以党的二十大精神为指引推动职业教育高质量发展

王世杰

（合肥信息技术职业学院院长，教授，中国高等教育学会高等教育管理分会副理事长）

党的二十大报告提出 “实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑” 的战略部署，将教育、科技和人才整合到一起，统筹安排，更加凸显了三者在社会主义现代化建设中的战略支撑作用。新时代的高职院校担负着培养更多高素质技术技能人才的重要责任与使命，要实现自身高质量建设和发展必须以党的二十大精神为指引，坚持以下四个方面的基本方略：一是要坚持和加强社会主义办学方向；二是要坚持服务实体经济的办学定位；三是要坚持就业教育的办学导向；四是要坚持高质量发展的办学目标。

一、坚持和加强社会主义办学方向

党的二十大报告明确提出，要坚持和加强党的全面领导。“党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。”[1]党的领导是中国共产党百年奋斗取得伟大成就的最根本成因。[2]坚持和加强中国共产党的领导是新时代的主旋律，这个主旋律必须是 “全面的、系统的、整体的”[3]，要落实到各领域、各方面、各环节，这就为职业教育高质量发展提供了根本遵循。

对于高职院校而言，要深刻理解和领会新时代坚持和加强党的领导的政治意义，切实将党的全面领导落实到高职院校治理的各领域、各方面、各环节。具体而言，高职院校要深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，坚持扎根中国大地办教育，坚持社会主义办学方向，坚持依法办学、规范办学、诚信办学，落实立德树人根本任务，培养国家和社会所需的高素质技术技能人才；高职院校要进一步完善党委领导下的校长负责制，理顺政治权力、行政权力、学术权力、民主权力的边界及运行规则，建立健全内部治理机制及相关制度；高职院校要坚持民主集中制这一党的根本组织原则和领导制度，完善内部治理结构，提升内部治理能力，增强企业、社会、家庭等多元主体的协同育人能力，激发院校办学活力，提升育人质量，进一步满足中国特色社会主义市场经济和现代产业迭代发展的急切需求。

二、坚持服务实体经济的办学定位

党的二十大报告提出，要将建设现代化产业体系作为推动我国经济实现质的有效提升和量的合理增长的重要内容，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。[4]实体经济是现代化经济体系发展的固本工程，[5]新时代实体经济与虚拟经济的相互促进、协同发展是我国经济发展模式实现创新性突破的关键，[6]也是建设现代产业体系的基础和核心。习近平总书记多次指出，发展实体经济的关键是坚持把推进供给侧结构性改革作为主攻方向，完善科技创新体系，坚持创新驱动战略。在 “十四五”时期乃至未来的中长期发展阶段，实体经济与虚拟经济的深度融合、数字经济与实体经济的深度融合、科技创新和经济社会发展的深度融合[7]，将是推动我国产业迈向高级化、现代化的重要途径，也将是实体经济实现高质量发展的必然选择[8]。因此，更好地服务实体经济发展成为新时代高职院校凸显办学特色、提升人才培养质量与办学效益、实现高质量发展的重要方向。

高职院校作为现代职业教育体系的重要组成部分，与区域经济社会发展及市场需求联系最紧密、最直接，对现代经济的需求变化与动态趋势有着极高的敏感性。因此，高职院校要主动适应并服务于现代化产业体系对人才的需求，以经济社会发展的需求导向为风向标，培养适应区域经济社会发展需求的创新型、应用型、复合型的技术技能人才。要实现经济发展与人才培养的双向良性互动，需要高职院校在人才培养的过程中坚持面向国家和区域实体经济需求建设专业门类和专业群，对标新业态、新动能、新经济力量等对人才的基本要求，把提高人才培养质量作为主攻方向，坚持改革创新双驱动，以改革促进产教深度融合，以创新增加有效供给，积极推动人才供给侧改革。

三、坚持就业教育的办学导向

党的二十大报告提出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，要实施就业优先战略。就业优先是实现全体人民共同富裕现代化的关键。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标》 明确提出，“十四五” 时期经济社会发展的主要目标是实现更加充分更高质量就业，深入实施就业优先战略。[9]高质量的就业教育是落实就业优先战略的重要组成部分。如何理解高质量的就业教育？就业教育的 “高质量” 主要体现在以下三个方面：一是充分性，即就业教育的渠道设计比较系统、全面，能够满足学生的个性化需求，更好服务学生就业；二是适合性，即就业教育能够满足国家、社会及产业需求，匹配个人能力和岗位要求，实现更好地对接；三是满意度，即就业教育能够得到社会、用人单位、学生及家长等相关主体的理解和认可。这就要求就业教育在院校、学生与社会用人单位之间科学、有效地开展，能够满足国家和社会的需要，能够提升学生的职业素养。

然而，现实却并非如此。伴随高职院校毕业生人数激增，就业形势日趋严峻；高职院校开展的就业指导及职业规划课程难以发挥应有的作用，指导教师大多缺乏企业工作经验及一线实践经验，难以提供系统全面的有效指导；学生就业工作意向与需求日渐个性化和多元化，尚缺乏具有针对性的有效引导；院校人才培养质量与企业需求仍存在较大差距。这一系列现实问题迫切需要我们构建高质量的就业教育服务体系，[10]切实落实新时代就业优先战略。

如何开展高质量的就业教育？首先，高职院校要坚持就业教育的办学导向，重视实践性教学，探索能力驱动、任务导向的教、学、评一体化模式，提升学生动手能力、创新意识及综合素质等职业素养，提升学生的就业竞争力，始终将学生的高质量就业作为学校的核心办学标准。其次，高职院校要基于就业教育的办学导向，对接市场发展和产业结构调整需求，设计好人才培养方案与培养目标，通过强化校企合作、产教融合等优化和改进人才培养模式，提升人才培养质量。同时，积极探索构建就业评价指标体系，科学评估就业指导工作，构建全员参与的协同就业机制。最后，高职院校要做好不同阶段的就业指导，构建完善的服务体系。合肥信息技术职业学院为此作出了探索与实践：在学生入学之前，学院为进一步完善专业人才培养方案，主动邀请企业专家代表参加论证会，各教研室负责人与企业专家共同审阅、讨论、复核学院在专业定位、培养目标、课程体系设置、学时与学分等方面的具体方案，确保人才培养机制严谨科学、切实可行；[11]在学生入校之初，学院借助职业测评工具等帮助学生明晰就业倾向，确定职业方向与职业目标；在学习进程中，学院积极组织学生参加职业生涯规划大赛、创新创业大赛、中小型企业实训等促进就业教育的实践活动，帮助学生及早明确就业类型、提前了解就业环境及趋势，科学合理地完成职业规划；在毕业前，学院积极为学生解读国务院、教育部、安徽省等重要的就业指导政策及文件，动态提供国内外招聘信息，分步指导简历写作与投递、笔试与面试、合同签订等就业环节，普及劳动关系法律知识等，通过一系列菜单化的就业指导与求职培训帮助学生提升就业能力。

四、坚持高质量发展的办学目标

党的二十大报告重申高质量发展的主题。对于教育而言，如何理解高质量教育发展？高质量教育的基本特征应该包括以下方面：一是人民性，即高质量发展的最终指向是服务人民，以为人民谋福祉为中心，以办人民满意的高质量教育为宗旨；二是现代化，即高质量发展是现代化建设的基本要求；三是高水平，即高质量发展不是 “数量” 的增减，而是质量、内涵的深化；四是协调性，即高质量发展是各领域、各环节、各要素的协调发展；五是有活力，即高质量发展是开放的、充满活力的、可持续的发展。

高质量发展是高职院校的办学目标，如何实现高职院校的高质量发展？

首先，要加快推进现代大学制度建设，完善法人财产权制度，健全法人治理结构，优化内部治理环境；要坚持以人民为中心、坚持全面深化改革、坚持党的全面领导、坚持民主集中制与依法治校等基本原则，整体性构建党委领导下的多元共治格局，健全完善党委领导下的校长负责制，建设基于公共利益导向的责任、协调与整合机制，健全教师参与的内部治理机制；要进一步深化高职校院两级治理体制改革，建立校院协同权力运行机制、学院内部治理机制、多元利益主体参与的协同育人机制等；要逐步建立文化价值整合机制，激发治理主体的主动性，构建文化认同和价值支撑机制，建设信任、互惠、合作的关系机制，提升治理能力与治理水平。

其次，要坚持优化职业教育的类型定位，坚持面向市场，促进就业，坚持产教融合、校企合作。从类型定位而言，区别于普通教育，职业教育是围绕国家和社会对职业岗位（群）的能力要求培养应用型技术技能人才，而不是培养学术型、理论型人才，职业教育的本质是实践性的，是具有职业面向的，是指向人的职业胜任力提升的。因此，职业教育的人才培养需要更加突出学生的实践能力及创新精神。这就要求高职院校要以现代经济体系及产业需求、产业变动为导向，人才培养要遵循技术技能人才的成长规律，在坚持职业性、实践性、开放性的基础上，深化产教融合、校企合作，提升人才培养质量，满足国家和社会需求，促进毕业生充分高质量就业。

最后，要坚持深化专业及课程教学改革，加快 “双师型” 教师队伍建设，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新发展。经过长期的改革探索，职业教育基于自身的类型定位基本建立了一套 “以市场为导向，以服务为宗旨”的人才培养路径，初步形成了具有中国特色的现代职业教育体系，在专业设置、课程建设、“三教” 改革、“双师型” 教师队伍建设等方面构建了一套基于 “职业面向” 的人才培养体系。高职院校需要在此基础上，以 《职业教育专业目录（2021 年）》 为牵引，有针对性地调整与优化人才培养体系，改造升级专业结构，彰显专业特色；健全与完善以职业行动能力为导向、以专业核心能力为基础的课程体系，深化实践性教学改革，完善专业教学标准；借鉴、吸收和整合高等教育、继续教育的育人特色与育人优势，提升职业教育办学质量，更好服务产业发展与社会进步。