中欧（义新欧）班列的浙江特色

文/李菲

在中欧班列运行的70多条线路中，中欧（义新欧）班列是最负盛名、最有特色的线路，是浙江“走出去”的一张“金名片”

中欧班列是指按照固定车次、线路、班期和全程运行时刻开行，往来于中国与欧洲以及“一带一路”沿线各国的集装箱等国际铁路联运班列。中欧班列开行以来，充分发挥其在时效、价格、运能、安全性等方面的比较优势，构建了一条全天候、大运量、绿色低碳的陆上运输新通道，是国际运输服务体系的重大创新。在中欧班列运行的70多条线路中，中欧（义新欧）班列是最负盛名、最有特色的线路，是浙江“走出去”的一张“金名片”。

“义新欧”班列发展的成绩与缘由

“义新欧”班列，作为浙江深入实践“一带一路”倡议的标志性工程，肩负着战略通道多元化的历史使命，成为扩大沿线国家贸易往来和经贸合作的新载体。首趟“义新欧”班列(义乌—马德里)于2014年11月18日开通。七年来，“义新欧”班列不断加密、增点、拓线、提效，取得了令人瞩目的成就。迄今为止，已开通义乌至西班牙等17条国际班列直达线路，以及金华至中欧、中亚的十余条线路，联通亚欧大陆51个国家和地区。2021年，“义新欧”班列累计开行已突破3400列。在全国90余个班列开行地中，已经跻身第一梯队序列。特别是在全球常态化疫情防控背景下，“义新欧”班列肩负着“生命通道”的神圣使命，发挥其独特优势，保持安全高效常态化运行，为服务双循环新发展格局和串接国际供应链、产业链提供了有力支撑。习近平总书记曾先后6次在重要国际场合点赞“义新欧”班列，称其为亚欧大陆互联互通的重要桥梁和“一带一路”建设的早期成果。

“义新欧”班列从无到有、从少到多、从单一线路到多头并进，所取得的成就来源于多方的共同努力。

第一，源于各方共建中欧班列高质量发展环境。中欧班列开行以来，有关方面在深化国际协调、推动机制构建、优化班列组织、提升服务品质、扩大品牌影响力等方面做了大量工作。在国际层面，在中国铁路主导下，建立了中欧班列七国（中国、白俄罗斯、德国、哈萨克斯坦、蒙古、波兰、俄罗斯）铁路合作机制，签署了《关于深化中欧班列合作协议》，成立了中欧班列运输联合工作组，举办了七次中欧班列运输联合工作组会议，为推动中欧班列健康有序发展奠定了国际合作基础。在国家层面，印发《中欧班列建设发展规划（2016～2020年）》，成为促进中欧班列建设发展的首个顶层设计；颁布《中欧班列组织管理暂行办法》，签署《关于建立中欧班列国内运输协调会备忘录》，制定《中欧班列运力保障和开行计划管理办法》，确立了统一品牌标志、统一运输组织、统一全程价格、统一服务标准、统一经营团队、统一协调平台，强化机制和装备保障的“六统一、两保障”原则；开展中欧班列集结中心示范工程建设，打造一批具有较强国际影响力的现代物流枢纽；出台《中欧班列回程运输及其相关费用估价指导意见》，促进企业减轻税负。在企业层面，由国铁集团倡议，中铁集装箱运输有限公司与重庆、成都、郑州、武汉、苏州、义乌、西安7家班列平台公司共同发起，成立中欧班列运输协调委员会，先后召开了6次全体会议，搭建了统一运输协调平台。

第二，源于浙江省委、省政府的正确领导，源于改革创新，源于省市协同、部门协作，源于班列平台不懈努力。一是加大制度保障和政策支持，实施全省“义新欧”班列推进会制度，出台《关于推进中欧（义新欧）班列高质量发展的指导意见》《中欧（义新欧）班列全省统筹管理办法》等文件，健全班列支持体系；二是强化改革创新推动，探索金华、义乌双平台改革，不断深化“义新欧+”试点，加密跨境电商班列，加强与自贸区、综保区、义甬舟开放大通道多平台联动，连接海陆、贯穿东西、辐射周边，实现从单纯的运输通道向多元的贸易通道转变；三是重视基础设施建设，促进铁路口岸改造提升和物流分拨中心布局，强化班列数字化建设，推动境外枢纽站与海外仓建设；四是依托义乌——世界小商品之都货源充足的最大优势，着力推进运营市场化，不断提升运营能力，完善组织架构，优化各项服务流程，加快网点布局和队伍建设，做大做强运营平台。

“义新欧”班列的浙江特色

全国唯一的民营企业运营的中欧班列。“义新欧”班列是全国唯一以“民营控股，国资参与”为经营主体的运营平台。相比于其他中欧班列，“义新欧”班列的财政支持力度十分有限。但作为连接“世界小商品之都”义乌和欧洲最大小商品集散地马德里的“义新欧”班列，始终坚持“政府引导、市场运作、企业主体”的原则，遵循市场规律和竞争规则，以物流促贸易、以贸易促市场。“义新欧”70%以上的货源来自浙江本省，普遍高于全国中欧班列开行区域货源占比。班列将国内货物的集结和国外配送环节整合起来，有效提高单箱效益。坚持多条线路运行，用盈利线路补贴亏损线路，逐步培育市场，实现可持续发展。承担“义新欧”班列运营的义乌市天盟实业投资有限公司，已成为中欧班列运输协调委员会的发起单位。

实施义乌、金华双平台错位发展。近年来，“义新欧”班列通过机制创新打造义乌、金华双平台，按照“一个品牌、两个平台、全省统筹、错位发展”的原则运作，形成“双轮驱动、双城联动”的全新格局。义乌平台依托“世界小商品之都”，发挥民营企业机制灵活的优势，积极布局海外仓、对接海外物流体系，推动“站对站”向“门对门”的全流程物流服务转变。金华平台由省海港集团牵头组建，发挥省属国有企业资源统筹优势，积极拓展过境班列，与宁波舟山港共同发展国际中转铁海联运业务，挖掘增量货源。两者分工协作，优势互补，统筹协调揽货价格，不断提升市场竞争力，扩大班列开行线路的覆盖面，推动形成联动发展新格局。2020年，义乌、金华双平台模式，入选浙江十大改革创新最佳实践案例。

创新“义新欧+”定制班列。随着市场需求的变化和出口货源的不断丰富，“义新欧”班列从原先的“拼车”运输逐步向定制化专列转变，启动了“义新欧+”模式，为各类特定客户开辟运输专列。2019年以来，“义新欧”班列陆续增开了吉利号、eWTP菜鸟号、中国邮政号、温州号、诸暨号以及防疫物资等专列。目前，不少专列已实现常态化运营。专列的开行，提升了国内外揽货能力和品牌影响力，促进了运输商品结构优化。例如吉利号专列运营两年多来，已累计开行180多趟、800个标准集装箱，一共运送了17000多台套的汽车散件到白俄罗斯的合资工厂组装，产品运输的安全性、时效性得到有力保障。

坚持推动国家层面的先行先试。一是率先开展“单一窗口”试点。2019年，根据国家口岸管理办公室要求，义乌市率先启动中国（浙江）国际贸易“单一窗口”试点工作。试点以国际贸易“单一窗口”平台为依托，协同推进业务流程变革，对原先多套系统进行整合，开发中欧班列“线上申报”模块，实现了海关、铁路等主体间数据共享，通关效率实现质的提升，并为口岸协同监管提供了有利条件。二是探索“铁路多式联运提单物权化”业务。经过义乌市多年积极争取，在海关总署、国铁集团的支持下，2021年7月1日，中铁国际多式联运有限公司对“中吉乌”公铁国际多式联运班列签发了全国首张具备物权属性的提（运）单。2021年8月19日，在“义新欧”开行的第3000列班列中，义乌两家外贸企业又获“铁路多式联运提单物权化”授信业务，从当地商业银行融资近200万元。这一历史性突破，标志着中欧班列“铁路多式联运提单物权化”和银行授信业务正式落地，又一次体现了“义新欧”的改革争先意识。