供给侧结构性改革与高质量发展辩证思考

□文/刘鑫宇

（哈尔滨师范大学马克思主义学院 黑龙江·哈尔滨）

［提要］我国经济发展已经进入新常态，高质量发展也在有条不紊地推进。本文以供给侧结构性改革为切入点，阐述高质量发展与供给侧结构性改革的辩证关系。

一、供给侧结构性改革背景及内涵

（一）供给侧结构性改革的背景。2013年，中共中央提出了“三期叠加”的概念，一是“经济增长换挡期”，经济增长速度下降；二是“结构调整的阵痛期”，内部经济结构失衡和外部失衡的共同作用使我国经济发展受到了重创；三是“前期刺激政策消化期”，不断地利用增加投资刺激高增长率导致积累负债。推动我国经济增长的诸多因素出现问题。首先，我国人口出生率不断下降，这就导致“人口红利”的消失，原本人口基数大是经济发展的利器，而面对人口日益老龄化，青壮年劳动力并未得到及时的供给，新增劳动力对于经济增长的贡献力微乎其微；其次，城市化的进程进入到后期，产业结构变化能够带给经济发展的作用越来越弱；最后，我国技术水平发展迅速，与发达国家的水平差距越来越小，通过引进先进技术促进经济的进步已不是上上策。要打破这种僵局，就要从供给侧下手，实行供给侧结构性改革是刻不容缓之举。

（二）供给侧结构性改革的根本目的。供给侧结构性改革的根本目的是为了满足人民日益增长的美好生活需要，供给侧结构性改革不是简单地对于商品供给的改革，供给侧结构性改革牵扯到科技创新、人才引进、发展实体经济以及多媒体运用等多方面的联动，同时也是为了解决我国供给侧方面存在的问题。我国现在的社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要同发展不平衡不充分之间的矛盾，“不充分”指的是对经济发展量的问题的衡量，而“不平衡”是对发展质量的衡量与描述，关键就在于“不平衡”。为了缓解新时代我国的主要矛盾，我们要把握的主要方面就是产品的质量与人民美好生活需要的成功对接。当前，我国经济发展仍然存在许多鲜明的问题，阻碍着我国经济实质发展的进程，例如过多无效供给、供需对接不足、有效供给不足等问题，产能过剩是最突出的表现，产业之间的恶意竞争、残酷的价格战、无效“内卷”都使双方两败俱伤，伤人不利己的现象在经济领域并不鲜见。无效的竞争不但影响了我国经济的健康发展，也浪费了资金和资源。我国现在的产能过剩是相对过剩，主要是两方面造成，即“买不起”和“买不到”。我国现在还有不少低收入家庭，他们也有诸多的生活需要和购物需求，他们的需求集中在低端消耗品。像住房、家电以及钢铁等，不是不想买，而是没有这个交易的实力，即“买不起”；高端消耗品领域，国内品牌的知名度的缺陷、国民对于国产品的不信任以及国内市场高端消耗品的假乱现象的盛行使得国民大批转向国外市场，此时不是人们买不起自己想要的产品，而是足够的资金使其偏向国外市场，偏向所谓国外高质量产品，虽然人民有消费能力，但是并未转化为现实的购买力，面对低端商品的横行与无法满足的高端需要，消费者选择了转移消费，转向国外商品，即“买不到”。面对我国国内供给相对不足的现象，供给侧结构性改革要针对国民缺少支付能力和缺少支付意愿两个方面下手，通过对供给的有效改革，减少无效供给，增加有效供给，实现供需的有效对接，防止资源浪费的同时满足人民的有效需要和诉求。

（三）供给侧结构性改革的根本途径。供给侧结构性改革的根本途径是改革，成败的关键也在于改革。实践证明，短期的刺激对于经济发展只能起到短暂的“烟花效果”，要想使经济实现长期稳定的发展，改革是刻不容缓的。当然，改革会受到多方面的阻碍。首先，意识形态的阻碍，我国经济已经长期实行需求刺激，面对供给方面的突然变革，思想的转变有一定难度。其次，是不利的经济环境的阻碍，包括国内和国际两个方面，国内来讲，长久的经营模式使受益者并不想冒着危险跳出舒适圈；国际上，部分国家对我国虎视眈眈，总是妄想找到我国的弱点突击，因此不仅要安抚内部还要抵御外部，双管齐下。最后，改革是要建立一个巨大的系统，实施过程环环相扣，这对于专业和技术的要求非常大，一环的错误可能造成巨大的损失。国家为了此次改革进行了认真的经验总结、精细规划。第一，厘清政府与市场的关系，发挥市场作用，明确政府权力；第二，金融系统推进全面改革；第三，改革不是抛弃竞争，恰恰相反，改革要实现竞争，有效的市场竞争可以有效地防止市场的垄断，维护市场秩序，也可以实现优胜劣汰，推进资源的有效配置；第四，国有经济的改革；第五，加快建设自由贸易试验区，促进市场体系的建立与完善；第六，建设法治国家，市场体系的平稳运行必须要存在一个有效的规则。

（四）供给侧结构性改革的基础动力。供给侧结构性改革的基础动力在于创新。创新是引领发展的第一动力，抓住了创新也就抓住了“钥匙”。我国是世界上第二大经济体，庞大的经济总量促使我国必须拥有一个足够强大的动力，这个动力就是创新。现在是互联网时代，5G＋带来了诸多的机遇，供给侧结构性改革也要抓住这些机遇，要将供给侧结构性改革与互联网紧密结合，近年来网络带货的崛起恰恰说明了这一点。如今互联网带来的不仅仅是通讯的便利，一方面网络带货不仅拓宽了人民的消费渠道，而且互联网对于国货的宣传使人民逐渐对于国货产生好感，正是针对了本文前面提到的“买不起”和“买不到”；另一方面互联网为人们带来了收入，互联网并不只是年轻人的地盘，许多老年人也可以利用互联网得到收入，也可以通过互联网购物，对于人口老龄化给予经济增长的影响有所缓解。当然，互联网创新只是一方面，更重要的是技术创新。近年来，我国科技不断发展，创新的空间逐渐受到控制，而如今科技对于我国经济发展的支撑还不是很充足，要实现动力的转换就要不断地进行科技创新，要把核心技术掌握在我们自己的手中。新一轮的技术与产业革命带来巨大需求，需要在供给端和需求端同时发力才能抓住这次历史性的机遇。

（五）供给侧结构性改革的重点。供给侧结构性改革的重点是“三去一降一补”。第一，去杠杆。以财政的加杠杆服务于全局的去杠杆，去杠杆并不是全部的去，要结合局部的加杠杆，结合具体实际决定在哪部分加杠杆，适当的加杠杆对于去杠杆的整体局面具有事半功倍的效果。第二，去产能。首先，去产能不是去除所有产能，事物都是不断变化的，各行业的产能也是变化的，要去除的是落后的产能；其次，过剩产能中部分落后产能去除后，要将剩余的过剩产能转化为有效产能；再次，不要随意定义“僵尸产业”，困境企业可以创新升级，过剩产能也可以转为有效产能，都是可以灵活变化的，随便定义淘汰产业会引起市场的恐慌；最后，可以关停无药可救的企业，但是政府不能包揽所有，必须在政府的有效监管下，发挥市场的竞争机制，优胜劣汰去产能。第三，去库存。去库存主要是指房地产，但是要因地适宜，在一线城市，房子供不应求，不仅不能去库存，反而要增加有效供给；二线城市也是要准备走一线城市的路；三四线城市低收入人群较多，多半没有支付房款的能力，要将“存”转变为“用”，就要结合当地的实际消费水平，适当增加一些公租房，让低收入人群住得起。第四，降成本。不仅要降低企业成本，也要降低制度性成本，企业办事需要几十个章，时间与资金的成本都很高，要通过综合改革改善。第五，补短板。具体问题具体分析，各地、各行业的短板都不相同，补短板一定要结合实际，精准定位。

二、高质量发展与供给侧结构性改革之间的辩证关系

（一）供给侧结构性改革推进高质量发展进程。十九大指出，我国经济发展要由高速发展转向高质量发展。高质量发展从含义上来讲不仅仅指经济领域的高质量发展，还包含法律、文化以及教育方面的高质量。首先，进入高质量发展阶段，我们必须改变发展观念，要打破以往只注重量的经济发展思想，不仅要保证量，还要追求质量；其次，是增长模式的转变，打破传统的增长模式；最后，要增强对民生水平的关注。针对以上三个方面，要想实现充分、均衡的发展，必须要实现生产的方式、结果以及民生方面的提升。

高质量发展是整体的高质量，十九大提出要从多方面促进高质量发展，比如区域高质量、高质量对外开放等多个方面，齐头并进的高质量发展才会实现整体的高质量。当然，整体中也有重点，全方面提升要将经济放在首位，经济的高质量首先要保证总量和效益；其次，经济结构也要得到升级；再次，要注重经济发展的可持续，经济发展不是一朝一夕的涨幅，是否能实现经济持续性发展才是检验经济发展的试金石；最后，要实现发展成果的共享，发挥成果的价值，经济发展的最终目的都是为了满足人的实际需要。

高质量发展既然重点在经济上，那么供给侧结构性改革自然对于推动高质量发展就是功不可没的。我国之所以进行供给侧结构性改革，就是要打破以往的经济发展模式，从供给端入手，供需结合，实现经济高质量的可持续发展。供给侧结构性改革是针对如今社会主要矛盾的变化，为了满足人民的美好生活需要，提供优质供给而采取的实现经济可持续发展的措施，这与高质量发展的各个环节紧密结合。

（二）供给侧结构性改革贯穿高质量发展全过程。高质量发展以供给侧结构性改革为主线，换而言之，供给侧结构性改革贯穿高质量发展的全过程，二者存在明显的衔接部分。比如，高质量发展的核心理念是五大发展理念，而供给侧结构性改革也是为了实现经济发展的创新、协调、绿色、开放和共享，恰好与高质量发展衔接。高质量发展需要需求端和供给端的同时发力，供给侧结构性改革也不是追求单一的供给侧，可以说在经济领域，供给侧结构性改革就是实现高质量发展的重要手段，二者拥有共同的方向，相辅相成。要始终明确供给侧结构性改革与高质量发展的紧密结合，供给侧结构性改革是取得高质量发展经济领域之战的必然措施，只有实现了经济领域的强大，才能为实现系统的高质量发展奠定强大的物质基础。