习近平关于国有企业党建重要论述的思想根基、核心要义和实践价值

□ 李天明

党的十八大以来，习近平总书记坚持问题导向，将国有企业党的建设与全面从严治党、推进伟大事业发展相结合，发表了一系列重要论述，深刻阐明了新时代坚持党对国有企业的全面领导，加强党的建设，做强做优做大国有企业，建设具有全球竞争力的世界一流企业，使之成为党和国家最可信赖和依靠的重要力量。这个重大的时代命题，是习近平新时代中国特色社会主义思想中党建理论的重要组成部分，是中国化马克思主义党建理论发展的新成果，是新时代坚持党对国有企业全面领导，加强党的建设的行动指南。深刻学习领会习近平总书记关于国企党建重要论述，把握核心要义，认识重大意义，对加强新时代国有企业党的建设，全面提升国有企业党的建设质量具有重要的意义。

一、习近平关于国企党建重要论述的理论来源和实践基础

党的十八大以来，习近平总书记站在全局的战略高度，统筹“四个伟大”，紧紧围绕着“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题；围绕着“为什么要坚持党的全面领导、怎样坚持党的全面领导”这个根本问题，创造性地提出了一系列新思想新理论新论断，形成了习近平党的建设重要论述。习近平关于国企党建重要论述是习近平党的建设重要论述的重要组成部分，是在中国特色社会主义进入新时代，党面临执政新考验的历史条件下形成和发展起来的，是在党领导国有企业改革发展和奋斗中，坚持马克思主义建党原则，继承发展马克思主义党建理论，总结党的建设历史经验的基础上形成和发展起来的。

(一)习近平关于国企党建重要论述的理论渊源

习近平关于国企党建重要论述的理论主要来自马克思主义党建学说论。马克思、恩格斯创立了马克思主义建党学说。列宁继承了马克思主义建党学说，结合俄国的革命实践，探索并形成了一整套的党建理论体系，为习近平党的建设重要论述提供了理论源泉。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，从党自身建设的特点和中国的国情出发，把马列主义建党学说和中国革命实践相结合，形成了完整的具有特色的毛泽东党建理论。以邓小平、江泽民、胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，在领导中国改革开放和社会主义现代化建设过程中，从新的实践和时代特征出发，坚持和发展马克思列宁主义建党学说、毛泽东党建理论，形成了一系列党的建设新思想，实现了中国化的马克思主义党建理论的创新发展，为习近平党的建设重要论述的形成奠定了理论基础。其中，坚持党的宗旨，坚持人民至上，为最广大人民群众谋利益的政治立场，运用辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论，不断加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等，对习近平党的建设重要论述的形成起到了重要的基础作用。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持把马克思主义基本原理同中国共产党建设实际相结合，用马克思主义的立场观点方法观察时代、解读时代、引领时代，用马克思主义的立场观点方法观察、分析和研究执政党建设问题，深刻总结党的建设历史经验，创新管党治党实践，不断吸收中华优秀传统文化和人类文明创造的优秀成果，形成一系列新思想新观点新论断，有力地推进了党的建设新的伟大工程，回答了“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题，形成了习近平党的建设重要论述，丰富和发展了马克思主义党建理论，实现了中国化马克思主义党建理论的新飞跃。

习近平党的建设重要论述的主要内容包括：坚持和加强党的全面领导，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导；明确全面从严治党的战略方针；明确党的建设新的伟大工程在“四个伟大”中的决定作用；明确新时代党的建设总要求；明确把党的政治建设摆在首位；明确思想建党和制度治党相结合，把制度建设贯穿党的各项建设始终；明确党的力量来自组织，加强新时代党的组织建设；明确驰而不息加强党的作风建设，把纪律和规矩挺在前面；明确落实管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争；明确以党的伟大自我革命引领伟大社会革命等。习近平关于国企党建重要论述是习近平党的建设重要论述的重要组成部分，是国有企业党建实践的具体体现，二者在理论来源上有着一脉相承的整体性、系统性和统一性。

(二)习近平关于国企党建重要论述的时代背景

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。党面临的主要任务是，领导和带领人民实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程。(1)中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议[N].人民日报，2021-11-17(001).从世情来看，世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，机遇和挑战并存。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增强。中国进入“两个百年”的交汇期，对党带领中国人民应对风险挑战提出了新的更高要求。从国情来看，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，这对党提高领导水平和国家治理能力水平提出了新的更高要求。从党情来看，新时代党的建设得到了全面加强，全面从严治党取得了显著成效。但必须清醒地认识到，少数党员干部理想信念不坚定，部分基层党组织软弱涣散没有从根本上解决，形式主义、官僚主义和腐败等问题仍然突出。从国企的情况来看，改革开放以来，国有企业改革发展取得了令人瞩目的成绩，抓党建、强党建，全面从严治党在国有企业不断深入，党的建设工作取得了明显进展。但必须清醒地认识到，国有企业还存在党的领导和党的建设“四化”(2)“四化”指的是国有企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化。等问题，影响和制约了改革发展。在一段时期，社会上对国有企业的地位和作用认识不清，对国有企业党的建设等一些原则问题仍存在认识上的分歧，出现“国有企业垄断论”“国有企业与民争利”“去国有化”等错误观点，直接质疑、干扰和否定国企改革发展。有些人打着“与国际接轨”和所谓的维护市场经济的幌子，否定党对国有企业的领导，宣扬“国有企业党组织没有必要发挥领导作用”“党组织应撤出国有企业”等错误观点，造成了负面影响，直接危害到党执政的经济基础和政治基础。其实质就是要把坚持和加强党的领导与遵循市场经济规律对立起来，把党的建设和国有企业改革割裂开来。

习近平在全面总结我国国有企业建设、改革发展和党的建设历史经验的基础上，依据国有企业承担的新使命，对坚持党的领导、加强党的建设、推动国有企业改革发展，提出了一系列新思想新观点新论断，为国有企业改革发展和党的建设指明了方向。

(三)习近平关于国企党建重要论述的实践基础

国有企业全面从严治党实践是习近平关于国企党建重要论述的实践基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，将全面从严治党作为“四个全面”战略布局之一。以出台中央八项规定为起点，全面整顿党的作风，连续开展了“三严三实”专题教育、党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育。以政治建设统领新时代党的建设伟大工程，不断推动全面从严治党走向深入。国有企业深入贯彻落实全面从严治党的要求，不断加强党的建设，切实担负起管党治党责任，党的建设严起来、实起来、强起来，推动了国有企业改革发展。特别是“十三五”期间，国有企业深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将坚持党的全面领导落实在制度上，落实在决策、执行和实践工作中，坚定自觉地践行“两个维护”，党的建设工作取得了新成效。在中央企业党建责任制考核中，97%的职工感到了“党组织有力推动生产经营”，99%的职工认为“身边党员有党员的样子” 。(3)江宇.高质量党建引领国企高质量发展[J].国资报告，2021(03)：34—37.2020年中央国有企业全面从严治党民意调查结果显示，95.93%的职工群众对全面从严治党满意，96.51%的职工群众对遏制国有企业腐败现象表示有信心。(4)同上。国有企业改革发展方向更加坚定，改革目标更加明确，改革动力不断增强，改革步伐不断加快，经济运行质量和效益明显提升，为推动经济社会发展、改善民生、保障人民健康安全和增强我国综合实力作出了贡献。

二、习近平关于国企党建重要论述的核心要义

(一)国企党建主题鲜明：坚持和加强党对国企的全面领导

习近平明确指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业党的建设的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”(5)习近平谈治国理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：176.这一重要论述阐明了坚持党的领导、加强党的建设的重要意义，其中包含了三重含义：一是我国国有企业的光荣传统，必须赓续和发扬光大；二是国有企业的“根”和“魂”，体现了中国特色社会主义本质特征，必须强“根”固“魂”；三是国有企业必须将党的建设这一独特优势转化为推动改革发展的动力。

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的传家宝。国有企业始终是党领导的革命、建设和改革事业的重要组成部分，国有企业的建立、发展和壮大离不开党的领导。在新民主主义革命时期，党在中央革命根据地兴办了一批公营的军需民用企业，创建和实行“三人团”公营企业领导制度。在抗日战争时期，党在川陕根据地建立了包括土产公司、盐业公司在内十多个行业的公营企业。(6)本书编写组.新时代国有企业党的建设教程[M].北京：中共中央党校出版社，2019：13.在解放战争时期，解放区的工商业和金融业得到不断发展，仅东北解放区的公营企业就达到300多家。(7)董大海.中国国有企业基本理论导读 [M].北京：人民出版社，2020：7.这些公营企业在党的领导下，为中国革命发挥了有力的保障作用。在新中国成立初期，党通过没收和接管旧中国帝国主义和官僚垄断资本企业，和平收购民族资产，进行社会主义改造，使其成为国营企业。在“一五”时期，党在机械、冶金、电力、军工等重要行业，新建了一批国营企业，为新中国建设打下了良好的经济基础。1956年，党的八大《党章》首次提出了“企业党组织应当领导和监督本单位的行政机构和群众组织”。在社会主义建设初期，实行党委一元化领导，国有企业自力更生、艰苦奋斗，初步构建了完整的工业体系。在改革开放时期，党领导国营企业拉开了体制改革的序幕。1989年8月，党在《中共中央关于加强党的建设的通知》中，首次明确了“党在企业的基层组织处于政治核心地位”。党的十四大把企业党组织的政治核心作用写进了《党章》。党的十七届四中全会提出了国有企业党组织发挥政治核心作用的有效途径。在党的领导下，国有企业加快改革，奋力拼搏，实现了浴火重生。进入新时代，党中央高度重视国有企业党的建设，2015年9月，中共中央办公厅印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》。2016年10月，习近平在全国国有企业党的建设工作会议上发表了重要讲话，为加强新时代国企党建指明了方向。党的十九大首次将国有企业党组织的领导作用写入《党章》。2019年12月，中共中央印发了《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，2020年12月，中央深改委审议通过了《关于中央企业党的领导融入公司治理的若干意见(试行)》，国有企业管党治党意识和责任明显增强，党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力状况明显改善，党的建设在创新实践中得到加强。国有企业党的建设领航改革发展，坚决落实党和国家重大部署，转方式、注动能、增活力，企业规模效益持续提升，综合实力显著提高。历史充分证明，只有坚持党的领导，加强党的建设，国有企业才能沿着正确的方向前行，才能不断发展壮大。

坚持党对国有企业的全面领导是中国特色社会主义本质特征的具体体现。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出：“明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量。”(8)中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议[N].人民日报，2021-11-17(001).“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”(9)习近平．决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N]．光明日报，2017-10-28(001).坚持党的全面领导充分体现了全体人民的意志和根本利益，是实现“四个伟大”的根本保证。全面深化改革的总目标是，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持和加强党的全面领导是完善国家治理的最大特征、最显著优势，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，关系公有制主体地位的巩固，关系党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。”(10)习近平.论坚持全面深化改革[M].北京：中央文献出版社，2018：289.国有企业是国家治理体系中的重要组成部分，国有企业的治理能力关系到国家治理能力的提高。将国有企业治理好、发展好，关键在党的领导。国有企业不仅具有经济属性，还具有明显的政治属性和社会属性，具有鲜明的中国特色。其主要标志就是始终将党的领导放在国有企业建设的首位，这是必须坚持的政治原则，必须坚守的政治方向。

坚持党的领导、加强党的建设是推动国有企业改革发展，做强做优做大的独特优势。党的十八大以来，党中央明确了建立现代企业制度是国有企业改革发展的方向，国有企业改革不断深化，取得了重大进展。但必须清醒地认识到，当前在现代企业制度建设方面，一些企业还与党和国家的要求存在一定的差距，部分企业的法人治理结构还需要进一步健全，党的领导融入公司治理向下延伸还存在层层递减问题。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业区别于西方企业所独有的政治资源和优势，主要体现以下几个方面：一是理论和政治优势。通过贯彻落实党的路线方针政策，就能够把握国有企业改革发展的正确方向。二是思想优势。通过加强对国有企业党员干部的理想信念教育，对职工群众的社会主义核心价值观教育，就能够保证党员和职工用先进的思想指导实践。三是组织优势。通过锤炼一个坚强有力的领导班子，打造一支高素质党员干部队伍，建立起一个严密的组织体系，就能够在推动企业发展中，发挥好党委的领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员模范带头作用。四是监督优势。在党委的领导下，由纪委牵头，纪检监察等部门共同参与，形成全面覆盖的企业监督网络，通过加强党风廉政建设，就能够正风肃纪、防范风险。五是群众优势。依靠工人阶级办企业，强化党对工会和群团工作的领导，落实民主管理，就能够维护职工群众的合法权益，实现企业和职工共同发展。实践证明，国有企业在改革发展中，无论如何调整领导体制、如何变化治理机制、如何创新监管模式，只要发挥好这一独特优势，就能够打牢改革发展的政治、思想、组织和群众基础，将现代企业制度的优势更有效地放大，使中国特色现代国有企业制度更具活力。

(二)国企党建总体目标：做强做优做大国有企业，成为党和国家最可信赖和依靠的重要力量

习近平指出：“坚定不移把国有企业做强做优做大”，“要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施‘走出去’战略、‘一带一路’建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。”(11)习近平谈治国理政：第2卷 [M].北京：外文出版社，2017：175.党的十九大报告又提出了“培育具有全球竞争力的世界一流企业”的具体要求。“做强做优做大”，首先是“做强”，就是要产业发展能力强、自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强；其次是“做优”，就是要产业布局优、治理结构优、产品质量优、经营业绩优、企业形象优；再次是“做大”，就是在做强做优的基础上，培养一批具有国际竞争力的大企业、大集团。习近平提出的使国有企业成为“六种力量”，使新时代国有企业的战略定位更加明晰，发展目标更加明确。要成为“六种力量”，国有企业就必须做高质量发展的主力军、建设现代化经济体系的排头兵、建设创新型国家的突击队、“一带一路”建设的国家队(12)李雯博.新时代国有企业的战略定位与历史使命——本刊记者专访国务院国资委党委书记郝鹏 [J].求是，2018(03)：26—28.，加快科技创新，打造原创技术策源地，勇当现代产业链的“链长”，为增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，推动我国经济社会高质量发展做出新贡献。

(三)国企党建重大原则：坚持两个“一以贯之”

习近平指出：“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”(13)习近平谈治国理政：第2卷 [M].北京：外文出版社，2017：176.坚持和加强党对国有企业的领导，是国有企业改革的重要内容，是建立现代企业制度的政治保障。建立中国特色现代企业制度是坚持和加强党的领导，国有企业深化改革、推动发展的内在要求，是巩固党的执政基础的必然要求。中国社会主义建设实践表明，什么时候国有企业党的领导、党的建设得到加强，什么时候国有企业改革发展就能够顺利进行；什么时候削弱党的领导，弱化党的建设，国有企业的改革发展就会出现波折。

习近平指出：“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。”(14)习近平谈治国理政：第2卷 [M].北京：外文出版社，2017：176.这一重要论述，从实践层面揭示了中国特色现代国有企业制度的“三要素”：一是要将党的领导贯穿改革发展的全部过程，为改革发展提供政治保证；二是把党的组织嵌入到公司法人治理结构，将党组织作用体现在各个层面，为企业改革发展提供组织保证；三是明晰党组织在公司法人治理结构中的法定地位，为党组织在改革发展中发挥领导作用提供法律保证。两个“一以贯之”是必须坚持的重大原则，这是由社会主义性质和国有企业的本质特征决定的。

习近平指出：“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。”(15)同上。党对国有企业的领导不是抽象的，而是具体、全面和科学的。要通过明确党委在公司法人治理中的法定地位，厘清与其他治理主体的关系，使党委处于公司治理结构中的核心地位，从组织上、制度上、机制上确保国有企业党组织的领导地位，确保国有企业党委领导作用发挥组织化、制度化、具体化。基于以上重大政治原则和新要求，党的十九大新修订的《党章》进一步明确了国有企业党组织功能，就是加强政治领导，“依照规定讨论和决定企业重大事项”“围绕企业生产经营开展工作”；严格监督执行，“保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行”；参与管理决策，“参与企业重大问题的决策”“支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权”；密切联系群众，“支持职工代表大会开展工作”；强化思想引想引领，“领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群团组织”；增强领导能力，加强企业基层党组织的自身建设。《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《关于中央企业党的领导融入公司治理的若干意见(试行)》，将坚持和加强党的领导作为一条红线贯穿始终，成为落实两个“一以贯之”的重要措施，成为全面提高国有企业党的建设质量的根本遵循。

(四)国企党建总要求：坚持两个方针和四项工作原则

习近平针对国有企业党的建设中存在的突出问题和国有企业发展的关键问题，明确提出新时代国有企业党的建设的总要求是：“坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕党的建设存在的弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用；坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。”(16)同上。坚持党要管党、全面从严治党是战略方针，坚持全心全意依靠工人阶级是根本方针，“四个坚持”是工作原则。这个总要求是新时代党的建设总要求在国企党建中的生动体现，是新时代国有企业党建理论新成果的集中体现。

1.坚持党要管党、全面从严治党的战略方针。习近平党的建设重要论述的核心要义就是党要管党，全面从严治党。针对国有企业党的领导、党的建设存在的“四化”问题，习近平对国有企业全面从严治党提出了明确要求：一是抓党建就要抓责任制，抓责任制就必须抓责任人。把抓好党建作为最大的业绩，全面压实管党治党、全面从严治党的政治责任，要明责考责问责。各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划。国有企业党委要切实履行主体责任，纪委要切实履行监督责任，党组织班子成员要落实“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒地贯彻落实党中央的八项规定。二是要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作。全面从严治党无禁区、全覆盖、零容忍，反腐败国有企业也不能例外。三是加强政治监督。国有企业要“整合监督力量、突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员，完善‘三重一大’决策监督机制”(17)习近平.论坚持党对一切工作的领导[M].北京：中央文献出版社，2019：152.，突出工程招投标、改制重组、产权变更和交易等方面的监督。四是要突出抓好巡视发现问题的整改工作。巡视工作就是要发现和反映问题，切实运用好巡视成果，对巡视整改落实情况要开展“回头看”，严肃查处侵吞国有资产和利益输送等腐败问题。

2.坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针。习近平指出：“坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求，要在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护。”(18)习近平.论坚持党对一切工作的领导[M].北京：中央文献出版社，2019：153.人民至上是中国共产党百年奋斗的宝贵历史经验，是坚持和发展中国特色社会主义的重要思想，落实到国有企业治理中就是要全心全意依靠工人阶级。习近平指出：“要把全心全意依靠工人阶级的根本方针贯彻到经济、政治、文化、社会、生态文明以及党的建设各方面，落实到党和国家制定政策、推进工作全过程，体现到企业生产经营各环节。”(19)习近平.在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话 [Z].北京：人民出版社，2015：11.要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进两项“公开”，即厂务公开和业务公开。落实四项“权利”，即职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。在两个“重大”问题，即重大决策和涉及职工切身利益的重大问题，听取职工的意见。“要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理”，工人阶级在企业中行使民主管理权要贯穿企业治理的全过程，充分调动工人阶级的积极性、主动性和创造性，更加有效地发挥职工群众的智慧和力量，保证改革发展的各项工作顺利进行。

3.坚持党对国企的领导，发挥国有企业党组织领导作用。习近平指出：“国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。”(20)习近平谈治国理政：第2卷 [M].北京：外文出版社，2017：175—177.坚持和加强党对国有企业的全面领导，首先要发挥国有企业党组织的领导作用。“把方向”就是要将政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党的路线方针政策和战略部署，确保国有企业改革发展的政治方向不偏离。“管大局”就是要胸怀大局，增强大局意识，议大事、抓重点，加强集体领导、科学决策，全面履行国有企业的经济责任、政治责任和社会责任，肩负起新时代赋予的重大历史使命。“保落实”就是要通过贯彻新时代党的组织路线，加强国有企业党的组织建设，坚持党管干部和人才的原则，建好领导班子、带好党员干部队伍、汇聚各方英才，团结带领职工群众，完成好国有企业的中心任务和各项工作。发挥国有企业党组织的领导作用，要把党建工作写入公司章程，“明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。在组织架构上，要完善‘双向进入、交叉任职’的领导体制，全面推行党委书记、董事长由一人担任”。(21)习近平.论坚持党对一切工作的领导[M].北京：中央文献出版社，2019：149.通过交叉任职，使党委成员进入到公司治理结构的各个管理层级，将党委决议和建议落实到各个工作层面。要通过制度安排，“处理好党组织与董事会、监事会、经营班子等其他治理主体关系，明确权责边界，做到无缝对接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司管理机制”。(22)习近平谈治国理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：175—177.

4.坚持服务生产经营，以改革发展成果检验党组织工作成效。习近平指出：“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。”(23)同上：176.这一重要论述，将国有企业党的建设工作出发点和落脚点与国有企业重点任务统一起来，将党建工作与企业的生产经营工作统一起来，用改革发展的成果来检验党的建设成效。“在决策程序上，要明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定”(24)习近平.论坚持党对一切工作的领导[M].北京：中央文献出版社，2019：149.，体现了将党的建设与企业治理制度有机结合，以制度形式明确“党委先行”内容和程序，完善党组织对企业重大问题的决策参与功能。习近平指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能”(25)习近平．决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N]．光明日报，2017-10-28(001).，找准基层党组织服务生产经营的着力点，推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新。“要加强企业党组织规范化建设，发挥党组织在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面的作用，把党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势。”(26)习近平在扎实推进长三角一体化发展座谈会讲话[N].人民日报，2020-08-23(001).

5.坚持选人用人的领导把关作用，培养高素质领导干部队伍。习近平明确指出：“国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。”这一论述，充分肯定了国有企业领导干部在社会主义经济工作中的地位和作用，明确了重要职责，体现了习近平对国企领导干部的高度信任和殷切期望。他指出：“坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍。”(27)习近平谈治国理政：第2卷 [M].北京：外文出版社，2017：175—177.要保证党对干部人事工作的领导权，对重要干部的管理权，严格用人标准，严格执行民主集中制，党组织要在确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选方面把好关，充分体现了我们党一贯坚持的党管干部、党管人才的原则。对国有企业领导人员提出了“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”(28)同上：175—178.二十字标准，按照这个标准选人用人，才能保证将政治合格、作风过硬、廉洁从业的人选出来、用起来。要求国企领导干部要坚定信念、任事担当，牢记第一责任，把爱党、忧党、兴党、护党落实到生产经营工作中。要加大优秀年轻领导干部的培养选拔力度。这些重要论述进一步深化了国有企业党管干部原则，标定了选人用人标准，丰富了培养干部的内涵。

6.坚持建强基层党组织，为改革发展提供坚强组织保证。党的基层组织建设关系到党的执政基础。加强国有企业党的组织建设，是国有企业党建工作的重点。习近平强调：“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起”，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。在国有企业深化改革过程中，将党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，动态调整党组织设置，实现党组织和党的工作全覆盖。要抓紧抓好党员日常教育管理，严肃组织生活、突出党性锻炼。把思想政治工作作为一项经常性、基础性工作来抓，将解决思想问题与解决实际问题相结合，推动党的理论下基层，引领职工群众听党话、跟党走。基本组织、基本队伍、基本制度，这三大核心要素是做好基层党建工作的重要抓手，具有纲举目张的作用。从“三基”建设严起，体现了国有企业基层党建的整体性和系统性，具有很强的针对性和时代性，丰富了党的基层组织建设的理论内涵。

三、习近平关于国企党建重要论述的理论价值和实践意义

习近平关于国企党建重要论述，坚持历史与现实、继承和发展相结合，构建了新时代国有企业党的建设体系框架，揭示了国有企业党的建设新规律，丰富和创新发展了新时代党的建设理论，为国有企业党的建设指明了方向，具有重要的理论价值和实践意义。

(一)继承和发展了马克思主义理论

习近平提出的“两个基础”重要论断，将国有企业地位由一个“重要基础”，提高到两个“重要基础”的崭新高度，将马克思主义政治经济学理论和党建理论有机结合，深化了马克思主义对国有企业地位和作用的认识，实现了马克思主义基本原理的重大突破，是对马克思主义理论的原创性贡献，为坚持社会主义经济和政治制度，坚持党对国企的全面领导，加强党的建设提供了理论支撑。

马克思和恩格斯创立了所有制理论，以唯物史观和剩余价值理论为基础，提出了公有制的最初实现形式是国有制。国有企业是公有制的重要表现形式和组成部分，国有企业属于全民所有，受国家委托的政府机构监督管理。我国国有企业规模较大，在国民经济中的占比相对较高，控制着整个国家的经济命脉，直接为社会主义建设提供经济保障，对巩固社会主义经济制度，保障人民共同利益和维护社会稳定起到了主导作用，其作为中国特色社会主义的重要物质基础毋庸置疑。列宁指出：“政治是经济的集中表现。”(29)列宁选集：第4卷 [M].北京：人民出版社，2012：407国家的政治属性决定了国有企业的政治属性，企业能否成为国家的政治基础，主要取决于企业的政治属性和对经济发展的作用。“工人阶级是我国领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表，是坚持和发展中国特色社会主义的主力军。”(30)习近平.在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话 [Z].北京：人民出版社，2020：7.我国国有企业分布在国民经济各个领域和各条战线，是产业工人最为集中的地方，现有基层党组织80多万个、党员1000多万名、在岗职工4200多万人。(31)人民日报评论员.为国有企业强“根”铸“魂”[EB/OL].共产党员网，https://www.12371.cn/2020/01/06/ARTI1578271954589281.shtml.国有企业党员干部是党的路线方针政策在基层的执行者，是一支最听党指挥、最响应国家和人民召唤，在关键时刻拉得出、冲得上、挺得住、打得赢的骨干队伍，是党和人民最可信赖和依靠的重要力量。因此，其作为中国特色社会主义的政治基础责无旁贷。

(二)中国化马克思主义党建理论重要成果

习近平关于国有企业党建重要论述，丰富了中国化马克思主义党建理论的内涵，揭示了国有企业坚持党的领导、加强党的建设的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，实现了新时代国有企业党建理论新的飞跃，是中国化马克思主义党建理论重要成果。

习近平关于坚持党的领导、加强党的建设，强“根”固“魂”的重要论述，从建设伟大工程和推进伟大事业的高度，明确了坚持和加强党的领导的重要意义、国企党建的根本原则和鲜明主题，揭示了中国共产党的一贯主张，表明了新时代国有企业党建工作的重要价值取向，体现了理论逻辑和实践逻辑的有机统一。关于坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，解决了坚持和加强党的领导，推进国有企业改革发展依靠谁、为了谁，怎么发展的根本问题。关于坚持两个“一以贯之”重大原则，将坚持党的领导与现代企业治理相统一，将国有企业特殊属性与现代企业治理规律相结合，揭示了中国特色现代企业制度的本质特征，体现了马克思主义党建理论与国有企业实践相结合。关于国有企业的党建总要求，回答了国有企业党建“怎么做、怎么抓”的实践问题，揭示了国企党建工作的系统性、原则性和针对性，体现了辩证唯物主义的方法论，丰富了新时代党的建设的理论内涵。习近平关于国有企业党建的“四项工作原则”，揭示了国有企业党的建设工作的基本规律。一是明确了国有企业党组织发挥领导作用的重要性和实现途径，深化了党对国有企业领导规律的认识。二是明确了国企党建的出发点和落脚点，揭示了国有企业党建和生产经营辩证统一的内在关系。三是明确了培育一支高素质党员领导干部队伍，找准了国企党建的关键点，提出的国有企业好干部标准，丰富了党管干部的理论内涵。四是明确了基层党建的三大核心要素，体现了新时代党的组织路线在国有企业具体化，主抓基层不放松的鲜明导向，丰富了党的基层组织建设内涵。五是突出了抓党建责任制这个重点，表明了反腐败国有企业不能例外的态度，为国有企业全面压实管党治党责任，加强党风廉政建设和反腐败指明了方向。

(三)全面加强国有企业党的建设的行动指南

习近平关于国有企业党建重要论述，深刻阐明了国有企业党的建设一系列重大实践问题，表明了新时代党对国有企业全面领导的重大主张，为国有企业坚持党的领导、加强党的建设提供了强大的思想武器和行动指南。

党的十八大以来，国有企业认真贯彻落实习近平关于国企党建重要论述，胸怀两个大局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持党的领导不动摇，坚定做强做优做大方向不偏离，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高质量党建领航，推动高质量发展。中央企业连续实施企业党建工作落实年、质量提升年、基层党建推进年、党建巩固深化年和党建创新拓展年专项行动，带动地方国企党建的开展。国有企业管党治党意识和责任明显增强，党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力状况明显改善，改革发展和党的建设取得明显成效。“十三五”期间，全部中央企业、90%以上的省属国有企业将党建工作要求写入公司章程，党组织在公司法人治理中的法定地位进一步确立，“双向进入、交叉任职”比例不断提升，90%以上的省属企业、80%的市县所属企业实行党委书记、董事长“一肩挑”，党委委员在公司领导层和高级管理层交叉任职普遍实行。(32)加强党的建设 推动国企高质量发展 [EB/OL].央视网 ，http://news.cctv.com/2021/10/10/ARTIHunchOE2iZzc73MB23Ik211010.shtml.国有企业认真落实党管干部、党管人才原则，围绕建好、用好、管好队伍，将好干部标准落实到选人用人过程中。同时，加强对企业“关键少数”，特别是“一把手”的管理监督，领导班子的凝聚力、战斗力得到增强，治企兴企能力得到提升，为实现企业的高质量发展提供了有力保障。国有企业坚持“党的支部建在连上”，构建执行有力的严密组织体系，不断推动党建工作与生产经营深度融合，在改革发展中发挥战斗堡垒作用。紧紧抓住党建责任制这个“牛鼻子”，构建“明责履责、考责问责”党建工作责任体系，健全责任链条，形成环环相扣、层层负责、层层落实的责任链条，运用责任机制传导压力，使党建工作真正从“软指标”变成“硬约束”。实践证明，习近平关于国企党建的重要论述已经成为是国有企业党的建设的行动指南。

“十四五”期间，国有企业要深入贯彻落实新时代国有企业党的建设总要求，强化理论武装，坚定政治信仰，锤炼政治品格，提高政治能力，坚决做到“两个维护”，将贯彻党中央决策部署落实在行动中。要加强政治建设，弘扬伟大的建党精神，发挥好党组织的领导作用，发挥好制度优势，不断提升国有企业治理效能。要加快党员领导干部队伍建设，发挥国企领导干部的执政骨干作用，敢于斗争、勇于担当，弘扬企业家精神，增强“国之大者”的自觉，在应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾中冲锋在前。要加强基层组织建设，强基固本、激活赋能，推进党建工作与生产经营深度融合，把党的建设优势转化成为企业创新优势、发展优势、竞争优势。要加强思想政治工作，强化思想政治引领，团结党员干部和职工群众，为企业改革发展作出新贡献。要加强党风廉政建设和反腐败工作，正风肃纪、标本兼治，深化政治巡视，巩固拓展作风建设成效，把全面从严治党贯穿于企业改革发展全过程。要压实管党治党政治责任，将党建责任制考核常态化、制度化，全面提升党建质量。要坚定不移强党建、抓改革、促发展、勇创新，把国有企业做强做优做大，加快培育一批具有全球竞争力的世界一流企业，为建设中国特色社会主义作出新贡献。