城市交通规划管理与道路工程建设问题的研究

吴佳隽

（上海市杨浦区市政和交通管理事务中心，上海 200433）

0 引言

最近几年，我国城镇化进程日益加快，城市交通规划的过程当中也日益凸显出了诸多问题和缺陷，日益受到了社会各界人士广泛关注。在目前针对城市交通系统进行规划过程之中要求相关管理人士能够高度重视道路工程项目的建设工作，要尽量对于道路工程项目整体质量进行严格控制，进而切实保障城市交通规划结构完善性和科学性，为交通系统安全提供根本性保障。工作人员要针对城市交通规划的问题不断进行深入的研究和分析，同时采取合理及科学道路工程项目建设管理策略，最大程度促使城市交通优势得到发挥，进而让城市交通服务水平和服务质量得到进一步提升。

1 城市道路交通规划设计条件概念界定

在当前的时代背景下，需要进一步完善城市道路规划，明确设计条件，大部分学者都一致认为道路规划属于城市管理过程当中十分重要的部分，交通管理部门需要对于具体交通规划标准进行明确，同时开展交通规划工作的过程当中要严格按照相应标准落实各项工作[1]。从内容层面上来看，目前城市工程建设和设计过程当中主要包括了以下几个阶段，其分别是项目立项阶段、可行性分析阶段、可行性调研阶段、施工图设计阶段、技术选择阶段、初步设计阶段等，大部分学者已经对若干个阶段进行了深入的研究，从大量研究结果可以充分了解到，道路工程项目进行建设和施工过程当中要点就是集中在规划建设[2]。为了切实保障城市交通规划顺利落实，要求工作人员切实强化工程道路建设设计，仔细研究城市交通状况，掌握各个路段车流量状况，结合实际情况设计出合理的交通路线，使城市综合规划结构得到改良和优化。针对城市道路进行规划过程当中，有关部门要确定指导性文件，充分把握交通需求状况，设计道路路口位置以及明确平面线位置[3]。从宏观层面上进行分析，管理部门需要促使城市道路规划工作得到进一步优化和完善，不仅仅需要强化道路项目建设，也需要对道路进行合理规划。我国正处于初步发展阶段，在基础设施建设方面还是存在着诸多的缺陷和不足。城市化进程日益加快，也在很大程度上意味着我国综合实力的提升，国际地位也得到了很大的提高。为此需要各大城市能够强化交通规划管理工作，要对于各大部门关系进行有效的协调，切实保障道路交通规划具备持续性和科学性，进而提高城市的发展质量[4]。

2 城市交通规划管控存在的问题

目前，在城市交通规划管理和控制过程之中主要包括等级划分不合理以及未能切实保障道路规划的合理性及科学性等。

2.1 等级划分不合理

在我国针对道路等级进行划分过程当中还是缺乏合理性以及科学性，在道路建设的过程当中基本上都会结合所在区域或者是道路整体功能对于各种不同的类型进行划分，可以达到不同的作用。但是当前的阶段，城市虽然具备了较为完善的基础设施，但是道路和道路之间等级划分却还是存在不足，由于没有明确相应道路等级，容易导致路网整体结构缺乏合理性以及科学性，甚至经常会导致早晚高峰阶段产生交通拥挤的不良状况，严重的情况之下还可能会产生安全事故或者是车祸事件，直接影响到社会的和谐稳定[5]。因此道路等级问题是需要引起高度重视的。道路等级问题也会直接制约和影响道路原有功能的发挥。如果道路等级的功能没有发挥出来，也表明城市管理部门管理的缺失。交通网络系统当中，需要对各方面信息进行必要的记载，同时要强化信息管理工作，否则将会直接影响到道路网络系统作用的正常体现。另外如果交通灯设置不科学，也会对于车辆正常稳定运行造成直接负面影响，同时也会影响广大人民出行的便利程度和安全性

2.2 未能够切实保障道路规划的合理性及科学性

相较于传统管理模式来讲，我国道路交通方面已经有了很大程度改善，交通规划工作也逐步趋于科学，并呈现出现代化特点，诸多不足之处也正在日益弥补和完善当中。在交通实施规划和设计的过程当中，需要聘请专业设计人员强化设计工作，同时在道路规划设计之前也需要具备丰富城市交通资料，切实保障道路结构更加合理、科学[6]。同时，要让道路设计符合城市交通实际需要，也可以让交通管理部门人员压力得到显著降低。在当前，城市交通规划工作以及道路工程管理工作呈现出相辅相成的关系，两者都不能缺失，早年间，有关部门往往仅仅只是关注道路工程项目施工效率，但是未能够切实保障道路规划的合理性及科学性，容易导致道路工程通行时间和实际的交通规划工作存在着较大的冲突和矛盾，尤其是在横断面上的问题较为突出，这会对于道路整体交通功能发挥造成重大制约和影响。之所以导致这样的现象，一方面是在针对道路进行设计的过程当中设计人员考虑不够长远，未能够对于道路当中车流量状况以及道路交通功能进行仔细的分析。另一方面是没有切实做好路况的考察工作，仅仅只是根据交管部门的信息来对道路进行设计[7]。

3 城市交叉路口以及横断面规划

为了提升城市交通结构规划的成效应当要优化和完善交通规划管理体系，同时还应当在遵循一定原则的基础上优化和改善交通规划以及工程建设工作。城市道路建设中应当遵循规划原则。道路交叉口是城市道路系统中十分重要的一个组成部分，道路交叉口是与城市道路通行能力紧密相关的部分。因此，为了使城市道路中的交叉口充分发挥应有的功能，规划设计时应当遵循以下3 项原则，即针对性原则、协调性原则和系统性原则。

（1）针对性原则。具体而言，就是应当依据城市的实际交通情况来对交叉口进行规划和设计，同时，还要充分考虑其所具备的功能性，制定科学合理的设计方案。

（2）坚持协调原则。在设计道路交叉口时要了解交叉口所需的车道数量，在设计方案中，应当实现对该区域空间资源的充分利用，同时应当要合理把控车辆通过路口的时间，从而使各车道更加协调的发挥作用。

（3）坚持系统原则。在改造道路交叉口时应当遵循系统性原则，还要确保该项改造具备全面性以及科学性，不仅仅是对于某个单一交叉口的改造，而是从整体规划入手，从而有效解决交通拥堵问题。

在改善城市道路横断面问题时，首先应当对道路通行能力进行科学准确的评估，通过对多方因素的综合考虑，对道路宽度进行合理设置。其次，在设计规划时还应考虑道路通畅度，需要预先进行交通量预估，然后结合该路段实际通行情况设计横断面，调整车道数量，从而使设计方案更能符合城市建设的需求。最后，当面临机动车数量明显增多的情况时，可以适当在横断面上加设隔离带，优化分配比例，如果有需要的话，也可以增设附属设施[8]。

4 城市道路建设项目管控主要的措施

为了对于城市道路项目进行严格控制，应当要求制定合理管理方案、强化施工管理、合理规划各类车道、优化交叉路口规划等。

4.1 制定和实施安全管理方案

道路工程是国家发展过程中一项比较重要的内容，同时，道路工程项目也在城市化发展进程中发挥着十分重要的作用。只有城市的道路规划与设计与其自身的发展预期相匹配，城市在开展经济产业建设工作时才能具备坚实的基础。因此，在开展城市道路施工工作之前应当仔细勘察施工现场，同时还应当要分析施工过程中可能会出现的问题，制定好各项应对措施。另外，实际上在开展道路过程建设工作时应当制定和实施安全管理方案，有效规范各大工作人员的施工行为，要求所有人员都能够按照规范进行合理操作，避免错误的施工行为，另外就是应当要求加强同时，这样也能在一定程度规避施工安全风险。

4.2 做好道路建设的施工管理

在开展道路工程建设工作时，施工管理也是其中一项非常重要的工作，能确保施工工作得以顺利完成。因此，应当结合施工过程中所涉及的各类施工操作的标准流程以及规范，制定完善的施工管理制度，实现对整个施工过程的严格管理，确保工程项目的建设质量。比如，在施工过程汇总，开展全面的质量管控工作，建立和实施相应的责任制，明确划分职责，将责任落实到岗到人，以免出现施工问题时互相推卸责任。另外，在施工过程中，还可以制定和实施奖惩机制，并采取一定措施确保做到公开公平，根据工作人员的具体表现来进行奖励和惩罚，使其能够更加积极的参与到工作中，实现对各施工关节的有效监管，避免安全问题的出现。此外，在开展道路施工工作时，应当结合施工设计图纸，制定详细合理的施工方案，仔细分析施工过程中可能会出现的问题，并制定相应的应对措施。

4.3 合理规划各类车道

我国城市高速发展，城市当中人口大幅增加，非机动车、机动车以及人口快速增加背景之下，如果仅仅只是局限于传统道路通行模式，已经无法切实满足城市通行实际需要。为了能够更好的满足当前道路通行需求，需要在针对于道路进行规划过程当中相关部门保障城市道路在实际通行过程当中发挥其重要功能和重要的作用，同时，需要结合城市自然环境切实的保障人行道、非机动车道、机动车道等等根据国家标准进行区分，切实保障行人和车辆各行其道，让整个交通秩序更加和谐，切实保障城市实现高效率通行。另外，应当针对机动车道进行合理及科学的规划，切实保障交通规划模式有效性，促使道路资源得到合理有效利用，同时也促使道路通行质量提升，根本性解决我国人民出行难以及出行慢问题，一定程度上能够促使城市居民生活品质得到提高。从城市的建设层面上进行分析，针对城市道路进行合理及科学的规划有利于切实保障城市美观、环保以及绿色化。

4.4 优化交叉路口规划

在当前交叉路口规划是十分重要一个部分，交叉路口直接关系到整体道路通行能力和通行水平。为了能够促使交叉路口交通功能得到充分的体现和发挥，需要相关工作人员能够始终遵循下列3 大原则。

（1）要坚持针对性原则。在针对于交叉路口进行设计的过程当中要求工作人员结合城市现实情况进行合理规划设计，同时，要对于交叉路口各方面功能进行综合考虑，切实保障设计出来的方案具备科学性和有效性。

（2）要在实际工作开展的过程当中坚持协调性原则。工作人员在针对道路交叉路口进行设计过程之中需要始终遵循相应规划设计方案，同时要充分了解交叉路口车道条数，并且要充分利用交叉路口的空间资源，从而提高交叉路口通行能力。

（3）要坚持系统性原则。要求工作人员针对交道路交叉口进行合理的改造，并且在实际改造的过程当中要始终坚持系统性的原则，让交叉路口改造工作符合广大人民群众出行需要。

4.5 管理物料以及设备

针对城市道路交通进行建设中要应用到大量施工材料以及机械设备。另外，建筑工程项目施工材料以及机械设备管理工作很大程度上决定城市道路交通工程项目整体建设水平以及建设质量，因此，这就需要进一步加强物料以及设备管理。采购建材过程之中应当和具有相关资质商家进行密切合作，要强化物料检查以及控。设备管理过程之中由于大型机械设备往往比较多，应当制定严格以及科学设备使用制度，加强设备保养、排除安全隐患以及杜绝施工事故。

5 结语

就当前实际情况来看，在城市道路交通规划以及建设工作过程中还是有很多地方需要加以改进。为了对于城市道路建设项目进行科学管控，这就需要相关工作人员能够采取必要的措施，主要措施包括制定和实施安全管理方案、以及做好道路建设施工管理等。