坚持稳进提质 深化改革开放 为全省大局作出新的更大贡献

○ 浙江省商务厅党组书记、厅长 韩杰

2022年，全省商务工作的主要思路是：坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，围绕“六稳”“六保”，提振居民消费，稳住外贸外资基本盘，保持商务运行在合理区间，推动商务高质量发展，建设国际贸易枢纽，推进高水平对外开放，畅通国内国际双循环，打造有商务辨识度的标志性成果，为全省大局作出新的更大贡献。重点抓好八个方面工作：

一、打造商务硬核成果。一是扎实推进共同富裕示范区建设。聚焦扩中、提低，深化商务领域试点，推动山区26县跨越式高质量发展。项目化清单式推进33个结对开发区开展合作，探索建立3条以上产业链“双链长制”试点。实施“数商兴农”共富行动，加快县域商业体系建设，推动社区商业标准化。二是纵深推进数字化改革。进一步梳理核心业务，完善数字商务底座，推动体系架构迭代升级，打造“贸易大脑+未来市场”。迭代升级浙里好家政等重大场景应用，加快单用途预付卡监管等场景应用建设。三是高质量推进长三角一体化发展。深化长三角自贸试验区联动发展，加强长三角期现一体化油气交易市场建设，推动浙沪跨港区船用保税燃料油加注常态化运行。支持绿色生态一体化示范区嘉善片区、长三角（湖州）产业合作区、杭海国际数字贸易新城建设。

二、建设新型消费中心。一是建立健全消费监测评估体系。完善优化消费高质量发展指标评估体系，多维度精准反映消费市场运行情况。二是优化消费供给。制订新一轮消费促进政策。鼓励各地出台促进汽车消费等有力举措，稳定大宗商品消费。推进老字号企业创新。提振餐饮消费，开展“百县千碗”美食进街区系列活动。持续打响“浙里来消费”品牌。三是发展服务消费。持续抓好数字生活新服务，新增一批样板县、特色镇。鼓励零售模式创新。打造一刻钟商贸便民生活服务圈。办好第三届浙江家政节。四是打造消费新场景。抓住亚运契机，支持杭州建设国际消费中心城市。深化2个全国示范步行街建设，累计培育省级步行街20条左右。推动夜经济试点城市建设，累计创建20个左右夜经济样板城市。认定8个省级示范智慧商圈。五是鼓励绿色消费。完善再生资源回收体系。创新制定绿色产品消费支持政策。培育100家绿色餐厅，创建30个以上绿色商场。

三、完善现代商贸流通体系。一是大力培育商贸流通主体。加快培育大型连锁商贸企业，推进传统商贸企业数字化改造。推进实施商品市场优化升级专项行动。办好 “之江创客”电子商务双创大赛等活动。二是推进县域商业体系建设。打造杭州、金华等国家级和区域级流通节点，认定30个现代商贸特色镇，推进60个商贸发展示范村。深化国家电子商务进农村综合示范工作，完善全省农村商贸流通骨干网络。三是开展供应链协同创新与应用。力争新增1个全国示范城市，10家全国示范企业。在4个以上城市试点推广数字供应链创新服务场景应用。打造20个左右供应链协同创新综合体。四是深化内外贸一体化改革试点。全力争取内外贸一体化改革国家试点。强化主体示范引领，新培育300家领跑者企业，30个内外贸一体化改革试点产业基地。加强信用保险政策创新，进一步扩大内贸信保覆盖面。

四、稳住外贸基本盘。一是加强外贸主体培育。实施新一轮外贸主体培育行动计划，全年新增外贸主体1万家以上，新增有外贸实绩的企业5000家。二是大力开拓国际市场。大力实施“浙货行天下”工程，稳住欧洲和美、日等传统市场，积极开拓“一带一路”等新兴市场。三是大力发展外贸新业态新模式。实施市场采购贸易创新提升专项行动，落实外综服地方标准，加快海外仓全球布局，推广海外智慧物流平台，加大对建设使用海外仓的支持，新增省级公共海外仓25个。四是加快外贸转型升级。高质量建设70个国家级外贸转型升级基地，积极申报新一批基地。推动更多企业由贴牌向品牌出海转变，“浙江出口名牌”累计达到900个以上。推进绿色贸易发展。五是扩大进口。精心组织参加第五届进博会。深化进口贸易促进创新示范区和重要进口平台建设。办好海淘汇、青田进口博览会等一系列进口促进活动。六是实施RCEP三年行动计划。增强与日本等国的经贸合作。加强宣传培训，用足用好原产地累积规则、关税减让等措施。支持探索建设RCEP高水平开放合作示范区。七是加强贸易救济调查。开展国家多主体协同应对贸易摩擦综合试验区建设，推进贸易调整援助国家试点，实施企业外经贸合规体系建设三年行动计划。深化“浙”里有“援”法律服务。

五、打造全球数字贸易中心。一是加快政策实施。落实省委、省政府关于大力发展数字贸易的若干意见。加强国际一流数字经济企业招引，集聚一批具有国际影响力的数字贸易企业。二是高质量举办首届全球数字贸易博览会。精心筹备开幕论坛，高水平办好中心展示馆和企业展，打造数贸会线上平台，开展一系列体验活动，促成更多成交和数字贸易头部企业落地。三是推动跨境电商高质量发展。开展跨境电商“店开全球”“品牌出海”“独立站领航”三项行动，新增2万家出口网店，培育支持200个跨境电商品牌和独立站。统筹推进全省域跨境电商综试区改革创新，开展综合评价。深化跨境电商产业集群试点，加快跨境电商生态体系建设。跨境电商进出口额增长30%。四是深化服务贸易创新发展。抓好国家数字服务出口基地和文化出口基地建设，争创国家数字贸易示范区。全面深化杭州国家服务贸易创新发展试点，争创首批国家服务贸易创新发展示范区。推进37个省级服务贸易发展基地建设。组织好服贸会等17个重点展会。实施展览业高质量发展三年行动计划。

六、推动形成稳外资拓内资合力。一是完善招商工作机制。建立健全全省统筹、省级部门分工合作、市县主动承接的招商工作体系，构建“一把手”招商等五大机制。制定全省招大引强激励办法。二是加强高质量项目招引。加快建立全省招大引强项目库，扩大制造业对外开放，力争制造业使用外资比重超三分之一；新增世界500强项目20个。用好国务院稳外资协调机制和省招大引强专班，强化土地等要素保障。牢固树立绿色低碳理念，严控“两高”项目。三是拓展招商引资渠道。加强商务代表处建设，健全国内外招商网络。加强投资促进，深化展会招商，强化中介招商，创新开展资本招商。围绕重点产业链，举办一系列招商活动。四是持续优化营商环境。积极争取国家服务业扩大开放综合试点。建立健全重大项目省领导联系机制。健全外资企业投诉工作机制，开展外资企业服务月活动，组织5场外资企业圆桌会。

七、高质量建设自贸试验区。一是加快数字自贸区建设。争取数字人民币试点，建设浙江数据国际交易市场并实质性运营。持续迭代浙里自贸应用，上线更多场景应用。二是推进油气全产业链创新发展。加快打造大宗商品资源配置基地，争取石油储备改革创新试点。推进舟山绿色石化基地建设二期项目全面建成投产。深化国际油气交易中心建设，推动仓单质押融资实质性开展。三是增强自贸试验区重要枢纽作用。推进宁波舟山港世界一流强港建设，建设义乌 “第六港区”，推动宁波舟山港试点实施启运港退税政策。四是实施高水平开放压力测试。建立高标准经贸规则和国内先进自贸区对标对表机制，研究制定并向上争取改革措施清单，提出省级具体举措，在数字经济等方面开展压力测试。五是加快制度集成。全面落实自贸试验区外商投资准入负面清单。利用第五航权，试点多式联运“一单制”改革。加快推出油气“期现结合”业务产品，推动本外币合一银行账户体系试点片区全覆盖。贯彻实施《中国（浙江）自由贸易试验区条例（修订）》，出台容错纠错办法配套细则。六是提升开发区发展能级。完善整合提升制度体系建设，规范开发区从创建、运营、整合提升、考评的全生命周期管理。加强开发区综合考评结果应用。持续推动《浙江开发区条例》立法。指导综合保税区错位发展。推动产业链“链长制”试点全覆盖和示范“有进有出”，探索建设绿色低碳产业链“链长制”试点。完善国际产业合作园培育体系和建设体系。推动10个联动创新区高质量发展。

八、促进国际产能合作。一是深化与中东欧国家合作。加快全省域中国—中东欧国家经贸合作示范区建设，高水平举办第三届中国—中东欧国家博览会。加大政策支持力度，扩大中东欧商品进口。二是加大培育本土跨国公司。鼓励有条件有实力的企业有序“走出去”，开展高水平对外并购，深化跨国并购回归产业园建设，做强浙江总部。完善走出去服务体系，实施“丝路护航”行动。三是优化境外经贸合作区布局。高质量建设境外经贸合作区，新增1个省级园区。支持浙江中小企业在境外集聚发展。推进捷克站、迪拜站等海外系列站建设。四是加强重点国别合作。深化浙新经贸交流合作，筹备举办中非经贸合作论坛，打造中日韩经贸合作新平台。推动50个补链延链强链国际合作项目。五是推动“义新欧”中欧班列高质量发展。抓好“义新欧”中欧班列货源组织、业务拓展、基础设施改造提升，争创中欧班列集结中心示范工程，确保全年开行超过2000列。