红色智慧城市建设的目标及路径研究——以通化市为例

郝连科，郝博群

智慧城市的概念最早源于IBM公司提出的“智慧地球”理念。2016年，我国政府第一次明确提出要以新型智慧城市建设为契机，建设一批全国统一的大数据中心。2021年，“十四五”规划又提出，要持续贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，因地制宜、分门别类地推进新型智慧城市建设［1］。中国特色的智慧城市建设，要突出以人民为中心的特征，用新技术促进城市管理的精细化和专业化，将政府、企业和人民纳入现代治理体系，实现城市各社会阶层的平等与共享及生态环境的保护与提升［2］。智慧城市建设是党中央、国务院推进新型城镇化建设的重要举措，是创新2.0时代群众路线的新实践，是构建智慧社会的新载体，是实现城市共治共管的新要求，是提升城市管理能力的新动力，也是促进产业转型的必要手段。

一、通化市智慧城市建设的发展现状分析

（一）发展概况

通化市位于吉林省东南部，是我国东北东部的重要交通枢纽和物流集散地，也是我国最东端陆海联通互动的重要纽带，天蓝地绿、山中有城、城中有水是通化给人们的第一印象。建设新型特色智慧型城市是创新社会管理的有效途径，也是通化融入核心城市圈和经济圈的重要保证。2012年，《国家智慧城市试点指标体系》正式运行，给出了智慧城市建设的一级指标、二级指标、三级指标，明确了具体的实施方案。随后，各级地方政府也根据本域的实际情况，制定了相应的智慧城市建设方案。2014年，通化市委、市政府就提出开放通化、智能通化等智慧城市建设目标，协调规划，整体布局。2015年，经过一年的建设实施，通化市被住建部和科技部联合确定为“国家智慧城市2014年度试点城市”［3］。2016年，通化市以试点城市为契机，成立了“通化市人民政府智慧城市建设指导管理服务中心”，出台了一系列推动智慧城市建设的意见和办法，整合了全市的信息化资源。2017年，通化市委、市政府召开智慧城市建设的专题会议，进一步完善组织机构，引进大数据理念，成立大数据有限公司。2018年，正式启动“五源计划”项目，由中国移动投资2.8亿元，搭建信息化服务平台，服务百姓安居乐业，促进产业融合发展。2019年，通化市智慧养老年服务40万人次，被评为“2019中国智慧养老十大品牌”。2020年，通化智慧城市信息技术有限公司成立，开展信息咨询、智能化系统设计、智能化安装工程等服务。2021年，通化市与科大讯飞股份有限公司签订战略合作协议，充分发挥人工智能和互联网的优势，有效整合资源，助力通化绿色转型。

（二）存在问题

通化市是我国著名的“医药城”“葡萄酒城”“钢铁城”，拥有医药、食品、旅游三大支柱产业，雄厚的产业积累为智慧城市建设打下了扎实的物质基础。通化市委、市政府高度重视通化智慧城市建设，提出要依托区位优势和产业优势，建设智慧通化，打造具有地方特色的智慧城市［4］。2015年以来，通化市智慧城市建设始终走在全省前列，但是仍然存在着“数字鸿沟”“环节缺失”“定位不准确”等问题。在顶层设计上缺乏长远发展意识，对同类问题及衍生问题考虑不周，建设规划不全面；在建设周期上5G移动通信网络的覆盖范围较小，部分区域提供的智慧服务质量有待提升；在保障措施上缺乏有效且全面的保障措施，没有做到对内对外风险的有效规避和防范。如何通过信息技术的创新应用推动其他产业发展；如何通过开放数据和搭建信息共享平台等鼓励大众创新；如何提高能源、资源的利用率，发展低碳城市、红色城市等问题仍然是摆在我们面前的重要任务。红色基因蕴含着丰富的道德滋养和精神养分，靖宇精神是诞生在通化的英雄精神，是抗联精神的高度浓缩和集中体现，是通化人民信仰的种子，在通化市的旅游、教育、医疗、城市发展等事业中都起着精神支柱的作用。在智慧城市建设的进程中，可以充分发挥靖宇精神，融入红色基因，改善城市整体面貌，重新塑造城市灵魂，为通化市新型智慧城市建设提供一条崭新的特色之路。

二、通化市智慧城市建设的红色文化基础

（一）红色文化与智慧城市建设的内在联系

智慧城市是通过移动技术实现的全面感知和泛在互联，在经济上实现低碳环保、绿色发展；在生活上实现活力涌动、方便快捷；在城市管理和居民自我管理上实现高效智能、协调平衡。智慧城市建设的指标可分为基础设施建设、公共管理和服务、人文科学素养和市民主观感知等。在智慧城市建设过程中，各城市要抓住自身优势，用优势文化支撑智慧城市的持续发展。红色文化蕴含着深刻的红色基因，是党领导全国各族人民进行革命和建设所积淀的优秀文化，是中华文化的精华，具有鲜明的时代烙印和深刻的思想内涵，也具有无穷的价值力量，极易转化为城市的灵魂，融入智慧城市的建设中。如今，互联网改变了人们的工作和思维模式，原有的城市模式已不适应城市的发展。因此智慧城市的建设既要有科学的理论做指导，又要有先进的文化浇灌，铸就城市的灵魂，传承城市的历史。深度感知、万物互联、资源整合、以人为本等科学理论可以为智慧城市建设提供可靠的外部智力支持，坚定的信念、为人民谋福祉、自我革命和善于创新等红色基因文化可以为智慧城市建设提供坚实的内在精神内核，内外结合，才能促进智慧城市的健康发展。

（二）通化市智慧城市建设的红色文化基础

通化是一座英雄之城、红色之城。抗日战争期间，民族英雄杨靖宇曾率领东北抗日联军，与日寇进行了长达十四年的浴血奋战。解放战争期间，通化曾是四保临江的主战场。通化还涌现出高志航、王凤阁等众多英雄人物，在生与死、血与火中铸就了伟大的抗联精神。抗联精神完全契合社会主义核心价值观，是引导通化人民奋发有为的原动力，是中华民族百折不挠精神的集中体现。它所蕴含的爱国主义精神、革命斗争精神、艰苦奋斗精神、创新精神等，至今仍激励和鼓舞着通化人民。从中我们体会到：只有高举爱国主义的伟大旗帜，才会有克敌制胜的永久动力；只有永远不脱离人民群众，才是我们一切工作的出发点；只有永远坚持党的领导，才能把握正确的前进方向。吉林省杨靖宇干部学院坐落于吉林省通化市，秉承“以抗联精神塑造培训品牌”的发展理念，汲取红色力量，直击学员心灵。自学院成立以来，共承接全国各地380余次培训，学员达7万人次，采取体验式培训、对话式讲授、结构化讨论相结合的培训方式，努力打造具有吉林特色的红色教育品牌。目前，杨靖宇干部学院与全国20余家高校、单位与干院签署了战略合作协议，形成了以通化红色资源为核心区的跨区域的教育基地，宣扬东北抗联精神、杨靖宇精神、抗美援朝精神，是省内唯一被纳入中组部备案目录的培训学院，为红色基因的注入提供了源源不断的血脉，让红色精神迸发出了无与伦比的力量，激励鼓舞通化人民奋勇向前。［5］靖宇精神所蕴含的丰富的政治智慧和厚重的文化底蕴，是通化红色基因文化建设的基石，是通化人民的精神支柱。在智慧城市建设中，也应立足通化市的红色文化基础，用红色文化丰富智慧城市的内涵，最大程度地融入靖宇精神和抗联精神，嵌入红色基因，突出特色，把握核心。

三、通化市红色智慧城市建设的目标

（一）重燃红色记忆，建设人文型智慧城市

通化作为革命老区，建有杨靖宇干部学院、杨靖宇烈士陵园，拥有老岭会议遗址、《东北日报》社遗址、东北民主联军航空学校遗址、中共中央东北局梅河口会议会址、中共辽东特别支部通化分支部委员会旧址等众多红色革命遗址。这些红色革命遗址，革命文物资源丰富，红色文化璀璨夺目，是发展红色旅游的基础，也是追寻先烈足迹、培养红色精神的生动教材。在红色智慧城市建设的过程中，可以通过广播电视等主流媒体的介入、红色网站微平台的搭建、新媒体传播平台的传播、红色电影展映等活动的大力开展，宣传红色遗址和红色文化，进行英雄人物事迹展播，创新红色文化传播理念，扩大影响范围，加深百姓和游客对红色文化的理解，重燃群众的红色记忆，建设红色人文型智慧城市。

（二）发展红色旅游，建设旅游型智慧城市

红色资源是共和国的生命之源，也是我们团结奋斗的力量之源。红色旅游是通化旅游的名片，蕴含着极大的红色旅游发展潜能。在红色智慧城市建设过程中，要把红色旅游从整体宣传片中抽离出来，通过信息化、“互联网+”等手段加速红色旅游宣传，以“景点+文化”的形式来增加红色旅游文化的品牌意识。不仅利用图片和橱窗等展览形式，还要充分利用高科技吸引游客，增加城市中LED宣传牌的引入，采用人工智能3D技术进行讲解。还可以在景点设立“抗联餐厅”，组织“抗联歌曲大联唱”等各类比赛活动。收集通化市红色旅游大数据，推出精品旅游线路，开发“红色”APP，提倡“红色+绿色”的文化生态游。利用人工智能等技术开展套餐式服务，游客可以收到天气预报、餐饮娱乐、周边游玩建议等推送，享受到一对一的最优化讲解服务。以“红色”为主题，以“冰雪”为亮点，为旅游产业注入新动能，建设“红色旅游智慧城市”。

（三）发扬红色文化，建设文化型智慧城市

红色文化是弘扬主流价值观的重要载体，是革命历史、革命人物、革命遗存的重要文化形态。通化作为革命老区，遗存大量的革命遗迹和革命故事，具有红色文化传播的雄厚基础。红色新型智慧城市的建设，更应立足通化的历史文化实际，主动融入红色文化，充分利用文字、声音、图像、动画和视频等多种媒介形式，改变红色文化传播的单一形式，构建立体化传播平台，打造红色文化热。政府及各公共事业部门要将红色文化的内涵与智慧城市建设的精髓结合起来，提取红色文化背后蕴含的革命精神，渗透到智慧城市的软硬件建设中，为人们构建一个红色文化深度交流的平台，将红色文化的传播上升到战略的高度，加深广大人民群众对红色文化的了解。各级各类学校也应主动将红色文化与课内外教学活动相融合，挖掘红色文化的魅力，综合利用线上线下红色文化资源，让红色文化渗透到校园的每一个角落。使广大市民在浓厚的红色氛围中主动了解红色文化，挖掘信念、理想、坚强、奋斗等红色文化的内核，建设具有鲜明特色的“红色文化智慧城市”［6］。

四、通化市红色智慧城市建设的路径

（一）加强顶层战略部署，整合红色智慧资源

科学合理的顶层设计是智慧城市建设的前提，政府要坚定信念，加强战略部署，明确相关部门的职责，科学合理地开展顶层设计。要针对通化市自身的实际情况，明确红色智慧城市建设的发展目标，制定科学长远的发展规划，引导市民参与智慧城市建设，整合红色资源，调整产业结构，实现政府服务方式和职能的转变。一是政府及相关部门应充分融合红色文化的内涵与智慧城市建设的精髓，建立起政府、企业、个人等有效的激励和反馈机制，在政府领导和多方协助之下，形成合力，制定完善长效的运行机制和整体的安全保障机制，规范和开放红色信息管理系统，以服务为宗旨，保障广大人民群众的最大利益。二是充分利用大数据技术，引入大数据思维，以技术为核心支撑，对于红色智慧资源建设、综合治理相关的大数据信息进行实时共享，降低各部门之间的信息与交易成本［7］。三是政府和相关部门要积极制定和出台相应的人才引进政策，留住在红色文化宣扬和智慧城市建设方面有突出贡献的人才。

（二）合理规划基础设施，打造红色智慧平台

智慧城市是信息技术与城市发展高度融合的产物，自然需要利用现代高科技手段进行推动创新。具有智慧性的基础设施建设能够加快产业的转型升级，催生出与大数据、云计算、人工智能等为基础的新的产业生态系统，拉动经济的可持续发展，提高城市的运行效率。一是要搭建起以移动互联网、5G、大数据中心、人工智能等为代表的新的信息基建，促使各类城市APP与城市生产生活相融合，提高网络空间的开放共享程度，使红色资源真正在城市空间中转化为数据资本。［8］二是通过新的信息通信基础设施的完善，构建新型数字化传播平台，实事求是，有的放矢，为红色智慧城市建设奠定高科技基础，进而打造红色智慧平台，提供新型智慧服务。三是要加强智慧技术的创新、研发、应用和评估，推进智慧城市技术平台的创新，将不同部门的信息进行联动，提早规划智慧基础设施的新市场，为新兴红色文化产业的发展提供有力的支撑。

（三）提高城市治理能力，嵌入红色文化熏陶

高效的管理机制，是智慧城市建设的重中之重，在智慧城市建设过程中要充分发挥技术优势，通过创新来提高城市治理能力，要加强相关部门的通力合作，避免信息碎片化等问题的产生，形成高效协调的城市管理机制。一是要结合通化市的实际情况来对各类红色资源进行整合，红色遗迹、杨靖宇干部学院等部门分工协作、优势互补，形成共识、构筑合力。二是要拓宽资金来源，改变传统的公共管理体系，融入红色基因，防止重复建设和资源浪费等，实现社会治理自上而下、自下而上、平行网格式相结合的现代化城市治理体系。三是要完善各类软硬件环境，发扬靖宇精神，促使社会从博弈转向合作，从冲突转向融合，推动政府从基础服务、管理服务到智慧服务渐次过渡。四是要合理规划以大数据为核心的新型基础设施，扩大应用领域和应用模式，使居民的衣食住行能够得到海量的数据支持，快速精准地满足个人的需求。做大做强新型智慧城市建设与发展的产业支撑，让市民获取城市IT应用服务的同时受到红色文化的熏陶。

（四）鼓励公民积极参与，推进红色政务工程

智慧城市的建设是以人为本、群策群力的成果，要充分地发动群众、依靠群众，实现服务转型。要学会运用大数据等智慧技术分析舆情，及时反馈公众的实际需求，增强群众的获得感和幸福感。一是要将数据机构和基础设施相互结合来应对不同的服务需求，使党的各类政策信息的实时传递成为可能。借助网络交互技术，提高与公众的沟通效率和参与度，实现政府信息公开化和自媒体的开放化，使公民的知情权、参与权和建议权得到有效的保障。［9］二是居民可以利用红色大数据智慧平台，通过嵌入的APP，查找最近的超市，找到最适合的商品；查询最近的交通信息，选择最方便的交通工具；搜索最近的酒店，找到最美味的菜品等。三是利用大数据技术加快产业的转型升级，将红色基因嵌入城市生活生产和运营管理的各个领域，提高市民对红色智慧城市的认识和理解，从而成为智慧城市发展的主要参与者，推进红色电子政务工程，提供便捷的红色电子服务窗口，实现政府服务方式的转型，满足市民对美好生活追求的强烈愿望。

新型智慧城市的建设，是科技发展的必然要求，也是衡量一个城市文明水平的重要标志。科学的智慧城市发展目标和路径，能有效提升城市的综合竞争力，为智慧城市的建设指明方向。通化是革命老区，是东北抗联集中活动的重要区域，红色新型智慧城市的提出，符合通化的实际情况，能做好“红色+”文章，有效提升吉林省东南部地区的智慧化水平，促进政府管理更加高效透明，经济更好更快地发展。