投资审计视角下钢结构涂装存在的主要问题及建议

周宪宁，廖泽新

（珠海市审计局，广东 珠海 519000）

0 引言

在新发展理念的指引下，绿色、低碳、环保的钢结构建筑得到大力推广。但钢结构自身的一些不良特性阻碍了钢结构建筑的发展。钢结构的耐腐蚀性差，裸露的钢结构在大气作用下会产生锈蚀，处于有侵蚀性的气态介质环境中更容易因化学或电化学作用而锈蚀，进而影响建筑的耐久性。钢结构的耐火性差，钢结构自身的耐火极限很难满足设计耐火极限，钢结构在高温条件下存在强度降低和蠕变现象，在火灾中钢结构很容易失去强度和稳定性，造成建筑物的坍塌。

1 存在的主要问题

在工程建设中，因钢结构的耐腐蚀性、耐火性差，需对钢结构采取防腐、防火保护措施。涂装是最常见的一种防护措施。涂装质量的好坏直接影响钢结构建筑的耐久性、安全性。当前，工程建设中各方对涂装质量问题认识和重视程度不够，涂装质量容易忽视。涂装质量是所有因素和过程结果的累加。在工程建设中，涂装质量问题不会直接显现，一般在后期使用过程中才慢慢显现。笔者从投资审计独立监督视角，全面审视钢结构涂装存在的主要问题，并提出建议。

1.1 涂装设计深度不足

钢结构防腐蚀涂装设计，基于大气腐蚀性等级来选择保护措施，大气腐蚀性等级的确定往往论证不充分、针对性不足。大气腐蚀性等级是根据标准金属试样一年期的暴露试验进行腐蚀性测定或根据环境信息（温度、湿度、空气污染物）进行腐蚀性评估。因暴露试验和环境参数测量的费用高、耗时长，防腐蚀涂装设计通常基于对比当地环境条件和典型环境的定性描述进行资料性评估大气腐蚀性等级。在南方湿热气候和海洋性气候条件下，腐蚀速率是最高的，大气腐蚀性等级有可能超过典型环境示例给出的范围。防腐蚀涂装设计往往还缺少对使用阶段维护、维修的要求，未能充分考虑钢结构全寿命期内的检查、维护和维修。

钢结构防火涂装设计，基于防火涂料的性能要求来确定防火涂层厚度，防火涂料的性能要求往往缺失或内容不完整，特别是防火涂层的等效热阻或防火涂料的等效热传导系数。设计标准要求，当工程实际采用的防火涂料的等效热传导系数与设计文件要求不一致时，应按涂层的等效热阻相等的原则重新确定防火涂层厚度，并经设计单位核算认可［1］。工程建设中，防火涂料型式检验报告普遍未提供防火涂料的等效热传导系数，不能全面有效地指导防火涂装。实际涂装工程中往往也未进行等效热阻换算调整防火涂层厚度，直接按照防火涂料型式检验报告中的耐火性能检验结果对应的涂层厚度进行涂装施工、验收，防火涂装的耐火时间存在达不到设计耐火极限的风险。

1.2 检验报告弄虚作假

通过中国消防产品信息网中的消防产品信息查询系统、国家市场监督管理总局全国认证认可信息公共服务平台中的“检验检测报告编号查询”以及检测机构官网，核查发现钢结构的涂料进场报验的涂料型式检验报告普遍存在弄虚作假的情况。主要分为两种情况：一是变造。变造是形真实假。在真实检验报告的基础上，通过窜改检验的关键数据，以达到后续偷工减料的目的。二是伪造。伪造是通篇编造，虚构出来的检验报告。

工程建设中，虚假的检验报告能一路畅通无阻，未被审查发现。说明工程建设中建设各方监督审查流于形式，未对检验报告进行实质性审查。平时对检验报告的监督，主要是审查报告上面的检测结果是不是符合要求，基本不会去鉴别报告本身的真假。

1.3 涂装管理不精细 监管不到位

钢结构的涂装，重点在于涂覆前表面处理。国外大量的统计数据表明，涂装工程质量，大约有 60 % 以上由基体处理质量决定［2］。钢结构的防腐涂料，特别是热浸镀锌、喷涂底漆等，一般在工厂车间进行涂装，防腐涂料涂装过程的质量主要依靠工厂自控，表面清洁度通常以目视评定，实际管理执行很难到位且普遍缺少有效监造。当前，钢构件进场后，只能通过核查基层检查交接记录、涂装外观及涂层厚度等方式进行事后控制，核查走过场、走形式的现场较为普遍，影响防腐效果的百分率高达 49.5 %［3］的表面处理的适当与正确性无法进行实质性核查。钢结构的防火，一般在钢构件安装完成、防腐涂装检验合格后进行涂装，防火涂装前基层污垢处理程度直接关系到防火涂装的质量。实际施工中，普遍存在基层污垢未处理或处理不认真、不干净、不彻底。

钢结构的涂装，难点在于施工环境控制。涂装的环境温度、相对湿度、钢材表面温度、气象条件等对涂装工程质量影响很大。要求 5～38 ℃ 的施工环境温度，85 % 以下的相对湿度，40 ℃ 以下的钢材表面温度且高于露点温度 3 ℃ 以上，没有雨、雾、雪、强风的露天环境，没有强烈阳光照射等施工环境因素［4］。实际施工中，现场的施工环境控制往往不到位。

钢结构的涂装，关键点在于连接节点的涂装。连接节点处的涂层较容易损伤，往往缺少专项涂装修补工艺方案，修补不到位。基于“强节点、弱构件”的设计原则，节点处防火涂层上有任何一处薄弱点，大火通过薄弱点开始燃烧钢材，将大大降低钢结构的承载力，都可能导致严重的后果。

1.4 涂装检测走过场 验收走形式

钢结构涂层干膜厚度是涂装验收的主要指标。而衡量涂层干膜厚度的主要依据是有相关资质的第三方检测机构出具的涂层厚度检测报告。涂层干膜厚度检测按要求应随机抽检，但在实际工作中往往是施工方先预留检测点再定点检测，涂装检测走过场，涂装验收往往也以涂层厚度检测报告为主要参考，涂装验收走形式。审计发现，部分已通过竣工验收的钢结构防火涂装工程仍存在涂层厚度普遍不足的问题，涂层厚度检测点的位置明显加厚。

2 对策建议

一是绘制一张图，让涂装设计更精准科学。国外绘制了很多全国性或区域性的大气环境腐蚀图，当前我国缺少一个全面性、系统性的大气腐蚀性分布图。建议参照陈鸿川等人的沈阳市大气腐蚀图研制、王振尧等人的海南省的大气腐蚀性调查、唐其环等人的国内外典型大气腐蚀图及其绘制、孟晓波等人的大气腐蚀图绘制中环境因素数据采集方法、李延伟等人的浙江省金属材料大气腐蚀等级分布图绘制，依托国家科技资源共享服务平台的国家材料腐蚀与防护科学数据中心，利用中心分布在全国的 16 个大气试验站观测的大气暴露试验数据以及国家气象、环境监测部门的大气环境参数数据，结合各地区各单位开展的大气暴露试验数据，通过大气腐蚀与环境因子及腐蚀作用时间之间的数学模型及相关函数关系计算的腐蚀量、大气暴露试验测定的腐蚀速率，绘制一张全国大气环境腐蚀性分布图，为钢结构防腐蚀涂装设计提供精准科学的数据支撑。

二是编制一份清单，让涂装监管更精准高效。建议以钢结构涂装工程中多发易发的问题为基础，结合国家防火防腐涂装相关标准、规范、规程，编制一份钢结构涂装常见问题清单。在钢结构涂装的设计、设计文件审查、加工制作、施工管理等环节，各责任主体和监管主体对照常见问题清单，逐一核查并整改完善。坚持问题导向，强化问题意识，采取“双随机、一公开”的监管模式，加大随机抽查力度，创新监管方式，实现涂装监管的精准、高效。

三是建立质量信息化追溯体系和问责机制，确保涂装质量。建议在钢结构的设计、加工、运输、施工、运营维护全过程中，运用 BIM、AI、5G 等信息技术，建立钢结构涂装全过程质量信息可查询、过程可控制、责任可追究的追溯体系。实行驻厂监造制度，明确涂装工程相关各方应承担的质量责任和要求，健全权责一致、科学合理的涂装质量问责机制，确保各方责任落实到位、涂装质量符合标准规范、设计文件及合同符合约定的要求。

四是加大四新科技的研究开发和推广应用，推动钢结构高质量发展。建议加大新产品、新材料、新技术、新工艺四新科技创新力度，研究开发经济合理、高性能的耐大气腐蚀性能的免涂装耐候钢、耐高温性能的耐火钢和高耐候性的防腐防火涂料，优化涂装工艺，提升涂装技术，加大四新科技的推广应用，实现钢结构长效防护，推动钢结构高质量发展。

3 结语

基于投资审计独立监督的视角，从防腐蚀、防火两方面，指出了钢结构涂装设计、施工、监管、验收等环节存在的问题，据此提出了绘制一张图、编制一份清单、建立追溯体系和问责机制、加大科技研发推广等四方面的对策建议，希望为钢结构涂装高质量发展贡献审计智慧。Q