包网联户 多元共治

湖州市吴兴区委常委、组织部长 鲁有铭

聚焦融合型大社区大单元治理中存在的体系不全、力量不足、机制不顺等问题，湖州市吴兴区坚持系统思维、突出问题导向，探索推行“包网联户多元共治”工作机制，解难点、破堵点，全面提升基层治理能效。

构建纵向到底、横向到边的组织体系。推动党的组织延伸到基层治理“最后一公里”，建立“社区党组织—网格党支部—微网格党小组—党员家庭户”四级组织体系，实现与治理体系的纵向融合。推动党组织的统合能力横向到边，建立由社区“大党委”统合，家园支部、银领驿支部、流动支部、物业支部等各方力量协同联动的“社区治理共同体”，完善定期议事协商机制，推动人员交叉任职，形成党建统领基层治理的有效模式。

构建全面下沉、定向包联的治理体系。坚持把人员力量“沉下去”，推动综合执法、公安、市场监管等队伍在融合型大社区大单元集中办公，实现“执法进社区”，提升社区专业化治理能力。坚持把社情民情“摸清楚”，推行“包网联户”和“四色民情”工作机制，通过常态化包联走访和动态化分级管理，实现社区“情况清、底数明”。坚持把大事小事“议明白”，建立社区大党委联席会—网格议事会—微网格恳谈会“三级协商”议事载体，在社区设立形式多样的线下议事空间，在线上推广运用“8 分钟党群服务圈”，形成共商共治的治理格局。

构建综合集成、互融共享的服务体系。夯实社区服务阵地“底座”，建立由1个党群服务综合体和N个党群服务“微阵地”组成的“1+N”阵地服务矩阵，并以融合型大社区大单元不同需求为导向进行优化提升，全力实现“好用、实用、有特色”的总体目标。培植社区服务文化“底蕴”，开展以社区党组织为引领，社会组织、居民社团全面参与的“三社”联动文化共建活动，推动居民互帮互助、互爱互融，打造社区文化品牌，增强居民参与感、幸福感。