城市规划测绘在数字化城市建设中的应用

陈 丹

（山东省威海市文登区自然资源局，山东 威海 264400）

1 城市规划测绘及数字化城市概述

1.1 城市规划测绘概述

城市规划测绘，即以电脑信息技术、光纤通信技术为依托，以卫星导航定位系统、地理信息技术、遥感技术为核心，对测绘区域的地形、地貌特征等进行测量绘制，以此来为城市规划的选址、设计等进行数据理论支撑，从而保障城市规划的科学性、数据的准确性，为提高城市建设提供数据服务，促进城市建设发展[1]。城市规划测绘在具体的应用过程中主要集中在两个方面：一是测量，即工作人员利用水平仪、GPS等设备，结合城市经济发展、人文发展、气候水文等方面的特征进行全面的数据梳理，并结合测绘数据根据城市地貌的不同特征，合理规划城市的各项基础设施，如博物馆、体育场等，实现城市功能性基础设施建设的科学合理性。二是绘图，即通过测量数据结合比例尺地形图，为城市规划建设绘制直观的图纸测量资料，使城市规划能够从城市的整体情况进行合理布局，实现城市规划的科学合理性，推动数字化城市建设工作的有序进行。

1.2 数字化城市概述

数字化城市，即在城市规划过程中科学合理地将互联网信息技术、云计算等融入到城市建设中，以此来提高城市建设的科技水平，提升城市规划中各个功能性基础设施的科学性、信息化与智能化水平，并在此基础上构建城市规划测绘的大数据平台，满足城市建设各个时期所需要的相关数据需求，为城市发展中对基础设施的进一步优化调整提供数据支撑，从而提高城市化建设的效率，优化市民的工作生活环境，实现城市社会经济的和谐稳定发展。

2 城市规划测绘的相关技术

2.1 卫星测绘技术

随着我国航天卫星技术的不断发展，卫星技术已经广泛应用于我国社会发展中的各个领域，如车辆导航、天网系统等，为我国社会发展做出了巨大的贡献。在城市规划测绘中应用卫星测绘技术，能够进一步完善城市地面资源信息，并经过相应的技术处理生成1：50000的基础地理信息数据，同时还能够对以往的城市地图进行比例尺修复，形成1：25000的比例尺大地图，从而为我国城市规划、生态环境保护、水力资源应用建设等提供数据支撑，并为我国数字化城市建设的数据精准性提供参考[2]。

2.2 无人机测绘技术

无人机的发明与应用对测绘技术发展带来了极大的便利，尤其是在人力无法或难以到达的区域，如自然天坑、城市地面塌陷区域等。因此，在城市规划测绘工作中，工作人员可以对需要测绘的区域进行地面航线布设，确定航线无误后将无人机飞入测绘区域，并对该区域进行40°~60°范围的空间摄影，对测绘区域的建筑进行不同角度的摄影，运用遥感成像技术实现拍摄中心区域的分辨率最高能够达到0.1 m，这种高分辨率的成像为城市规划中的三维立体模型建立提供了更为精准的数据支撑，也是我国数字化城市建设规划中三维立体模型数据的主要来源。

2.3 遥感测绘技术

目前，我国遥感测绘技术已经非常成熟，尤其是在测绘技术方面取得了巨大的成就。所谓遥感测绘技术，即运用遥感设备对测绘区域的环境、自然物、建筑等进行测量，并利用光纤信息技术将区域物体产生的光纤形成一系列的光谱物体形态结构。当前遥感技术已经在我国航空航天、地理勘测等领域广泛应用，工作人员以遥感数据为基础，建立太空卫星成体测试网络，以此来构建更为全面、广泛的观测数据。正是因为遥感技术具有方便性、广泛性、精准性等特点，其在城市规划测绘中的应用能够提供更为专业、小比例的地理数据，为城市规划的建设图纸绘制，城市不同地域结构等图像呈现提供了技术支持。

2.4 地理信息系统

地理信息系统的构建主要是以互联网信息技术为内部硬件，并通过专业的技术软件，以特定的格式对地理数据进行录入、存储、输出，形成全面的地理信息系统平台，为城市规划建设提供数据帮助。地理信息系统具备数据信息存储、编辑、更新、检索等功能。在城市规划建设中，每一项规划建设都需要在前期收集整理大量的原始数据，而庞大的原始数据的导致规划工作需要较长周期才能完成。当地理信息系统应用在城市规划建设中时，系统能够通过对应的数据软件将原始数据进行分类处理，有效地将建筑、道路、绿化植被等离散物体与城市地貌的海拔、山脉、水域等连续参数进行合理分类，并在存储过程中对几何中点、线、面进行矢量存储。

3 城市规划测绘在数字化城市建设中的应用价值

3.1 为城乡规划提供服务

城市规划测绘是城市城乡规划的基础前提和数据支撑，也是城市城乡科学规划的保障。在城市发展过程中对城市总体规划的编制、修编等都需要准确的城市地形地貌的数据来作为支撑，才能够保证城市发

展的科学合理性。在城市发展过程中，城市规划编制需要对城市现有空间和延伸空间信息进行定位，并利用比例尺图形对其进行地图绘制，进而保证城市规划基础信息的准确性。而城市规划测绘的应用能够为城市规划提供最合理的基础地理信息，相关部门可以将城市现有的规划信息与后续发展的规划信息进行结合，并对相关数据进行整理、分析，最终为城市规划的编制研究进行梳理，以此来保证城市规划编制、修编等相关工作的数据准确性，确保城市城乡规划能够科学合理地发展[3]。

3.2 推动数字化城市建设

城市数字化建设需要应用多种类的信息技术，如卫星遥感技术、GPS定位技术、地理信息系统等，城市规划测绘也将以上技术作为支撑才能更好地开展工作，所以在城市建设过程中，科学合理地运用现代测绘技术能够进一步推动数字化城市的建设步伐，也为我国社会经济的高速发展提供助力。

3.3 为城市防灾应急服务体系建设提供服务

在城市发展过程中也会遇到各种自然、人为等灾害，如地震、火灾、道路塌陷等，运用城市规划测绘能够将城市地形地貌、地理空间等数据进一步优化升级，提高数据的精准性，从而为城市构建防灾应急服务系统提供强有力的数据支撑。同时，城市管理者可以将城市空间信息与我国地质灾害数据平台体系相结合，将城市发展中可能遇到的自然灾害、人为灾害等进行整理、分析，并以此为依托构建城市公共防灾应急保障服务体系，促进城市发展的稳定性，为城市居民的工作生活提供保障。

3.4 为城市保障服务提供数据支撑

近些年，我国城市规划测绘在城市发展中的作用得到了进一步的发挥，尤其是在汶川地震发生后，相关部门就依托现代测绘技术，快速建立起集航空、地面、低空三位一体的灾区观测遥感成像体系，快速获取灾区发生前后的相关基础数据，并根据灾区的相关数据信息结合城市建设信息，以最快的速度为灾区提供了大量的抗震救灾需求物品及灾区专用地图，以此来满足灾区抢救、灾情评估、检测等方面的需求，并为后期灾区重建工作提供了规划数据，为我国城市保障服务体系构建做出了巨大贡献。

4 城市规划测绘在数字化城市建设中的具体应用措施

4.1 明确城市发展方向，制定有效措施

数字化城市发展是一项庞大的系统工程，所以在具体规划过程中相关部门需要明确城市规划测绘的发展方向，针对城市建设规划的实际情况，水文地理特点进行调研，收集城市规划与地理信息，为城市规划发展提供核心数据支撑，并针对城市社会经济发展、基础设施建设等相关的需求制定数字化城市发展规划编制，从而推动数字化城市建设的进程，为我国社会经济发展夯实基础。

4.2 完善优化城市规划测绘信息的更新机制

在城市规划测绘工作中，市政相关部门需要充分利用城市规划测绘技术，将城市规划建筑区域测量、竣工测量、无人机测绘技术、卫星遥感测绘技术等进行全面的升级优化，完善城市规划的测绘数据，为数字化城市的基础设施建设提供数据支撑。同时，进一步优化完善测量标准，以及城市规划测绘技术的有偿使用制度，确保合理合法地开展城市规划测绘工作，维护城市和谐稳定发展。

4.3 加大对“3S”及一体化技术的应用投入

“3S”体系的一体化发展是推进数字化城市建设的技术支撑。因此，相关部门应根据城市发展的需要大力构建“3S”体系，并形成城市对地观测、信息处理、数据建模分析的一体化应用系统，从而为城市基础设施建设和社会发展提供准确的数据，尤其是在城乡规划、水利系统兴建、城市基础设施建设方面，如体育场、水库等，通过“3S”一体化体系，实现规划数据的准确性，确保市政部门能够依托现有城市建设手段完成城市各项设施的建设，减少城市居民住宅紧张、交通拥堵等问题，实现数字化城市的高速发展。同时，城市测绘部门需要加大对“3S”技术的研发和应用力度，运用GPS技术来增强对城市基础数据的信息管理，构建完善的城市地理基础数据库，并对相关数据信息进行及时的更新，运用GPS系统构建完善的城市控制监管网络，利用卫星遥感（RS）技术对快速的采集城市测绘信息数据，构建城市基础地理信息，为数字化城市发展提供助力。

4.4 加强测绘部门的自身建设

加强城市测绘部门的自身建设，是保证城市测绘技术的应用、完成城市各项建设任务的组织实施基础。各级城市需要加快完善城市测绘部门的自身建设，促进测绘部门对城市规划测绘数据的深加工。同时，开拓城市规划测绘的应用和服务新领域，与城市高等学府进行沟通交流，为城市测绘工作人员提供专业的测绘培训，提高工作人员的专业技术能力；制定完善的城市规划测绘标准和制度，使工作人员能够按照测绘标准和制度高标准地完成城市规划测绘工作；积极引进先进的城市规划测绘设备，以此来适应现代信息社会发展的需求；建立数字化城市建设的新兴地理信息产业，以此来保证数字化城市规划的科学合理性，为我国社会经济的可持续发展奠定基础。

4.5 规范城市生产与测绘管理体系

城市空间地理信息的采集是数字化城市建设的基础数据源，也是规范城市生产与测绘管理体系的关键环节。因此，城市相关部门要对城市空间地理信息的采集与整理进行严格的把关，尤其是针对相关的企业和数据提供者进行严格的数据监管，以此来保证城市数据的准确性、合法性。在城市规划测绘中，相关部门需要落实城市空间数据管理的合理合法工作，以此来保证城市规划测绘工作的数据采集及时精准，不会出现违法泄露的情况，并根据测绘数据对城市基础设施建设中的规划进行三维建模，保证城市基础设施建设符合城市发展需求，确保数据无误，保证城市基础设施建设不会造成资源过度开发或资源浪费的情况出现。

4.6 加大对城市规划测绘的投入力度

想要积极有效地开展城市规划测绘工作，相关部门必须要加大相关的技术投入，才能保障城市规划测绘工作的有序开展。相关部门需要建立对城市规划测绘、城市基础设施建设的制度体系，确保相关的测绘项目经费能够落实到实处，建立专项管理部门，对城市规划测绘工作的投入进行专管监督，避免出现资源浪费，同时能够进一步规范城市规划测绘工作，确保城市规划测绘工作的稳定开展。

5 结束语

综上所述，新时代背景下的信息化发展成为促进数字化城市发展的基础，城市规划测绘技术的应用，为数字化城市的发展带来了极大的便利。相关部门要将城市发展规划与城市规划测绘相结合，以现有城市发展的实际情况为基础，应用城市规划测绘技术对城市需要构建的基础设施、水利系统、城市道路等相关工作进行专业测绘，以保障城市逐渐向数字化城市发展。■