企业党建工作存在的问题与措施

吕 冰

（山西银河电子设备厂）

随着我国经济进入新常态，对国企党建工作提出新的要求，尤其是基层组织更是面临很多以往不曾出现的挑战，党建工作推进过程中，很多新问题、新矛盾亟待解决。从中可知，基层党组织基于创新意识，积极优化调整党组织形式、更新组织活动方式、创新工作模式，是符合当前时代发展需求的必然趋势。

一、现阶段企业党建工作存在的问题

（一）党组织的地位和作用“弱化”，政治核心作用存在虚化现象

随着改革不断推进，国企内部组织结构及权力分属发生很大变化，原本且有发展的重大决策以党委意见为主，经过党组织集体研究最终形成定论，而如今党组织的管理权限“严重弱化”，很多管理权已经由董事会等所接管，企业发展过程中的决策由董事会基于实际开会研讨决定，这种转变利于国企接受市场竞争机制的监督，但也使内部党组织的地位和发挥作用受到前所未有的挑战。

党组织在国企中的地位虽然得到一致认可，有国家层面和法律层面的制度作为保障，但在实际执行时，仍存在很多问题和难以化解的矛盾，本质上是由于国企内部的党建工作缺乏法律性文件提供明确指导，相关工作流程、工作方式、运作方式等缺乏实质性规范，这就导致党建工作在具体实践中无法“理直气壮”，在工作开展时经常处于尴尬地位。尤其是随着国企中“党管理权”不断削弱，“能人治理”倾向成为主流，国企中党组织更加难以自处。整体来看，目前国企随着组织结构改革深化，现行的管理体系负责人对党建工作重视度不足，对党建工作的执行效果等缺乏关注，同时由于党组织目前“尴尬地位”，党建工作“第一责任人”难以得到有效配合，很多部门侧重关注经济领域发展，对党建工作理解浅薄，在实际执行时也是敷衍了事，很多党建工作流于形式化。

（二）党建工作与企业实际运营情况存在偏差

随着经济全球化不断推进，市场活力得到极大激发，企业竞争日益激烈。基于此，很多企业为了提高利润，在发展过程中将经济效益放在首要地位，忽视了党建工作的作用及开展的必要性。实际上，很多企业并没有意识到党建工作在日常管理中的作用，通常都将其归到行政管理中，这虽然为企业带来短期的经济利益，但对于企业的长期发展有严重负面影响。

随着经济体制改革深化，国企也受到市场竞争影响，管理层的关注中心也向经济发展方向转移，党建工作的重视程度大幅度下降，甚至部分领导层从根本上误解了党建工作的意义，完全将其当成一项“没必要”却不得不做的“困难差事”。从国企经济发展角度来看，党建工作执行效果与生产经营没有直接联系，却目前只对生产经营情况提出考核，党建工作则没有，这无形中导致国企领导层关注重心偏向生产经营领域。同时目前很多国企经过组织优化后，总经理和党委书记由一人担任，并没有专职的党委领导层，这进一步强调了党建工作的附属地位。另外虽然部分企业党组织建设得到重视，但其中也存在很多不足待完善，例如思想教育和组织建设缺乏吸引力，党员的积极性下降，甚至部分党员情绪低沉，在日常工作中呈现“得过且过、敷衍了事”的精神面貌。党员缺乏工作热情和进取心，自然出现工作方式因循守旧，缺乏时代性和先进性，与国企创新发展理念存在相脱节的问题。且部分国企党建工作甚至还沿袭着计划经济时期的守旧方式，导致整体工作氛围死气沉沉，与新时期的发展气象格格不入。上述种种情况的存在，自然导致党建工作愈加不受青睐，在此种情况下，实现改革是“破局关键”。从改革实际效果来看，部分在岗党员存在“困惑心理”，对身份由“主人翁”转为“被雇佣者”的局面难以理解，并由于多重因素影响，消极对待党建工作。且个别主管部门党务干部业务不熟、指导不力、官僚作风严重。不顾实际情况盲目开展党建工作会造成以下几方面问题，其一如果企业重视行政工作忽视党建工作，则会导致党务人员为了体现自身的价值而积极参与到行政事务管理中，从而导致企业内部的管理出现混乱。其二如果企业过于重视党建工作也会影响管理效果。基于此，在企业发展过程中，行政管理和党建工作同样重要，政治建设和经济建设平等对待、保持平衡才是确保企业可持续发展的有力途径[1]。

（三）党建工作模式与企业实际组织架构不符

随着我国改革开放不断深化落实，市场经济在国家政策的支持下，较原来发生了翻天覆地的变化。基于此，现代企业只有积极顺应市场变化形势，不断改革企业管理运营模式，才能在瞬息万变的市场经济中占据一席之地。另外社会的进步，党的理论也随着时代变化不断补充完善，但很多企业的党建工作仍沿袭传统方法，没有顺应时代变化进行优化，从而导致党的方针政策在企业的落实中存在偏差。与此同时，时代的变化，导致我国的经济体制发生了巨大的转变，此过程中，企业的组织结构随之发生转变，在此种情况下，党建工作需要结合实际进行改革，如此才能更好地发挥领导作用。

（四）负责党建工作的人员综合素质相对较低

结合实际情况来看，大部分企业都在深化推动党务工作落实，以党建工作与企业行政事务分开进行为指导思想。但经过具体分析发现，很多企业的党建工作执行人员自身素质较低，甚至部分企业的党务工作人员中存在德不配位的现象。这严重阻碍了企业党建工作发挥效果。结合实际情况分析，党务工作人员素质相对较低具体表现在以下几方面。在时代发展下，人们思想意识也不断发生改变，目前人们精神取向呈现多元化发展促使拜金主义、享乐主义呈现流行趋势，这种“腐败思想”严重侵蚀党务工作者队伍的思想健康。很多党务工作人员没有坚定的理想信念，没有充分理解党的思想内涵和理论基础，再加上自身业务能力不足，无法充分承担工作岗位要求，导致日常生活中出现很多问题无法根除。其二是部分党务工作者思想僵化，缺乏创新意识和进取意识，本能地排斥新知识、新思想、新理念。其三是缺乏学习意识，不愿主动学习先进思想，充实自身的思想。这些问题的存在导致企业的党建工作矛盾难以解决，逐渐形成顽疾，为企业发展带来很多负面影响[2]。

（五）党风廉政建设意识不强、机制不完善

目前，我国的部分国有企业存在着党员干部思想觉悟低、践行党风廉政建设的责任意识差、无视党组织纪律的问题。而领导层面的腐败往往带来下层工作人员的基础工作也跟着出现问题。党员领导干部的腐败行为，一直是国家深恶痛绝的问题，在国有企业的重点领域、关键岗位中如果不能切实解决好党风廉政问题，不仅会对国有企业自身发展带来问题，更会造成国家利益的损失。究其原因，一是抓早抓小有所欠缺，谈心提醒、诫勉谈话做得不够，对干部职工的一些苗头性问题教育批评不及时，早发现、早处置的机制需要进一步健全。二是执行纪律严的标准还不够牢，督查问责的力度不够大、频率不够经常，有时缺乏动真碰硬、一抓到底的决心和勇气，干部职工监督管理仍然存在失之于宽、失之于软的现象。三是对一些重点领域、关键岗位的监督、管理，措施还不够完善、到位，还存在一定的腐败风险；四是抓党风廉政建设的监督检查不够，在一些资金使用的监管上还没有实现全环节监督问责，有些工作还停留在安排部署层面，定期监督考核、后期跟踪审计不够，以至于没有发挥资金的最大效用。

（六）有些国有企业党组织在经费方面缺乏保证

党组织活动经费缺乏保障，企业内部没有为其设立专项资金，这导致企业一旦出现意外，例如停产或者暂时性停产时，党建工作便陷入停顿，很多工作难以正常开展。

二、应对企业党建工作中存在问题的策略

（一）加强党建工作与企业经营实际的有机结合

在新时期，我国的经济发展问题随着市场变化愈加复杂，同时企业在获得更多发展机遇的同时，也面临更多的竞争压力，这为企业的经营活动带来了更多的挑战，企业需要处理好这些复杂繁琐的关系，采取有效策略促进党建工作与企业实际经营情况的结合，才能更好地促进企业运营发展。在这个过程中，党建工作需要充分发挥自身价值，切实做好各项工作，保证各细节落实到位。

具体而言，一是加强党员干部学习，促进企业管理水平全面发展。激发党员干部学习的内生动力，增强学习的紧迫感和责任感，树立起终身学习的理念。提高党员干部企业经营管理水平，注重技术革新，减少生产经营管理中的消耗大、浪费大、效益差等弊端。增强党员领导干部的事业心和工作责任心，促进他们摆正思想，切实提高管理水平，真正提高经济效益。二是强化教育引导，激发企业职工树立主人翁责任感。企业党建工作要把教育和引导广大职工增强主人翁意识，放在重要位置长期加强和坚持。通过对职工进行思想教育引导，进一步提高职工的责任心，使企业广大职工自觉关心企业的生产经营活动，高度发扬主人翁的责任感，为提高企业经济效益做出贡献。党组织要深入细致地开展思想教育工作，增强职工当家做主的思想，使职工更加关心企业的经济效益，为提高经济效益而努力学习科学文化知识和专业技术。

企业应遵循客观发展规律，坚持实事求是原则，加强企业人员思想教育，做好人员培训工作，采用多元化方法提升人员创新意识，鼓励员工优秀思维积极表达，从而以此为基础，做好党建工作转化。另外需要企业领导层深刻意识到党建工作与企业运营之间相辅相成的关系，从而促进两者相互促进、共同发展的目标尽快实现。

（二）运用科学观念促进企业党建工作水平提高

现今社会，创新是企业发展的重要推力，企业借助创新精神可有效提升核心竞争力，但同时在创新过程中，也需要遵循科学发展观进行，而不是盲目开展创新活动。当前市场经济体制下，创新为企业发展带来重要活力，企业的组织结构随着市场形势作出了创新性调整，在组织结构调整过程中应坚持以实际情况为依据，坚持科学发展理论，杜绝盲目调整优化。对于党建工作也是如此，基层党组织和党员应坚持理论结合实际，保证每一步都真正落实，切实贯彻党的思想方针。基于此，在强化企业组织结构和提升党建工作质量时，应以科学性为原则，在创新过程中，充分利用科学发展观念，从而有效促进企业健康发展。

（三）以多元化手段提升党建工作者的综合素质

党建工作对于企业发展有深远的影响，对于企业而言是不可或缺的组成部分。而党建工作者是基础执行人员，几乎所有的党建工作都需要这些人去落实，因此提升党建工作者的综合素质有实际意义。首先，新时期的党务工作者应当树立坚定的共产主义理想信念，这不仅是党务工作者的奋斗支点，而且是他们毕生的精神追求，应充分借助当前的科技力量，强化工作人员的思想认知，确保从根本上提高党建工作者的责任意识。其次坚持以人为本发展观念，党建工作者应树立坚定的人本思想，以为大众服务作为根本目的。最后企业应采取多种方法，提高党建工作者的工作能力，例如组织党的新思想讲座、交流会、工作技能比拼、工作难题探讨等活动，这些都可以有效提高党建工作的效率[3]。

在实现新时代党的建设伟大工程的进程中，企业党务工作者应重视文化建设的价值，将党建与文化相结合，日常工作中加强思想学习，强调作风问题，组织多种渠道强化党务工作者的政治素养、思想素质等。并定期做好思想建设工作，引导党务工作者意识到自身不足，了解自身使命，从而主动汲取新的“养料”，为日后的工作质量提升奠定基础。

（四）增强廉洁意识、完善体制机制

一是加强党风廉政教育，尤其是加强领导干部作风建设，使其牢固树立起抵制腐朽思想侵蚀的坚强防线，树立正确的人生观、世界观、价值观和权力观、利益观，坚持依法依规办事，加强廉洁教育，拓宽宣传教育的覆盖面，使之成为企业文化的一部分。二是强化纪检监察部门的公信力，从法律层面增强纪检监察部门的权威性，并对内部人员作出硬性规定，提高纪检人员的素质。三是在完善监督体制机制上下功夫。在生产经营活动中真正落实“三重一大”决策制度，除了积极推进党企务公开外，还应在干部年度考核中实现上级、同级领导和基层广大员工的考评相结合。落实个人重大事项报告制度，使责任追究过程得到各层面监督主体的有效参与。畅通举报途径，利用外部监督和内部监督的方式，提高监督效率，加强监督力度。四是围绕中心工作，实行全过程监督。加强对企业经营和决策的监督，梳理重点领域、关键岗位的工作流程，发现并堵住管理漏洞，强化对主要经济活动的监督，并将国有资产作为监督管控视为重点对象。

（五）依法依规保障党建活动经费

按照中组部关于党费用途的规定，党建活动应先由留用的党费中开支，不足部分从企业管理费中解决。从企业管理费列支的部分，每年初由企业党委根据工作需要和节约的原则制定年度预算，列入企业经营预算。对一些党组织开展活动经费难以筹集的问题，要通过多种渠道加以解决，如单位出、党员捐、党费拨等。二是建立特困党员救助基金，助力特困党员解决生活困难。三是做好党务干部职称挂靠相关专业评审工作，做到同级同薪、同职同聘，对企业一线基层党组织兼职党务干部发放岗位津贴等。

三、结束语

综上所述，在当前时代，促进党建工作落实对企业发展有重要作用。通过党建工作的开展，企业提高管理质量，有效促进管理机制进行改革，为企业的发展指明方向。

【相关链接】

国企的性质，就是全民所有制企业的性质。全民所有制是社会主义生产关系的一种主要具体体现形式。在我国实行计划经济时，全民所有制企业是以国家所有制具体实现形式体现的。国家所有制具体实现形式，是通过全社会范围的经济联合使劳动者取得生产资料共有者的地位。因而，这时我国国企作为由国家投资组建的从事产品（商品）生产经营活动的经济组织。实质是以劳动为谋生手段的劳动者与全民所有制生产资料实际结合的经济联合体。在全民所有制条件下，我国全体人民中的劳动者一面是具有平等地位的生产资料的共有者；另一面是由社会分工所决定的不同生产职能的专门化承担者。