有的放矢直击靶心 精准帮扶振兴乡村——国机重装全力帮扶广元市朝天区乡村振兴

罗 山

（国机重型装备集团股份有限公司党群工作部）

一、国机重装简介

国机重型装备集团股份有限公司（以下简称国机重装）国家重大技术装备制造基地，是世界重大技术装备领域少数具备极限制造能力的企业，覆盖全产业链，柔性制造优势突出，可为航空航天、能源、冶金、矿山、交通、汽车、石油化工等重要行业和国防军工提供系统的制造与服务，在国民经济和国防建设中发挥着战略性、基础性的重要作用。国机重装先后承担了以上海宝钢工程为代表的数百项国家重大工程，累计提供了近300万吨的重大技术装备，研制的2300多台（套）重型成套装备应用于国内外各行各业。拥有21个国家、行业、省级研发创新与产业化平台，汇聚了以中国工程院院士、行业领军人物为代表的一大批顶尖人才，获得了国家科技进步一等奖在内的400余项科研成果，创造了300余项“中国第一”，授权专利2000余件。

二、定点帮扶（乡村振兴）基本情况

2019年4月29日，国机重装定点帮扶的四川省广元市朝天区，经四川省政府批准退出贫困县序列，并被四川省委省政府表彰为“先进摘帽县”。2020年，经国家脱贫攻坚普查汇总，朝天区所有建档立卡贫困户“一超六有”、64个贫困村“一低五有”、12个乡镇“三有”全面过硬达标，贫困群众“两不愁”总体实现，“三保障”突出问题基本解决，农村居民人均可支配收入增长率等指标位居全市县区前列。到2020年11月，64个贫困村全部退出，25518名贫困人口全部实现脱贫，绝对贫困全面消除。

2021年以来，国机重装坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，深入贯彻中央关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署，切实履行定点帮扶朝天区的职责和使命，严格落实“四个不摘”要求，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，进一步落实帮扶责任，加大帮扶力度，细化措施办法，高质量完成朝天区帮扶任务，为乡村振兴作出新的贡献。

在集团党委的坚强领导下，国机重装党委切实履行集团定点帮扶朝天区牵头单位职责，认真贯彻落实集团乡村振兴决策部署，发挥国机重装在川地缘优势，协调集团和成员单位帮扶资金，牵头推进集团帮扶项目落地。通过走村入户、深入田间地头听民声，制定了具有“国机特色”“朝天特色”的帮扶项目方案，共落实农业机械、特色产业、基础设施、教育培训、公共服务5个方面19个帮扶项目，资金986万元，为朝天区乡村振兴贡献“国机力量”。

作为片区牵头单位，协助集团召开2021年定点帮扶工作朝天片区会议，开展2021年定点帮扶朝天区项目调研，督促检查帮扶项目进展情况，确保帮扶项目和各项工作任务按期完成。组织朝天区成员单位纪检系统开展专题调研，进一步加强对定点帮扶朝天区项目实施情况的监督，发挥纪检系统监督保障作用。督导挂职干部指导朝天区乡村振兴部门修订了《中国机械工业集团有限公司定点帮扶朝天区帮扶项目管理办法（试行）》《中国机械工业集团有限公司定点帮扶朝天区帮扶资金使用管理办法（试行）》，进一步强化地方财政、乡村振兴、审计、纪检等业务部门和乡镇的主体责任，建立健全乡村振兴项目档案，规范集团帮扶资金和帮扶项目监管。管好用好集团帮扶资金，督促检查帮扶项目的落地落实，从农业机械、特色产业、基础设施、教育培训、公共服务等方面，扎实开展乡村振兴帮扶工作。

三、定点帮扶工作成效

国机重装党委紧密围绕“五大振兴”，盯准着力点，以党建工作引领定点帮扶工作落地见效，助力定点帮扶区域组织振兴；加大特色产业发展力度，助力定点帮扶区域产业振兴；协调推进基础设施建设，助力定点帮扶区域生态振兴；深化教育和文化帮扶，助力定点帮扶区域人才、文化振兴。

（1）着力党建帮扶，强化党建引领。国机重装党委高度重视定点帮扶工作，坚持党委抓总、分工协作、部门负责的工作机制，促使党建与定点帮扶工作深度融合，以党建工作引领定点帮扶工作落地见效。坚持把助力朝天区乡村振兴工作与企业改革发展、生产经营工作同谋划、同部署、同落实、同检查，抓早抓紧谋划帮扶项目，及时组织开展专题调研，全面督促检查定点帮扶项目落地实施，有力推动了朝天区乡村振兴工作。

（2）着力配强选优，凝聚帮扶力量。牵头制定2021年－2025年定点帮扶五年规划方案、2021年定点帮扶工作要点。修订完善了定点帮扶工作管理办法，进一步明确定点帮扶职责任务。在选派朝天区驻村第一书记1名、驻村工作队队员1名的基础上，新选派1位干部挂职朝天区委常委、副区长，进一步选优配强帮扶干部队伍。

（3）着力扶志扶智，提升造血能力。定点帮扶工作始终坚持开展全方位、多层次的帮扶工作，协调集团投入资金50万元支持扩大朝天区国机关心下一代基金规模，用于朝天区青少年儿童的助学、助困、助孤、助残、助业，构建长效帮扶机制。对300名基层教师进行了集中培训，显著提高了朝天区义务教育质量。对69名乡村振兴干部进行集中培训，切实提升了朝天区乡村振兴干部素质能力。累计培训乡镇卫生院及乡村医生等205人，提升乡村医生素质能力，提高乡村医生队伍整体业务能力和技术水平。对301名群众进行稳岗就业和免费创业、技能培训，促进提高群众就业机会和创业质量。

（4）着力产业帮扶，巩固振兴根本。定点帮扶工作始终坚持因地制宜，谋划具有“国机特色”“朝天特色”的产业帮扶项目，助推朝天区实现绿水青山底色上的乡村振兴。朝天区农业产业机械化建设项目稳步推进，其中山地单轨运输车项目的建成，填补了朝天区乃至广元市在山地机械化运输领域的空白，惠及项目区2000余名群众，CCTV1、CCTV13等多家主流媒体多次予以报道。朝天区核桃产业提质增效、朝天区蚕桑和中药材产业基地提升建设等项目扎实推进，为朝天核桃、蚕桑和中药材、食用菌等特色产业提质增效注入了“强心剂”。

（5）着力爱心帮扶，用心纾难解困。把定点帮扶作为开展“我为群众办实事”实践活动的重要形式，着力解决村民“急难愁盼”问题。针对行政村调整后，新并入的原东风村、袁家村两个村主要路段没有夜间照明设施，增设太阳能路灯57盏，方便了全村群众夜间出行，惠及村民2000余人。积极开展新春“走基层、送温暖”慰问活动，在国机重装党委主要负责人的带领下，为鱼鳞村群众送去2万余元的慰问品。组织驻村工作队走访鱼鳞村农户300余户次，为鱼鳞村群众规划产业发展、调解邻里纠纷等50余件次。

（6）着力消费帮扶，凝聚帮扶合力。以促进帮扶产品稳定销售为重点，健全完善滞销农产品清单和季度通报工作机制，全力帮助朝天区销售滞销农产品。充分利用集团电商平台，广泛动员所属企业和干部职工开展“以购代捐”活动，积极协调朝天区帮扶成员单位购买和帮助销售朝天区农特产品350余万元。

（7）着力文化帮扶，倾注人文关怀。

在第八个国家扶贫日之际，国机重装在朝天区鱼鳞村开展“架起爱心桥梁，共建美好美丽乡村”和“乡村振兴、青春助力”主题活动，开展党的乡村振兴政策宣讲、文艺演出下乡、志愿服务活动等项目，切实加强已脱贫群众的精神文明建设。组织开展“手挽手——圆梦‘微心愿’”活动，向朝天区捐赠书籍482本，共计13141.5元。

四、主要经验和创新

国机重装助力乡村振兴的“七个着力”做法，是国机重装坚持党的领导原则、务实作为原则、质量效率原则，对做好定点帮扶和乡村振兴工作的新的探索和生动实践，对下一步定点帮扶工作提供了有益经验和借鉴。

（1）以集团优势为箭头，创新振兴发展措施。一是加大民生投入，夯实振兴保障。紧密结合朝天区区情，在改善农村地区群众居住分散，入户路、生产便道覆盖率偏低和基础设施落后等问题上下狠功夫，着力打通与群众生产生活密切相关的“最后一公里”。二是突出产业发展，筑牢发展根基。重点围绕朝天区核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大特色农业产业，藤椒、中药材、笋用竹、小水果等其他特色产业体系，加强新型农业经营主体培育，健全完善利益联结机制，因地制宜开展产业帮扶，实现“输血”与“造血”有机结合。三是挥动机械力量，构筑发展“高速公路”。发挥独特的机械设备优势，统筹协调推进产业机械化、旅游帮扶、电商帮扶、消费帮扶等工作，延伸特色产业链条，以“钢铁力量”强化产业发展骨架，提升朝天区优势特色产业带动能力、发展可持续性，不断增强群众稳定增收、持续发展的能力。

（2）以帮扶体系为箭杆，凝聚乡村振兴合力。一是坚持党建引领保障。围绕定点帮扶县区乡村全面振兴目标，健全企业定点帮扶领导和工作机制，制定定点帮扶五年规划方案，以党建工作引领保障定点帮扶各项工作落地见效。二是紧盯关键环节抓落实。集团构建“集团+片区牵头单位+片区成员单位”一体化帮扶体系，部署7家二级企业为帮扶朝天区成员单位，国机重装切实履行集团定点帮扶朝天片区牵头单位负总责的职责，发挥在川地缘优势，形成帮扶合力，狠抓落实。三是坚持五大机制保运行。建立定期督导、专项检查、专项审计、成效考核、绩效挂钩的考核评价机制，切实保障乡村振兴工作有序推进。

（3）以要素保障为箭羽，夯实帮扶工作基础。一是强化资金投入保障。加强帮扶资金预算管理，加大帮扶资金专项投入力度，聚焦特色优势，实现乡村全面振兴。2021年以来，集团在朝天区直接投入和支持引进资金986万元，实施扶贫项目19个，直接惠及6000多名群众，为朝天区乡村振兴奠定了坚实基础。二是强化党建帮扶。以朝天区帮扶牵头单位和成员单位为重点，统筹整合各方力量，开展各类党建帮扶和结对共建活动，充分利用主题党日、群团共建、送文化下乡等形式，强化感恩奋进教育，激发群众内生动力，同心协力做好定点帮扶工作。三是强化帮扶长效机制。督导挂职干部指导朝天区乡村振兴部门修订了定点帮扶朝天区帮扶项目管理办法、帮扶资金使用管理办法，进一步强化地方财政、乡村振兴、审计、纪检等业务部门和乡镇的主体责任，建立健全乡村振兴项目档案，规范帮扶资金和帮扶项目监管。

五、结语

乡村振兴工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，因势利导，因地制宜，既注重量力而行、主动作为，又尽力而为、有所作为，强化对接沟通、带动引领、点面结合，真帮实扶，把帮扶工作的可持续性和成效性放在重要位置，管好用活帮扶资源，实现高质量帮扶，助力朝天区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。