规模以下非公企业党建的内在动力机制探析

□ 肖剑忠 张靖初

引 言

由于非公企业特殊的私有产权制度，以及党员比例较低、党建基础薄弱、非公企业党组织缺乏党章和党规赋予的法定地位及相应权力等因素，非公企业党建一直是我国基层党建的“短板”。(1)习近平总书记在2013年6月28日召开的全国组织会议上谈到基层党建时，特别指出“一些非公有制经济组织和社会组织党建工作还比较薄弱”，并强调“越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，固本强基，防止‘木桶效应’。”参见习近平.在全国组织工作会议上的讲话[J].党建研究，2013(08)：13.同时，由于规模以下非公企业数量众多、党员人数很少甚至没有、党员骨干缺乏、党建基础普遍很弱等因素，规模以下非公企业党建更是成为我国基层党建“短板”中的“短板”。并且，近20年来我国各地党委大力推进的以实现党在非公企业的组织和工作全覆盖为目标(简称“两个全覆盖”，下同)的非公企业党建工作，也是以规模以上非公企业为主要对象的。要啃下规模以下非公企业党建这块“硬骨头”，真正实现非公企业党建“两个全覆盖”，进而完善党的组织体系、巩固党的执政基础、促进企业治理，就不能不解决规模以下非公企业党建内在动力缺乏的突出难题，就不能不解答非公企业主和基层组工干部的“非公企业党建内在动力在哪”的普遍困惑。毕竟，只有上级党委及其有关部门对规模以下非公企业党建工作的硬性要求和外部压力，而无规模以下非公企业党建的内在动力，是无法真正有效地推进规模以下非公企业党建工作的。即便是建立了党组织，也可能会出现有组织而无组织力的情形；即便是开展了党建工作，也可能是有名无实。只有解决了规模以下非公企业党建内在动力机制这一中观问题，才能为实现规模以下非公企业党建强和发展强这一宏观目标提供支撑。有鉴于此，本文基于调研，就规模以下非公企业党建的主要动力源及其内在动力机制如何构建做以下思考。

一、对经济效益的追求是规模以下非公企业党建的主要内在动力

规模以下非公企业，作为一种产值规模较小的经济组织类型，其主要职责和主要目标就是在符合国家法律的前提下，根据市场规律，围绕客户需求，组织各种商品生产和服务，并由此获得经济效益。这也就意味着，它们所做的一切，开展的各种活动，归根到底就是为了营利。显然，规模以下非公企业党建工作，同样必须围绕追求经济效益获得动力，即规模以下非公企业党建的动力主要是因为企业职责和企业目标而产生的追求经济效益的动力。

规模以下非公企业党建包括企业和党员两方面的努力和作为，非公企业党建工作的开展离不开企业的支持。虽然一些规模以下非公企业的党员即便在没有企业给予支持的情况下，也可以开展思想政治学习、宣传群众、服务群众等活动，可以在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，但其党建工作的内容和效果毕竟很有限，与党章和有关党内法规的规定以及党中央的期待距离尚远。试想，如果企业不能给予支持甚至是进行限制，党员参加组织活动的时间恐怕都将无法保障。当然，企业在企业党建中的作用不仅于此，还包括为企业党建提供阵地和资金的支持，为党员发挥先锋模范作用提供实践平台，对具有党员身份的企业员工进行激励等。而且，经验表明，在没有近在身边的党组织的教育管理监督和缺乏党组织活动的背景下，一些党员更容易放松对自己作为一名共产党员的要求，更容易产生党性淡化、党员身份的荣誉感和责任感弱化、履行党员义务打折扣的现象。此外，规模以下非公企业党员人数往往较少，有些甚至没有一个党员，这也就使得企业难以产生党员作为特殊政治群体在党内政治参与的诉求。换言之，规模以下非公企业党建也难有因为企业党员在党内实现政治参与、追求政治目标而产生的动力。综合这两方面来说，规模以下非公企业党建工作对企业的依赖性、党员数量的特殊性，决定了其党建工作的动力主要源于经济效益，即规模以下非公企业党建的内生性和主导性动力就是经济效益。

规模以下非公企业自身的特点决定其党建动力机制不同于其他基层党建。在规模以下非公企业党建与其他领域基层党建的比较中，我们更能看出规模以下非公企业党建动力机制的不同。

规模以下非公企业与党政机关比较，后者是作为政治组织、处于执政地位的中国共产党直接领导的权力机构，且具有权力集中、党员集中、执政骨干集中的基本特征，自然会形成因为机构职责和众多党员在党内的政治参与而产生的党建工作动力，换言之，开展党建工作，乃党政机关的分内且必要之事。对此，《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规作出了明确规定，党政机关内设党组等制度为此提供了保障。

规模以下非公企业与事业单位比较，后者是中国共产党执政所依托的重要组织体系，是普遍建立了党组织领导下的校长(院长、所长)负责制的单位，同样是公共财政所担负的公职人员聚集之所在，同样具有党员集中的特征，同样会形成因为机构职责和众多党员在党内的政治参与而产生的党建工作动力，即开展党建工作同样是事业单位的当然且必要之事。

规模以下非公企业与农村和城市社区比较，后者是国家政权体系的重要组成部分，是通过党组织体系内部的民主集中制、基层党组织对基层自治组织的全面领导制度以及基层自治组织工作人员薪酬公共财政支付制度等，与上级党委政府形成紧密联系且被上级党委政府强有力地领导和指导的特殊政治空间，同样具有开展党建工作的内在动力。

规模以下非公企业与国有企业比较，后者虽然是经济组织，也追求经济效益，但作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础以及我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，同样属于党全面领导的领域，同样具有党员集中的特征，因而同样会形成因为企业政治责任和企业党员在党内的政治参与而产生的党建工作动力，即坚持和发挥党的领导、加强党的建设这一光荣传统和独特优势，做好党建工作，乃国有企业的重大政治原则和应尽责任。

事实上，即使是规模以下非公企业党建与规模以上非公企业党建相比较，也有很大不同。后者虽然也是经济组织，也以经济效益为主要追求，但是因为企业规模较大，甚至是地方的主要纳税大户和行业的龙头企业，对地方和国家的经济发展的影响较大，地方党委政府及有关部门往往会通过给予党代表、人大代表和政协委员、工商联执委和工商联主席或副主席的政治安排，以及授予和谐劳动关系企业、企业文化建设先进企业、最具社会责任感企业、先进基层党组织等面向企业的荣誉，劳动模范、优秀中国社会主义事业建设者、优秀共产党员等面向企业家个人的荣誉进行激励和支持。而这些政治安排和组织荣誉也是规模以上非公企业在发展到一定阶段后所追求的重要目标，也能构成规模以上非公企业党建工作的动力。而且，规模以上非公企业党员人数相对较多，且不乏企业骨干、身居企业高管者，确保这些党员正常地进行党内的政治参与，也就会成为规模以上非公企业的重要考量，换言之，这也会形成规模以上非公企业党建工作的动力。与之不同的是，规模以下非公企业的企业规模、社会影响力及对地方经济发展的贡献度都较小，有的甚至还处于为生存而拼搏的阶段。因而，它们往往不大有经济效益以外的目标诉求，加之党员数量甚少，企业党员在党内的政治参与诉求带来的压力甚小，往往难以产生重视和做好企业党建工作的内在动力。

通过上述分析，我们认识到，推进规模以下非公企业的党建工作，必须首先考虑到其能促进企业的发展，能直接或间接地给企业带来实实在在的经济效益，必须将企业党建工作和企业主要业务互相结合、彼此融合，“真正激发非公企业的内生动力，让他们真心跟党走”。(2)王懂棋，范雅康.从嵌入到融合：政党中心视角下的非公党建[J].毛泽东思想研究，2020(04)：115—124.

二、建立以党的指导思想引领企业正确发展的内在动力机制

中国共产党有自1929年古田会议就已确立的思想建党的优良传统，有马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想等代表人类认识世界、认识真理，探索人类发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律最高水平和最新成果的科学的思想武器。中国共产党的指导思想不仅有着丰富的形态和多种表现形式，包括立场、观点、方法等，而且涵盖诸多领域，包括经济、政治、文化、社会、生态文明、外交、国防、党的建设等，同时也是与时俱进的，是紧扣时代脉搏、回应时代课题、总结最新实践的。特别是习近平新时代中国特色社会主义思想充分实现马克思主义基本原理同中国具体实际及中华优秀传统文化的结合，广泛总结成功实践和群众智慧，包含着关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题的深邃思考和科学判断，包含着一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，对规模以下非公企业发展同样具有重大指导意义。这种指导意义首先且主要体现在对企业的发展方向方面。在社会主义中国，规模以下非公企业要发展，就一定要受到国家法规和政策的影响和制约，就必须研究国家的法规和政策。在当下，这些法规和政策的重要内容或重要依据正是来源于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要论述。企业如果学得及时学得深入，往往就能用好国家政策，抓住发展机会，制定正确发展战略，作出科学决策，把握正确发展方向，走上快速发展之路。否则，就可能会导致企业凭借经验主义或急功近利地作出错误决策，企业发展与国家发展方向和政策导向相背离，受挫。比如，近年来，包括一些大的非公企业在内的许多非公企业因为对高质量发展、国家供给侧结构性改革、反垄断和房地产“只住不炒”等政策导向和政策要求无视或漠视，对习近平总书记的相关论述知之不多、理解不深、执行不力，最终深陷发展困境。企业有了正确的发展方向，才有无限的发展良机，才有顺利发展的可能，才会促进经济效益的不断增长。概言之，通过推进规模以下企业党建工作、学习党的指导思想，特别是学习内容丰富、紧贴时代的习近平新时代中国特色社会主义思想，引领企业正确发展，进而给企业带来经济效益，是规模以下非公企业党建工作的一种重要动力机制。

现在许多规模以下非公企业党建工作推进不力、成效不大，其重要原因在于这些企业管理者甚至企业党组织书记和企业党员认为党建工作主要是为了向上级党委政府有所交代，为了党建考核及其他考核过关的政治性工作和表面性工作，而不是能给企业带来实实在在经济效益的业务性工作。他们不但不愿提供场地、时间和资金支持和保障，不愿认真谋划、精心组织、用心落实，反而觉得党建工作是浪费时间、耽误工作、影响生产。要破这个局，要转变企业管理者、企业党组织书记和党员固有的党组织学习很虚、党组织思想建设没必要的错误观念，就必须建立以党的指导思想引领企业正确发展的动力机制。

在操作层面，就是企业党组织要经常学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要论述精神，尤其是关系发展全局和涉及非公企业以及企业所在行业和所属产业的内容，且组织党员联系企业实际进行交流，谈感想、说体会、提建议、出主意。例如，习近平总书记关于推动高质量发展、践行新发展理念、实施供给侧结构性改革、构建以国内大循环为主且国内国际双循环相互促进的新发展格局、加快民生事业发展、扩大对外开放、建设社会主义生态文明、构建新型亲清政商关系、推进我国科技高水平自立自强、实施乡村振兴战略、坚持国家粮食安全底线、推进共同富裕、开展长江经济带大保护、实施粤港澳大湾区、长三角一体化、黄河流域生态保护和高质量发展战略等诸多方面的重要论述和思想观点；再如，习近平总书记在2018年11月民营企业家座谈会上的讲话，2020年7月在企业家座谈会上的讲话，在每年一次的中央经济工作会议上的讲话，在一些涉及经济发展和产业发展的全面深化改革委员会会议上的讲话，在一些涉及经济发展和产业发展主题的中央政治局集体学习会上的讲话，在两院院士大会上的讲话以及他到基层调研和考察某些企业时所发表的讲话，就对规模以下非公企业发展很有指导意义，也一定能引起企业党员的共鸣和热议。当然，为了确保这一动力机制有效运行、发挥作用，规模以下非公企业的党员特别是党组织负责人，必须加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要论述的学习，做到学习及时、理解到位、领悟深刻，能够形成自己在思想和理论的高位态势。此外，必须建立企业党组织与企业管理层分享党的指导思想和创新理论学习心得的工作机制，具体可以是企业党组织牵头组织和具体负责，周期性举办有企业高管参加的习近平新时代中国特色社会主义思想或习近平总书记重要讲话、重要论述的学习会或交流会，也可以是每当企业制定发展战略、发展规划和作出重大决策时，必须通过党员民主听证制度或党组织书记向企业管理层的专题汇报制度，以广泛吸收党员的意见和建议等等。

三、建立以企业党员的先锋模范作用促进企业发展的内在动力机制

由于所属阶级或阶层本身的先进性，以及严格的入党程序的保障和入党后党组织对党员持续的教育和严格的管理监督，中国共产党党员无疑是具有先进性的，每一位党员也基本上属于具有较高理论水平、道德水平、能力水平且与人民群众有着天然的血肉联系、得到广大民众认可的社会精英。因此，就总体而言，每一位党员都能在各个领域中、各自工作岗位上发挥先锋模范作用。具体到规模以下非公企业，每一位企业党员同样可以凭借其更高的思想觉悟、道德境界、职业技能、工作能力，为企业带来更高的生产效率，创造更多的经济效益，进而使得企业管理层更加敬佩党员，更加重视发挥党员作用，更加支持企业党建工作。这就是规模以下非公企业的以党员先锋模范作用促进企业发展的动力机制。从调研情况来看，这种动力机制主要有以下实践载体：其一是设立党员示范岗。即在企业的生产、技术、销售、管理等部门中，选择业务熟、技能高、态度好的党员所在工作岗位，以授牌和亮牌形式设立党员示范岗，其目的是激励党员在本职工作中、在工作岗位上争先争优，同时指导、帮助和带动其他工友同事提高工作效率和技能水平，创造更多工作业绩。其二是建立党员责任区。根据责任内容的不同，可建立党员安全生产责任区、党员管理责任区、党员思想政治工作责任区等。其目的是激发党员的主动性和积极性，协助企业做好生产、经营和管理工作，同时为工友和同事提供指导、帮助和服务，甚至是对他们进行教育、提醒和监督。其三是建立党员工作室。设在企业的党员工作室，基本都是关于技术方面的，党员工作室负责人也一般都是业务过硬、技术高超的党员，有的甚至还获得政府及有关部门授予的不同级别“工匠” “大师”之类的荣誉称号。其目的是让这些党员更好地发挥自身特长服务企业发展，同时帮助工友和同事解决技术难题、提高业务水平，进而形成一个优秀团队。其四是安排党员担任企业管理职务。即安排那些业务水平较高、工作成绩较出色且有一定管理经验的优秀党员担任不同层次、不同部门的管理职务，例如，基层的车间主任、班组长和中层的部门经理甚至高层的副总经理等。其目的是激励这些优秀党员发挥所长，为企业作出更大贡献，同时也是为了使得他们的本领具有溢出效应，惠及更多同事，带领其他工友和同事共同提高、共同进步。

当然，从现实来看，这种动力机制也受到一些因素的制约，有待进一步健全。其一是企业党员数量过少，从而导致党员先锋模范作用的辐射面过小；有的企业甚至没有党员，当然也就谈不上发挥党员的先锋模范作用。对于这种情况，企业管理层可以在招聘员工环节有意识地制定党员优先或者只招党员的标准，从而为党员入职规模以下非公企业创造条件、提供机会、畅通渠道。此外，企业所在的园区管委会党组织也应与企业就发展党员和招聘党员员工进行积极沟通，甚至对企业主动督促、提供指导，特殊情况下甚至可以与企业的优秀员工和入党苗子亲自谈话，给予鼓励和加以思想引导。上述这些举措都将有助于增加企业党员的数量，扩大党员先锋模范作用的实践空间和辐射范围，有效建立以党员先锋模范作用促进企业发展的动力机制。其二是缺乏激励，从而导致党员不愿发挥先锋模范作用，无法创造更多的工作绩效。对于这种情况，首先，需要企业建立科学的劳动报酬制度，做到赏罚分明，坚持多劳多得、优产优酬，毕竟，发挥企业党员的先锋模范作用，不等于总是让他们白白付出而无回报。其次，必须考虑到党员还是政治人，他们还有政治诉求，因而还需给予相应的政治激励。这种政治激励主要包括上级党委政府负责人对他们的慰问和称赞，党委政府及有关部门授予优秀共产党员、劳动模范、道德模范、最美人物等先进荣誉并进行有仪式感的表彰，推荐当选不同级别的党代表，主流媒体对他们先进事迹的宣传和报道，等等。只要有足够的复合性激励，党员就一定能充分发挥先锋模范作用，展现“平常时间能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难时刻能豁得出来”(3)习近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社，2007：136.的形象，形成有效的以党员先锋模范作用促进企业发展的内在动力机制。

四、建立以企业党组织的组织力促进企业发展的内在动力机制

党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”(4)习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28(001).笔者认为，基层党组织的组织力不是每位党员个体先锋模范作用发挥的简单相加，而是因为依托党的组织体系、依靠党的组织纪律、履行党组织的职责，使得每一个基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。基层党组织的组织力主要包括基层党组织对上面各级党组织(包括党中央)路线方针政策和重大决策部署的执行力、基层党组织对党员的号召力、基层党组织领导班子对党员队伍的引领力、基层党组织对人民群众的影响力、基层党组织对周边人民群众利益的表达力、基层党组织对各类群众组织(包括村委会、居委会、工会等)的领导力等六个方面。在规模以下非公企业，企业党组织同样具有组织力，同样可以通过号召组织企业党员、组织动员职工群众、引领协同企业群团、表达职工群众利益诉求等，达到攻克企业生产经营中的难题、提高生产经营效率、创造良好生产经营环境，最终增进企业经济效益的目的。这就是以企业党组织的组织力促进企业发展的动力机制。具体而言，这一动力机制主要包括以下形式或渠道：

1.通过成立党员先锋队、突击队、攻坚小组等以解决企业生产经营难题，提高企业生产经营效率。由于党员本身具有先进性，在理论、觉悟、经验和技术等各方面总体素质较好、水平较高，更重要的是党员队伍具有服从纪律、思想统一、行动一致的特点，从而能取得攻坚克难、引领众人、改变局面、力挽狂澜的效果，达到将组织力变成生产力的目的。

2.通过表达职工群众诉求、维护职工群众利益以激发职工群众工作积极性。由于党的全心全意为人民服务根本宗旨的规定、党的人民中心立场的确立、党组织与职工群众距离的拉近，以及党的组织体系的优势、党的执政地位的权威，规模以下非公企业党组织不仅能广泛听取职工群众的声音，充分反映职工群众的利益诉求，而且可以借助其党内多样且畅通的组织通道向上级党委政府顺利传递这些声音、表达这些诉求，也能依靠其权威地位和组织力量将职工群众的意见和诉求向企业管理层反映，引起他们的重视，进而满足职工群众的诉求，保障职工群众的利益，其结果自然是职工群众利益保障更到位、心情更舒畅、获得感更强、对企业归属感更强、工作更积极。

3.通过鼓舞和动员职工群众以完成企业生产经营任务、克服企业生产经营困难。由于党的群众路线的指引、党同群众血肉联系的依托、党的群众工作方法的助力、党员分布于职工群众之中的便利，规模以下非公企业党组织天然地能和职工群众打成一片，并能有效地鼓舞和动员职工群众为完成企业生产经营任务而奋斗，为克服企业生产经营困难而尽力，最终为企业创造更多经济效益。

4.通过领导企业群团、携手企业群团以更好地服务和团结职工群众，进而助力企业生产经营。由于《中华人民共和国工会法》等国家法律的规定和支持，各级党委政府及其有关部门的努力和推动，规模以下非公企业大多单独建立或联合建立了企业工会组织，也有部分建立了企业共青团组织和妇联组织。工会、共青团和妇联都属于我国的群团组织。根据党章和有关党内法规规定，这些群团组织都必须接受中国共产党的领导，具体到规模以下非公企业，那就是企业群团组织必须受企业党组织的领导，特别是许多非公企业都建立了企业党组织和企业群团“双向进入、交叉任职”的领导体制，更是确保了企业党组织对企业群团组织的有效领导。由于这些企业群团组织都代表着不同职工群体的利益，都是党组织联系不同职工群体的桥梁和纽带，因而，企业党组织可以通过领导、携手企业群团组织，协同开展活动，有效地团结、动员、凝聚和服务职工群众，进而引领和动员职工群众为企业生产经营作贡献。

从调研情况来看，有一些规模以下非公企业成立了党员先锋队或党员突击队，扛起企业技术攻坚、加班赶单或处置突发事件的重任，也有一些规模以下非公企业党组织号召动员党员支持企业决策、帮助企业渡过难关，等等。这些都不同程度地起到了以党组织的组织力助力企业发展的作用，企业党建工作也得到了企业主和管理层的肯定和支持。不过，也有一些规模以下非公企业在这方面的动力机制建设并不理想，还需进一步努力。具体包括以下三种情况：其一是有一定数量的党员，但缺乏有威望有能力的党组织负责人，无法有效地引领党员队伍，从而对党组织的组织力形成了制约。对此，企业党组织和企业管理层可以通过从企业现有党员队伍中择优选拔或从人才市场上择优招聘有良好沟通能力和群众工作能力，甚至有担任领导职务经历的党员担任企业党组织负责人。当然，也可借助上级党委及组织部门的师徒结对和统一培训，逐渐提高原有党组织负责人的领导艺术和工作能力。其二是党组织开展活动很少，对党员的教育管理监督也很少，存在宽松软的问题，导致党组织软弱涣散，难以形成强大的组织力。这就需要基层党组织(有的或许需要上级党组织督促)根据《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规的规定，严格执行主题党日制度和“三会一课”制度，经常性地组织开展主题党日、支部学习等党内活动，以增进党内同志之间的交流和共识，增强党员的组织观念、纪律意识和组织归属感，确保党组织的思想统一、政治统一和行动统一，增强党组织的组织力和集体行动能力。其三是多数党员甚至党组织负责人缺乏群众工作经验和艺术，不善于做群众工作，因而无法广泛地团结、密切地联系和有效地动员职工群众，进而影响到企业党组织组织力的发挥。这就需要园区党组织和企业党组织通过多邀请有理论水平和实际工作经验的专家，对党员队伍进行群众工作和思想政治工作等方面内容的针对性培训，总结和学习本地区、本行业、本园区、本企业党员开展群众工作方面的成功经验和失败教训等举措，不断提高企业党员宣传群众、组织群众、动员群众、凝聚群众的能力和水平，不断提高整个党组织的组织力。只要规模以下企业党组织的组织力得以形成、得到增强，以企业党组织组织力促进企业发展的动力机制也就会自然建立和有效运行。

五、建立以政府和国有企业项目招标影响企业发展的内在动力机制

企业的主要经济活动不仅包括生产、经营和管理，还包括销售。销售作为企业经济活动的重要组成部分，直接关系到企业产品和服务价值的实现、企业经济效益的获得、企业再生产的持续进行。对许多规模以下非公企业来说，销售情况和订单多少直接决定着企业的盈亏和生存。所以，一旦把党建工作和企业销售关联起来，就一定能起到调动规模以下非公企业重视和做好党建工作的作用。当然，这种关联不仅仅是指销售部门的党员员工发挥先锋模范作用，吃苦耐劳、积极开拓、攻坚克难，更主要的是指因为企业党建工作做得好，企业就可以赢得更多订单，就具有市场竞争的优势，就能创造更多销售业绩。实践表明，把党建工作和企业销售关联起来，以党建工作促企业销售的探索是可行的。笔者在调研中了解到，不少企业的党政机关和国有企业客户因为企业有党组织，而更愿意把订单交给这样的企业做；因为企业销售人员是党员，而与这样的销售人员更有共同语言、更有信任感。再如，杭州市建委系统把工程项目党建工作情况纳入建设企业信用加分体系，即工程项目党支部获得杭州市建委评选出来的“最强党支部”或“百个支部结对百个工地”“最佳结对对子”荣誉称号的，其所在企业将获得2分的信用加分，这一加分接近或相当于工程项目获得“鲁班杯”“钱江杯”“西湖杯”这些行业权威奖项的加分。信用加分固然是对企业的一种莫大的荣誉激励，但更重要的是对企业销售业务的极大利好，因为企业参加项目竞标时，2分的信用加分足以拉开与其他竞争对手的差距。因此，几乎所有在杭州的建设企业都比过去更加重视工程项目党建工作。由这些个别行业和部分企业的做法和体验，我们可以从中获得启示，如果政府和国有企业进行项目招标时，把竞标企业的党建工作纳入评价标准和评标系数，则必将有力地激励企业重视和抓好党建工作。这就是以政府和国有企业项目招标影响企业发展的动力机制。由于这种动力最初由外部的企业客户通过销售环节传导而来，因而也可以说是一种把企业外部销售压力转为企业内部党建动力的机制。

当然，这一动力机制也受到一些现实因素的制约，需要进一步破解。这种现实因素制约，主要是这一内在动力机制的实施范围没有普遍的制度化，只是少数企业和个别行业的自主行动和自发行为。这就导致其辐射面和受益范围很有限，没法调动更多规模以下非公企业推进党建工作的积极性。故而，当务之急是要更高级别党委政府在更大范围内力推非公企业党建工作列为政府项目和国有企业项目加分项的制度。具体来说，只要是政府项目和国有企业实行项目招标，就必须将企业党建工作列为企业竞标书的重要内容，就必须坚持党建工作好的非公企业竞标优先的原则。至于竞标中关于企业党建工作的具体内容，则可以细化为是否建立党组织、党员人数、党组织和党员获得荣誉、党组织的星级评定结果、上级党组织的党建考核评价结果等方面，并分别赋予不同的分值。在我国，源自政府和国有企业的项目很多。如果所有政府和国有企业皆能做此要求、行此制度，则必能有力地推动规模以下非公企业进一步做好党建工作，必能带动规模以下非公企业党建工作全局。党委政府有关部门还可发文倡导和鼓励竞标成功的非公企业在实行项目分包时也采取把企业党建工作纳入评标系数的做法，同时倡导和鼓励那些企业出资人自己也是党员的大型非公企业跟进实施，这就会形成大球撞中球、中球撞小球，或者大齿轮带动中齿轮、中齿轮带动小齿轮的传导效应。可以想见，实行把企业党建工作纳入评标系数制度的政府、国有企业和非公企业等各类主体越多，制度的实践范围越广，制度的实践成效也必然更加显著，政府和国有企业对非公企业党建的促动作用以及部分作为先行者的非公企业对其他非公企业党建的带动作用越显著，众多规模以下非公企业重视和做好党建工作的动力必然更足，规模以下非公企业普遍重视党建工作、互相比拼抓党建的良好工作局面必将真正形成。

我国的规模以下非公企业量多面广，它们在稳定增长、促进创新、提供就业、增加税收、拉动出口、改善民生等方面发挥了重要作用，是推动经济社会发展的重要力量。面对既要实现持续健康发展、不断做大做强，又要确保党在规模以下非公企业“两个全覆盖”、不断巩固党的执政基础的双重目标，规模以下非公企业必须探索解决规模以下非公企业党建的内在动力缺乏的问题。只有真正建立了科学、有效的规模以下非公企业党建的内在动力机制，我国的规模以下非公企业党建才能成功走出一条以党建强引领和保障发展强的中国特色发展之路。