企业运行成本，实现合理支出，提升建筑施工企业经济效益。

4 结 语

综上所述，建筑施工企业通过全面预算管理工作的开展，不仅可以优化企业资源配置，降低经营成本，并且还能有效监管企业的经营活动，对于企业发展尤为重要。建筑施工企业应结合当前自身全面预算管理的困境，通过提升认识，加大重视程度；深入市场调研，科学调整预算；强化财务平台信息化建设；完善绩效考核机制；构建完善的预算管理体系；形成合理、可行的全面预算目标，利用以上措施，促进全面预算管理工作的良好开展，实现建筑施工企业的良好发展。