和政县畜牧业发展现状及高质量发展对策

钟世雄

（甘肃省和政县畜牧技术推广站，甘肃 和政 731200）

1 畜牧业发展现状及优势

1.1 现状

和政县畜牧业基本形成了以新庄、松鸣、新营、买家集、罗家集5个乡（镇）繁育为主，以陈家集、梁家寺、三合、马家堡、三十里铺5个乡（镇）育肥为主，以卜家庄、城关、达浪3个乡（镇）加工为主的“南繁、北育、中加工”区域格局。特别是梁家寺乡、达浪乡、卜家庄乡集中连片养殖区域优势明显，积极探索发展企业和规模养殖户共同组建养殖小区或联合养殖农民专业合作社的“企业投资运行、农户集中饲养、网格化管理、企业和农户单独核算”的养殖模式。截至2021年底，和政县存栏牛约7.4万头、羊约30.52万头、猪约3.68万头、鸡约37万只，出栏肉牛约3.6万头、肉羊约26.5万只、猪约4.31万头、鸡约100万只，畜牧业生产总值达9.3亿元。建成肉牛冻配点26个，猪常温人工授精供精站点2个，规模养殖场（家庭牧场）621个，龙头企业13家（州级12家、县级1家），养殖农民专业合作社221个。

1.2 优势

1.2.1 自然条件优越、交通便利 一是和政县气候独特，多山地与丘陵，平均海拔2 200 m，年平均降水量596 mm，水资源丰富，森林覆盖率为36.56%、草原植被覆盖率达95%以上，工业污染少，农民环境保护意识强。二是区位优势明显，交通便利，距兰州、临夏州、兰朗高速出口近，便于贩运。三是畜禽贩运从业人员多，牛羊肉产品和活畜远销拉萨、西宁、西安、厦门及济南等地，畜禽及畜产品市场潜力巨大，有利于畜牧业的进一步发展。

1.2.2 饲草料资源丰富、品种多样 和政县草场总面积3.521万hm2，可利用面积3.183万hm2，2021年人工种草6 866.67 hm2，同时小麦、玉米、蚕豆、油菜、马铃薯、中药材等作物秸秆为畜牧业发展提供了强大的饲草料支撑。

1.2.3 政策扶持力度大、范围广 近年来，和政县委、县政府高度重视，通过粮改饲项目、畜牧良种补贴项目、现代畜牧业全产业链建设项目、现代畜牧业主导产业发展项目、精准扶贫“1+3+5”产业奖补、产业到户项目和《和政县2021年产业奖补办法》等项目和政策支持，持续加大畜牧业投入，增容扩量、加快品种改良，全县畜牧业得到了长足发展，呈现出“结构合理、布局科学”的发展势头。

2 存在的问题

2.1 产业化发展水平低，养殖效益提升慢

一是部分养殖户的畜禽饲养方法仍旧传统，就饲养环节来说，未结合畜禽实际需求科学饲喂，而是“有什么喂什么”。二是部分养殖户受经济条件的制约以散养为主，规模化程度不高，应用科学技术降低成本、提升效益的养殖户少，科技支撑力度不强。三是粗放经营、品种更新换代不及时，肉羊肉牛生产性能不高，影响了养殖户的经济效益。

2.2 产业链条短，缺乏市场竞争力

和政县畜牧产业链条短，缺乏市场竞争力，主要表现在以散养为主、规模养殖为辅，龙头企业辐射带动作用不强，“企业+基地+农户”运作模式的优势不明显。同时市场波动大、养殖户饲养模式单一，缺乏市场竞争力。畜牧产业链条短，加工转化率低，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的健康可持续发展[1]。

2.3 专业技术人员紧缺，业务能力提升缓慢

目前，和政县共有畜牧兽医专业技术人员78人，部分专业技术人员存在知识更新慢、年龄偏大的问题，服务养殖户的能力明显不足。部分规模养殖场和企业缺乏专业的畜牧兽医从业人员，科学饲养管理、畜牧新技术推广和疫病防治等方面的服务不到位[2]，导致养殖成本增加、效益降低，严重制约了畜牧业的规模化、标准化和产业化发展。

2.4 产业结构单一，产业链缺乏闭环运行

和政县畜牧业发展以肉牛、肉羊繁育和育肥为主，兼顾猪、鸡和特种畜禽养殖，但产业结构单一，缺乏品牌效应，产业链缺乏闭环运行，抵御市场风险的能力不强。

2.5 畜禽良种化程度低，生产性能不高

畜禽新品种引进和改良缓慢，专用型品种比例不高，目前肉牛以西门塔尔、夏洛莱、利木赞等为主，奶牛以荷斯坦牛为主，羊以杜泊、萨福克、湖羊、陶赛特等为主，猪以大约克、长白、杜洛克等为主，鸡以芦花鸡、金陵花鸡等为主，畜禽良种化程度低，畜产品品质难以提升，饲草料利用率不高，养殖科技含量低、规模小、效益低，无法形成核心竞争力[3]。

2.6 基础设施不完善

畜产品物流基础设施落后，对畜产品流通造成了负面影响。一是物流链发展缓慢，从冷链装备建设情况来看，仍处于初步建设阶段，与实际生产需求存在较大差距。二是畜产品物流网络不健全，畜产品流通主要依赖公路运输。

3 高质量发展对策

3.1 加强新型经营主体培育，发展标准化、规模化养殖

健全新型农业科技示范推广服务体系，逐步建立“专家+农业技术人员+企业+专业合作社+农户”的农业科技包村联户、包合作社、包基地的“一对一”对接服务，真正把好的技术引进来、用起来。在金融支持、配套政策等方面加大对家庭牧场（专业大户）、农民专业合作社、龙头企业、集体经济种养殖基地（园区）的帮扶力度，通过产业发展项目资金和涉农财政贴息贷款优先支持涉农涉牧项目，鼓励新型农牧业经营主体发展壮大，力争每个乡（镇）都有一个运营规范的联合养殖农民专业合作社，每个村都有几十户标准化家庭牧场。当前和政县肉牛、肉羊产业正处于转型关键期，农村散养户比重大，应积极创建经验型、庭院型及分散型养殖模式，促使养殖模式逐渐向小区化、标准化及规范化方向发展，积极鼓励和引导养殖户建立科技含量高的标准化、规模化示范基地，推动区域连片发展[4]。建议梁家寺、卜家庄、松鸣3个乡（镇）组织有条件的企业和规模养殖户共同建设较大规模的肉羊、肉牛养殖小区或成立联合养殖农民专业合作社，进一步做大做强优质肉羊、肉牛产业，适度培育和发展小规模特色养殖，促进农民增收。

3.2 丰富饲草资源，强化良种工程建设

利用闲置和撂荒耕地实施人工种草，重点推广粮改饲项目，调整农业种植结构。大力推广玉米青（黄）贮技术，充分利用秸秆资源，实现农牧融合，加强饲料生产研发工作。主动引进优良品种，推广更加具有适用性的新兴技术，在加快繁殖速度的同时积极推进品种改良，不断完善良种技术推广体系，提升良种繁育水平。重点抓好优质肉羊短期育肥和肉牛生态养殖产业发展，以市场为导向在品种调优、效益调高上下功夫。加强与高等院校及省级种畜禽场等的对接合作，积极引进一批优质肉羊、肉牛品种，实施品种改良站点建设项目，在全县26个肉牛冻配点的基础上再新建6个冻配点、5个绵羊人工授精站点，依托现有养殖基地探索制定地方养殖业操作标准规程，加大品种改良力度。

3.3 科学规划、合理布局，延伸产业链条

畜产品主产地和部分规模养殖场建设的小规模储藏保鲜和畜禽屠宰等初加工冷链设施严重不足，为了加快补齐畜产品产地“最后一公里”短板，依托东西部协作项目新建冷链物流综合服务中心，延长牛羊肉产品贮藏期，根据市场行情灵活选择畜产品上市时间，通过“错峰头”销售降低或规避市场风险，实现保鲜增值，增加养殖户收入。

3.4 优化促销方式

第一，产品销售环节要采取多元化的折扣方式，对不同产品给予不同的折扣方式，通过不同的折扣方式提升促销效果，引导消费者主动购买。第二，通过网络公司开展促销活动，可开展“关注得奖励”“关注得电子消费券”等活动，使畜牧养殖企业获得较为稳定的顾客群体。

3.5 积极探索建立利益联结机制

结合农村集体产权制度改革，积极探索“党支部+合作社+基地+示范户+农户”的利益联结机制，鼓励引导各类新型农业经营主体通过土地流转、产业帮带、股金分红、带动发展同质产业等方式与农户建立稳定的利益联结机制，推动“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革，力争利益联结农户达60%以上，逐步构建“抱团发展、联产共销”的产业发展模式，全力提升畜牧业发展活力和市场竞争力。