各地集锦

随着城镇化的加速推进，不同类型不同层次人群集聚，在为城市发展增添活力的同时，也带来新的治理难题。全省各地积极探索新的管理模式，我们刊发一组各地集锦，供各地工作借鉴。

“三全融合”抓实融合型大社区大单元党建工作

嘉兴市海盐县通过全摸清、全带动、全跟进的有效融合，有效破解人口密度大、人员构成复杂、作用难以发挥等问题，夯实基层治理基本单元。借助公安、流动人口管理服务中心的人口信息管理平台，排查流动人口2万人次，与四川省屏山县签订《屏山籍流动党员暨农民工党员双向共管协议书》，建立“双向沟通”机制，纳管党员200多人，举办活动10余场；将新居民党建工作纳入全县两新党建领办项目，组建小区“睦邻客厅”，10名新居民党员担任乡音调解员，5名担任红色楼道长，创设“以新带新”工作模式，印制1万册“三毛漫画（话）党建”口袋书，以漫画的形式增强学习效果；成立18支由社区工作者、户籍民（协）警、流动党员组成的协管员队伍，形成出租房“旅馆式”管理模式，为流动人口提供全方位、精细化的服务，试点推行社区文明指数（德指数）测评系统，将本地居民和流入人口均纳入“德指数”测评范围并与出租房“旅馆式”管理挂钩，进一步提升服务管理能力。（通讯员 彦祖轩）

离乡不离党，新家新舞台

湖州市南浔区南浔镇浔南社区为2016年新建社区，居民大多是新居民。面对新时代小区治理现状，浔南社区充分发挥领导核心作用，以“四邻·家温暖”为党建品牌，创新提出“四邻四微”工作机制，初步形成“一核引领，多元共治”的基层党建体系，引导新居民增强对南浔的认同感、归属感，让广大新居民“离乡不离党，新家新舞台”。一是织密“邻里网”，广收群众“微心愿”。社区创新方式，拓宽渠道，将“问需于民”做实做细，广泛收集居民群众“微心愿”，切实织密“邻里网”，找准“微治理”方向。二是培育“邻里情”，搭建治理“微平台”。社区加强新居民群众、辖区共建单位等对社区工作的参与度，搭建公众参与社区共治“微平台”，依托联席会议，实现活动共办、事务共商、资源共享。三是落实“邻里帮”，大力发展“微服务”。社区发动各方面力量，落实服务有人做、困难有人帮的“微服务”。四是注重“邻里赞”，加强区域“微治理”。社区坚持社区的事居民议、社区的家居民当。（通讯员 许蔚）

持续织密三张网 打造生活共同体

舟山市定海区白泉镇万金湖社区常住人口15670人，其中流动人口5341人，下辖老集镇、新小区和商业综合体等多元社会群体。为有效破解治理难题，定海区持续织密三张网，打造生活共同体。一是拓宽资源网，联合白泉法庭、市场监督管理分局、辖内中小学、卫生院等成立社区“大党委”，消除部门藩篱、有效整合资源，共驻共建打破“小马拉大车”困局。二是延伸覆盖网，实施“3+1”微网格机制，建立14个小区微信群和126个小区楼道微网格微信群，同步明确“1名社区干部+1名直管党员+1名居民代表”加入1个微网格微信群。动态发布资讯，实时获取信息，建立问题收集、处置、反馈闭环机制。三是精细服务网，创新红色“1+10”商铺管理模式，坚持“以小带大、以点带面”工作理念，40余名党员商户带头，覆盖辖内1500余家商铺，根据商圈区域划分网格，采用1名社区干部+10名党员商户牵头的方式，凝聚商户力量，激发自治活力。（通讯员 李晓莹）

扩大治理“朋友圈”增强社区能级

台州市黄岩区西城街道迎春社区坚持构建“共建、共治、共享”的服务模式，组建城市党建联盟，不断扩大“朋友圈”，增强社区能级。近年来，社区持续探索区域化党建工作，运用系统思维，按照“一核两翼多元”框架，推进组织、资源、力量“三融合”，让党建统领基层治理创新。“一核”，即以社区党组织为核心。“两翼”，即分别以黄岩慈善义工协会党组织、沈宝山国药号党支部等15家联盟单位党组织和小区党支部为依托。“多元”，即推动居委会、业委会、物业公司、群众团体等多元主体参与共建共治，把各方各级力量“化零为整”，共建美好社区。

同时，社区开展楼栋治理“微循环”数字化改造，通过“永宁e家”自治平台，覆盖和服务党员、居民、党建指导员、联勤先锋队四类对象，创建党员生活、小区治理、红色物业、便民生活等应用场景，以智治促自治。开设“先锋云讲堂”线上直播课堂，邀请各行各业联盟党员运用所学所长，以线上直播的形式进行科普讲解，涵盖教育、医疗、司法、科技、民生等各方面内容，紧贴群众需求，完善服务供给模式。自2021年上线以来，观看者超5万人次。（本刊记者 汤晓燕）

“头雁指数”全过程数字化呈现

丽水市遂昌县委组织部针对县域四个融合型大社区大单元普遍存在的小区多、住户多、利益需求多元化导致社区干部管理困难等问题，创新打造“头雁指数”数字化考评应用场景。应用聚焦社区“头雁”实绩，建立“共性+个性”结合的考评架构。每个社区按照“‘五有+X’榜单（20分倒扣分）+招贤榜单（20分）+开门一件事（20分）”的共性考评体系和个性化招贤榜（40分），形成每名干部的考评积分。

构建“岗位+绩效”关联的追溯机制，制定社区党建“10+X”红黑榜，实行每月晾晒，以每项工作的排名情况追溯每位干部的个人实绩，实现人的岗位和事的绩效精密匹配。形成“付出+回报”匹配的抢分机制，对于急难险重阶段性重点工作，以揭榜挂帅形式跨模块组建专班，根据社区干部在专班工作中的表现及工作成效进行额外赋分，推动干部主动参加重点攻坚项目，实现干部培养和事业推进的良性循环。依托考核指标数字化，遂昌县彻底摆脱了传统“表格考核”复杂烦琐的窘境，将社区干部实绩进行全过程数字化呈现、全周期比拼，形成了奋楫争先的干事创业氛围。（通讯员 吴令州）

“红色治理联盟”托起居民“幸福生活”

今年以来，丽水龙泉市将13 个社区673 个三级网格向下延伸到底，形成“街道大工委-社区大党委-小区党支部-楼栋党小组-红色微网格”五级党组织治理体系，其中，4571个“红色微网格”，成为基层治理的“最小作战单元”。同时，该市集聚多方资源力量，成立“红色治理联盟”，实现了“党建一网统领、服务便民快捷、治理快速高效”的城市基层党建和基层治理“双基共固”。

“红色微网格”聚焦小事“格”内化解，而“红色治理联盟”则突出大事全“网”联动。针对融合型大社区大单元居民需求多而要素资源少等难点，龙泉市统合各类组织、各方力量，搭建以小区工作党组织为核心的“红色治理联盟”，充分发挥联盟资源优势，共同解决居民急难愁盼问题。

“红色治理联盟”不仅搭起了协商议事的平台，还形成了一套完整的治理运行机制。依据联盟单位功能职能，该市梳理各单位与小区建设、管理相关的高频事项，搭建了“协同共治站、居民自治站、数字智治站、居民服务站”等治理载体，同时，制定了从问题发现、协商、解决到反馈的全周期协商议事处置流程，实现路径畅通的协同化高效治理。（通讯员 周莉洁）