温州市智慧教育示范区创建回顾

摘 "要 "为加快推进“智慧教育示范区”建设，温州市出台《温州市创建国家“智慧教育示范区”实施方案》，以教育“数字大脑”体系建设为创新引擎，通过构建“试点—提升—复制—重构”的推进路径，探索支撑和引领智能时代教育现代化的新途径、新模式。

关键词 "教育信息化；智慧教育；智慧教育示范区；智慧校园；数字大脑

中图分类号：G527（255） " 文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2022）11-0001-04

0 "引言

近年来，温州市持续加大对智慧教育的前沿探索、前瞻布局和实践，相继印发《关于加快温州智慧教育城建设的实施意见》《温州市教育大数据驱动未来教育发展三年行动计划（2018—2020年）》等文件，并启动实施温州智慧教育城、教育大数据“151”、教育“数字大脑”等建设工程，实现高质量跨越式发展。2019年，温州市被浙江省教育厅（以下简称“省教育厅”）列入整体推进智慧教育综合试点市。2021年2月，教育部公布2020年度“智慧教育示范区”创建项目名单，温州市成功入围。

1 "“智慧教育示范区”的创建

1.1 "实施方案

为加快推进国家“智慧教育示范区”创建，打造温州智慧教育发展新高地，助力数字化改革先行市建设，温州市发挥“智慧教育示范区创建+数字化改革”的政策叠加优势，以数字化改革驱动智慧教育发展，以示范区创建深化教育领域数字化改革，为“十四五”温州建设教育高地起好步、开好局。

依据《中国教育现代化2035》《教育信息化2.0行动计划》等文件精神和浙江省数字化改革的总体部署，温州市政府结合《打造教育高地三年行动计划（2021—2023年）》《温州市教育“数字大脑”建设实施方案（2020年—2025年）》《温州“未来教育”体系建设实施方案》等文件，制定印发《温州市创建国家“智慧教育示范区”实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出：温州市要坚持信息技术与教育教学深度融合，建立大共同体平台建设推进机制，以区域（学校）智慧教育发展指数和智慧校园建设为主要抓手，以教育“数字大脑”体系建设为创新引擎，以“试点—提升—复制—重构”为推进路径，更新教育理念、优化要素环境、创新体制机制、重塑流程架构，探索支撑和引领智能时代教育现代化的新路径和新模式。

1.2 "工作思路和目标

1.2.1 "工作思路 "温州市坚持高位谋划，强化顶层设计，以“创新育人模式，培养创新人才”为核心，构建实施“一二四五六”工作思路：

“一”是坚持“一个核心”，即以数字化推动教育整体智治和教育教学智慧迭代；

“二”是建立“两大体系”，即建立多主体联合参与的协同创新平台，建立教育“数字大脑”智能服务平台；

“四”是落实“四项任务”，即实现智慧校园覆盖全部学校、教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、人工智能教育覆盖全部学校；

“五”是实现“五高目标”，即高水平提升信息化融合应用、高品质提升师生信息化素养、高质量推进规模化教育、高效率推进因材施教、高智能助推教育现代化治理；

“六”是实施“六大行动”，即大共同体建设行动、教育整体智治行动、智慧教育迭代行动、资源智能供给行动、创新人才培养行动和教师信息化素养提升行动。

1.2.2 "工作目标 "《方案》明确提出，到2025年，温州市实现区域教育“数字大脑”主要功能学校覆盖90%以上，建成智慧校园1 000所、新型教学空间7 000个、人工智能教育校1 050所，打造智慧教育有影响力学校80所、有影响力区域5个，培养有影响力的首席信息官70名、有影响力的智慧教育名师500名的重点目标任务。

1.3 "具体措施

温州市委、市政府不仅将“智慧教育示范区”创建作为贯彻落实打造浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重要内容和教育领域促进公共服务普及普惠的主要目标指标，还将其作为办好人民满意教育、建设温州教育新高地、促进教育现代化均衡优质高质量发展的基础保障和重要载体。

1.3.1 "高度重视，加强统筹 "在温州智慧教育发展中，将“综合集成，整体智治”作为基本方向，坚持以“政府主导、服务教育、深化融合、促进发展”为原则，以聚焦部门力量、数据集成和市场作用发挥为手段，建立健全政策保障，推进业务协同和流程再造，集成科研机构和企业社会力量，共同推进智慧教育发展。

1）全面部署，落实任务。温州市委、市政府相关领导提前介入、持续关注、跟踪指导，组织召开创建国家“智慧教育示范区”启动仪式暨教育领域数字化改革推进会，细化落实创建工作“六大行动计划”，为创建工作提供了强有力的支撑。

2）精心组织，建立机制。为更好地推动教育领域数字化改革，温州市教育局组建以郑焕东局长为组长、分管局长牵头负责的创建工作领导小组，架构“1+4+1”工作专班，采取常态化例会、任务清单机制、工作周报、评估通报制度等措施推进项目实施；市教育技术中心联合市教育教学研究院成立协同推进领导小组和项目组，协同实施“未来课堂”变革行动、“未来学生”培养行动、“未来教育”窗口学校建设等工作，并根据《方案》细化年度目标，分县（市、区）下达指标任务，跟踪指导、科学实施。

3）政研合作，引领发展。为借助重点高校、科研机构的力量加快推进创建工作，温州市不仅牵手华中师范大学设立国家数字化学习工程技术研究中心温州研究院，联合中国电子学会现代教育技术分会建立温州“全国中小学人工智能教育培育区”，还聘请教育部“智慧教育示范区”创建项目专家组成员和国内重点高校专家组成创建项目专家组。

1.3.2 "数据驱动，推进改革 "根据浙江省数字化改革总体要求，温州市锚定“数字化改革先行市”总目标，按照“区域联动、部门协同、分级建设、整体贯通”的原则，打造形成“1+3+X”教育“数字大脑”应用体系，即“构建一个数据中枢，打造三大数字服务中心，加快‘X’个场景建设”。

1）构建一个教育数据中枢。为提升打造温州教育“数字大脑”，温州市开始推进覆盖全市学校的数字服务体系建设，旨在构建温州市教育数据中心平台。自2020年开始，温州市着力加强数据集成，通过对接全国教师管理信息系统、省学籍管理系统等途径，贯通全市户籍、婚姻、居住证、社保、不动产、出生证等数据，并衔接县（市、区）和学校数据信息，汇集教育基础数据12.9亿条，覆盖全市教育行政和3 087所学校，形成“一库（基本数据库）、一码（二维码画像）、一屏（可视化决策屏）”的教育应用云平台。

2）打造三大数字服务中心。为贯彻浙江省“教育魔方”的数字化改革部署要求，温州市以“数字大脑+未来学习”为顶层理念，按照“整体智治、综合集成、注重应用、唯实唯先”原则，搭建完成“学在温州”的PC端和手机端，并通过构建教育治理、泛在资源、未来学校等数字服务中心，实现“温教钉”的统一入口、统一认证和个性化应用。

1.3.3 "更新迭代，智慧提升 "智慧校园建设是智慧教育的落脚点，代表着智慧教育建设发展的实际水平。温州市立足校园智慧化建设，力图推进新技术背景下的校园治理体制机制、教育理念、教学环境、教学方式等全方位创新迭代升级。

1）整体谋划，迭代提升。对于智慧校园2.0的

基本画像，温州市在组织多方力量研讨后认为，智慧校园2.0即是在智慧校园1.0的基础上，通过整合新型空间、钉钉管校、智能备课、互动课堂、数字画像、数据集成、线上辅导、人工智能等项目，提升打造基础环境智能化、师生应用智慧化的校园生态。

2）研究借鉴，健全标准。通过调研学校信息化建设，借鉴上海、江苏、宁波等先进地区的经验，温州市联合高校专业团队，制定发布区域智慧教育发展指数评估标准，印发《温州市教育局关于进一步加快中小学智慧校园2.0创建的实施意见（试行）》《温州市智慧校园2.0创建指导性指标体系（试行）》等文件，并研发上线“温州智慧教学系统应用分析”平台。

1.3.4 "汇聚资源，集约供给 "通过创新实施在线教育服务，加快优质数字资源集约供给，温州市积极构建全民学习的资源体系，旨在打造以学习者为中心的课程资源建设应用体系和数字化终身学习资源体系。

1）整合平台，优化体系。为构建一站式资源服务中心，温州市大力推进市级资源平台与大数据平台对接，将全市县域资源平台与省“之江汇2.0”平台对接互联，打通钉钉和“浙里办”用户账号，让区域内师生可以直接登录国家中小学网络云平台、“一师一优课，一课一名师”和浙江微课网等平台。

2）协同开发，丰富资源。为提供优质的学生视听资源，温州市首先对教育影院进行改版，举办微电影和微课程比赛。其次，在拓展校外教育资源，完善特色课程体系方面，温州市开展“少年行”研学实践（公益活动）、“行走瓯越”研学带、瓯海国家级劳动教育实验区建设等活动，对巩固提升“瓯越研学”品牌效应起到重要作用。最后，温州市全域推进中小学云图书馆建设，实现图书资源数字化均衡化供给，并以瓯海区为试点开展“馆校通”建设，实现学校图书馆与区图书馆“通借通还，资源共享”。

3）在线教育，减负增效。为探索分层分级服务模式，助力“双减”政策落实，温州市开展名师在线自校云服务龙港试点，升级打造“学问通”名师在线，形成覆盖10个学科、提供1 500多位教师的在线服务。同时，为促进省“之江汇”教育广场的普通用、常态用和深度用，形成有效的应用经验和成果，促进教学质量提升和教育创新，温州市还新开设网络同步课程、名师金课等在线课程，并申报建设精品数字教育资源约70门。

1.3.5 "高位求进，创新育人 "为推进人工智能课程建设，培养中小学生科创精神，温州市充分发挥中小学创客教育国内引领、国际影响的先行优势，制定涵盖高品质打造创客和人工智能教育“新五个一”工程，人工智能教育试点学校建设，举办全市中小学数字创作、实体机器人、虚拟机器人、乐高机器人等系列学生竞赛活动，整合优化市青少年科创文化节、市青少年科创春“玩”和温州市科技节等内容在内的“温州创客2.0和人工智能教育行动计划”。

1.3.6 "聚焦“四力”，提升素养 "为推进中小学教师教育技术能力培训向纵深发展，温州市成立未来教育技术学院，搭建“一平台四能力”培训体系，以培养支撑教育教学发展的研究力、领导力、指导力和应用力。具体措施如下：

1）建立实施全域中小学校首席信息官（CIO）和市局机关（单位）数字专员制度，以“微团队”建设带动提升信息化领导力；

2）以骨干带全体开展主体培训，提升讲师团成员和骨干教师指导力；

3）推进信息化应用课题（项目）研究，提升信息化应用研究力；

4）加强教师信息技术应用能力提升工程2.0绩效评估，做好教育新技术“送培下乡”活动，提升教师信息化应用力。

1.4 "保障措施

“智慧教育示范区”创建应围绕教育现代化发展目标，创新育人模式，同步省市数字化改革发展措施，实现区域教育整体智治和教育教学深度融合，其创建工作涉及面广、内容多，任务重、要求高，因此需要着力加强政策机制、经费投入、人才支撑等的全方位保障。

1.4.1 "建立健全政策机制 "要加快智慧教育发展，需要不断地创新与示范区发展相适应的推进机制，鼓励先行先试，合理容错纠错，营造可持续发展的良好生态，更需要进一步提高教育信息化部门的政策主动权，尊重数字思维、技术逻辑的首创价值，审视现有政策利弊，优化权责架构，重塑学校教育治理流程，创新教育教学组织管理模式。

1.4.2 "增加财政经费投入 "“智慧教育示范区”建设要创出品牌、打造窗口，仅靠优化教育内部财政投入是难以解决的，需要单列项目经费预算，或者在现有政府教育预算基础上增加专项资金拨付，因此应出台智慧教育财政预算基线保障政策，建立投入刚性增长机制，方能有效解决投入不足和不均衡问题。

1.4.3 "强化机构队伍建设 "“智慧教育示范区”创建是一项专业而繁重的工作，未来必将成为教育新常态，因此需要建立一支教育与技术融合贯通、专业技术与管理应用兼备的高素质骨干队伍，并将落实国家有关教育信息化（电化教育）机构人员的政策、提高现代技术专业人才的福利待遇、建立教师参与建设和融合应用的激励机制等措施作为基本保障。

2 "2021年度创建成效

2021年是温州市的“塑型”之年，通过整体布局，推进“六大行动”建设，温州市的“智慧教育示范区”创建取得阶段性进展，智慧教育框架基本成型，为促进温州教育信息化转段升级奠定基础。

2.1 "建设“数字大脑”，推进教育整体智治

通过打造“1+3+X”智能体系，温州市汇聚29个场景应用，建立15个数据驾驶舱，“入学入园报名综合集成服务”被浙江省发改委列入数字社会第二轮“揭榜挂帅”中榜名单，区域民办教育智治系统、区域幼教学段“三朵云”系统、劳动教育“少年行”中小学实践教育智慧系统等七个系统被省教育厅评为第一批创新试点项目，为数据驱动智慧教育奠定基础。2021年7月，首届“天翼杯”教育领域数字化改革创新应用大赛在温州举办，涌现出一批优秀案例，“区域教育智治一张图”“阳光培训智慧云”“实践基地劳动教育‘融·创’数据课堂构建方案”等83个项目参加路演，并评选出30个优秀获奖项目加以推广。

2.2 "智慧教育迭代，深化教育教学融合

通过全面启动智慧校园2.0提升工程，温州市建立27个指标勾画“温州版本”的智慧校园2.0基本画像；年度申报创建智慧校园195所（含智慧幼儿园21所）；完成中小学校教室灯光照明设备改造3 343间，新配可调节课桌椅14.6万套，目标达成率分别为111.4%和121.7%；新建新型教学空间

1 148个，超过原计划11.48%；全市101所学校入选省“书香校园”亮色工程；新增创建教育装备达标园142所。温州市还在全域实施“钉钉管校”，普及“云阅卷”平台使用，试点推进智能教伴、交互课堂、智能学伴、数字改作等智慧应用。2021年12月，温州市教育局等三个区域和九所学校通过浙江省教育厅公布区域和学校整体推进智慧教育综合试点成果鉴定，其中《温州市以大数据驱动的智慧教育区域推进探索与实践试点实施方案》形成区域推进教育信息化的温州经验。

2.3 "资源智能供给，助力“双减”落实

截至2021年底，改版后的温州教育影院集成优秀视频资源8 200多部、配套资源21 600多个，总访问量超36万人次。同时，在网络教育、资源开发、比赛活动等方面，温州市开设网络同步课程186门、“名师金课”10门（150节）；“学问通”名师在线累计解答有效问题25 000多个，开设名师预约讲座221场次，9.4万多人次收看；推进非遗课程特色资源开发，编制15项开发计划，69项数字资源入选省精品数字教育资源，区域数字家校认定比例累计达到41.7%，永嘉县第二职业学校还获得《教育部2020年度网络学习空间应用普及活动》优秀学校称号；举办艺术节微电影比赛和第五届微课程大赛，收集获奖作品150余件。

2.4 "普及人工智能教育，创新人才培养

“温州创客2.0和人工智能教育”行动计划实施以来，温州市共培育人工智能教育试点校186所、示范校30所，其中温州市实验中学被授予“人工智能初中培育学校”，鹿城区还入选全国首批“人工智能促进未来教育发展研究实验区域”。2021年12月26日，“全方位赋能·促进教育数字化转型”论坛暨人工智能教育研究联盟2021年年会在温州成功召开，温州市教育技术中心和温州市道尔顿小学成功入选人工智能教育研究第二轮联盟区（校）。

2.5 "线上线下结合，提升教师信息素养

2021年，温州市以“一平台四能力”为纲，组织开展包括市未来教育技术学院讲师团成员线上线下培训，省中心中小学（含幼儿园）教师、学校信息化管理团队和数字赋能教育治理培训，云教研、云阅卷、多媒体一体机、电子白板、移动终端等新技术应用能力培训，县（市、区）教育新技术“送培下乡”专项培训等多项培训活动。同时，全市中小学教师教育技术专项课题获市级以上奖项或结题84项，浙江省立项27个；获浙江省中小学教师教育技术论文征集和评选优秀论文奖37篇及优秀组织奖。除此之外，温州市还组织开展省教育科学规划重点课题“基于区域教育‘数字大脑’的教育治理应用场景研究”、省教育信息化重点课题“中小学人工智能教育区域推进的策略与实践研究”等课题研究工作，并联合温州大学出版《幼儿园教育装备理论与实务》。

3 "结束语

在浙江省创建共同富裕示范区的大背景下，温州市锚定高位优质均衡的未来教育发展方向，依托国家“智慧教育示范区”创建试点和全省数字化改革政策，为智慧教育的探索发展提供“一切皆有可能”的广阔空间。今后，温州市将围绕国家“智慧教育示范区”创建目标，立足长期探索的发展基础和实践经验，借鉴教育信息化先进地区、特别是其他国家“智慧教育示范区”的创建经验，加快“六大行动”推进落实，以数字化、智能化撬动教育补短提升，充分发挥智慧教育的先行作用，创新构建“人人皆学、时时可学、处处能学”的智慧教育生态，实现更大的教育公平、更高的教育质量，努力为全国智慧教育实践创新提供可操作的、具有较高价值的温州样板。