深圳市建设工地疫情防控措施概述

李 波，李伟雄

（1.深圳市建筑工程质量安全监督总站，广东 深圳 518034；2.深圳市住房和建设局，广东 深圳 518048）

0 引言

疫情就是命令，防控就是责任。2022 年 3 月 11 日，深圳市全面升级强化疫情防控工作有关措施。3 月 12 日起，深圳市全部在建工地按下“暂停键”，一律纳入社区“三位一体”的管理体系。3 月 21 日起，深圳市在建工地有序组织复工复产。为全面落实深圳市委市政府关于“双统筹”夺取“双胜利”的决策部署，在抓实抓细疫情防控措施，巩固来之不易的疫情防控成果基础上，全力促进经济社会发展，深圳市建设行政主管部门通过围合管理、核酸检测、疫苗接种、人员白名单、三分管理、应急准备等有效措施，并充分利用两制平台、“i 深建”小程序、“电子哨兵”等信息化手段提高工作效能，构筑“人防+技防+物防”的智慧防疫堡垒，取得了较好的效果。

1 建设工地疫情防控管理难点

1）防疫意识不强。在建工地从业人员年龄跨度大，素质参差不齐，部分从业人员缺乏疫情防控基本意识和知识。

2）工地环境复杂。在建工地作业区和生活区人员密度较大，生活环境卫生管理难度大。

3）人员流动性大。因施工工序搭接、施工工种调整等原因，作业人员可能在不同工地轮流作业，叠加人员进退场等因素，在建工地作业人员流动性大。

4）疫情防控数据繁杂。面对大量的防疫数据信息，如何高效收集、汇总和筛查，也是在建工地疫情防控面临的挑战之一。

2 智慧工地疫情防控系统

智慧工地是应用 BIM、物联网、人工智能、大数据等新一代信息技术进行建筑施工现场管理的信息化手段，主要是对施工现场的“人、机、料、法、环”等资源进行集中化、智能化管理，以可控化、数据化以及可视化的智能系统对项目管理进行全方位立体化的实时监管，达成全面感知、高效协同、科学决策，生产提效、质安可控、成本节约的目的［1］。

新冠肺炎疫情的出现，使智慧工地疫情防控系统的开发和应用成为迫切的管理需求。2020 年以来，深圳市建设行政主管部门研发智慧工地疫情防控系统，并根据实际工作需要不断完善，主要通过“i 深建”小程序绑定人员白名单信息，结合“电子哨兵”设备开展实名制管理工作，并与市疫情防控数据系统对接，实时掌握从业人员的核酸检测、疫苗接种等数据，较好解决了施工现场疫情防控难度大、防控环节多等问题。同时，还可根据需要提供在岗人员信息采集、统计、预警等服务，实现了监管人员、管理人员、从业人员等端口的同步响应和管控（见图 1）。

图1 深圳市智慧工地疫情防控数据流程图

2.1 两制平台和 i 深建 小程序

2017 年，深圳市建筑业实名制和分账制管理平台（以下简称“两制平台”）上线运行。通过两制平台，在建工地可完成人员实名制信息采集和人员实名考勤工作。2020 年，“i 深建”小程序上线运行。通过“i 深建”小程序，可形成在建工地全体人员电子“白名单”，仅“白名单”人员方可允许进入。同时，可根据需要将人员信息推送至两制平台，使两制平台信息和电子“白名单”信息互联互通，既保障了实名制数据的真实性，又避免了重复性工作。

2.2 工地出入口 电子哨兵

2022 年 3 月，深圳市建设行政主管部门在全市在建工地推广使用“电子哨兵”。“电子哨兵”主要通过人脸识别，核查健康码、核酸检测、疫苗接种等信息，并与电子“白名单”自动比对，同时还具备红外测温功能，对异常情况自动报警（见图 2），实现了防疫前哨的信息化，为流调等工作提供数据支撑。

图2 “电子哨兵”设备

2.3 疫情防控管理系统

疫情防控管理系统（见图 3）连通 i 深建小程序和工地“电子哨兵”，可将人员进出闸、核酸检测、疫苗接种、白名单对应等内容集中展示，供管理人员快速了解在建工地人员总体情况。

图3 疫情防控管理系统

2.4 工地人员信息化管理流程

2.4.1 项目账号申请和注销

项目取得施工许可证后，管理人员应及时申请取得项目的两制平台账号，并通过两制平台获取该项目“i 深建”小程序二维码（见图 4）。项目管理人员首次扫描“i 深建”小程序二维码申请绑定工程，经主管部门管理人员审批通过后，即成为“i 深建”小程序的项目管理员账号。项目其他人员依次扫描“i 深建”小程序二维码申请绑定工程，由项目管理员账号审批通过，即成功绑定工程。项目完工后，项目管理员在“i 深建”小程序将人员全部移除，并在两制平台工程提交竣工验收证明材料，即可申请注销该项目“i 深建”小程序二维码和两制平台账号。

图4 两制平台中获取 i 深建二维码

2.4.2 工地人员实名认证

建设工地人员扫描项目“i 深建”小程序二维码，登录后点击“实名认证”按钮，输入姓名和身份证号，依次点击“身份校验”“授权验证”后补充相关信息，并现场拍摄上传人脸照片，即可完成实名认证（见图 5）。

图5 i 深建小程序实名认证

2.4.3 人员绑定工地项目

建设工地人员完成实名登记后，在“i 深建”小程序中点击“绑定项目”选项，扫描绑定项目的二维码，系统自动同步项目相关信息并提交，项目管理人员审核通过后即完成绑定工地项目（见图 6）。

图6 人员绑定工地项目

2.4.4 人员同步两制平台

项目管理员账号在审核时，对项目管理人员、现场作业人员等人员可选择实时同步至两制平台（见图 7）。

图7 人员同步两制平台

2.4.5 人员疫情数据核查

“i 深建”小程序定期将在建工地人员“白名单”中核酸检测频率或结果不符合要求的人员推送至项目管理人员和监管部门人员，核查结果应及时上传。

2.4.6 工地人员退场管理

对已退场人员，项目管理员账号应通过“i 深建”小程序的“人员管理”模块及时进行操作，保障在建工地人员“白名单”与实际情况相符（见图 8）。

图8 工地人员撤场管理

2.4.7 工地访客管理功能

对实体质量检测人员、塔吊安拆人员、基坑监测人员，人货车司机以及监督执法人员等因实际工作需要临时进入工地的人员，可通过“i 深建”小程序申请临时进入工地。

2.4.8 政府部门监管

政府监管部门人员通过“i 深建”小程序，可实时查看在监项目人员的白名单情况，核酸检测情况、疫苗接种情况等内容，并及时处置。

2.5 智慧工地疫情防控成效

通过智慧工地疫情防控系统，深圳市实现了对近 3 000 个在建工地的约 50 万名作业人员的疫情防控工作，对暴露的管理漏洞及时填补，对预警的异常情况及时处置，对发现的违法违规行为及时查处，为取得在建工地疫情防控阶段性胜利提供了有力保障。

3 多措并举保障疫情防控

2022 年 3 月以来，深圳市发布《关于全市建设工地疫情防控八项措施的紧急通知（深防疫指办函〔2022〕14 号）》［2］《关于进一步加强建设工地疫情防控工作的通知（深防疫指办函〔2022〕21 号）》［3］《关于稳妥有序推进建设工地复工复产的通知》等文件，多措并举加强工地现场防疫管理。

3.1 实施围合管理

工地生活区、办公区和施工区必须严格实行围合管理，每一个围合区只保留一个行人出入口。

3.2 推行三分管理

从人员、时间、空间 3 个维度推行“分组管理，分时作业，分区活动”管理。

3.3 规范人员居住

优先设置集中居住点，对在外散居人员统一登记，并纳入所属社区管理。

3.4 保障应急准备

在建工地应保障 14 d 应急物资需求，并建设一定比例的应急处置用房。

4 结语

为统筹做好疫情防控和经济社会发展两个大局，应在严格落实围合管理、核酸检测、疫苗接种、人员白名单、三分管理、应急准备等常规措施的基础上，充分利用信息化和科技化手段提高防疫工作效能，降低防疫工作成本，做到“精准治疗，靶向打击”，实现从“两难”到“两全”。根据上级部门的统一部署，深圳市建设行政主管部门积极推动疫情防控工作从传统方式向信息化和科技化方式转变，可供国内其他城市参考。Q