基层党支部在海外项目建设中价值体现

徐自力

（中交二航局航科物流有限公司）

基层党支部工作在海外的经济建设中扮演着重要的带头作用，不但要承担着周边互联互通、重大民生建设和重点项目的领导工作，而且主动承担着环境与社区责任服务工作，为沿线各国的经济建设传递着积极的中国力量。在海外的创建活动中，有很大比例的党员，正是有了这些党员的先进模范带头效应，一批批的重难点工程才能够顺利进行。

一、基层党建工作在海外项目建设中的实施现状

一方面由于基层党建工作主营区域都在国外，且环境独特、经营跨越大，容易造成海外企业党建工作困难。另一方面，由于部分海外项目领导和单位并没有完全意识到进一步发展基层党建工作的必要性，因而出现了相应的畏难心理，最后，则是因为容易受到跨时区、跨地域等因素的影响，项目总单位对海外项目的管理与支持大多数处于“放养”的状态。

目前，境内的公司业务不断扩大，经营业务较为稳健的境内外机构通常都设有党委；而一些业务量适中、人员较少的境内外机构则会设有党总支；还将针对境外的重点项目，建立直属党组织等。这些都是为了深入推动党组织的区域化管理，并以此实现地区党组织全覆盖，从而实现哪里有项目，哪里就有党组织，并以此为重点项目的建设提供了保证。

二、基层党支部对海外项目的管理保障作用

（一）是重大决策的关键性保障

国外建设项目重大决策应当严格执行“三重一大”的决策过程，以防止各种严重风险的发生。对项目管理工作单位，明确规定和细化地定义了决策工作事项内涵，同时这也是决策的基本保障。一方面党组织的决策前置，对项目管理单元重大经营活动具有很强的指导意义。而另一方面，由于国外的复杂多变经济社会形式在企业党员领导干部工作与日常生活中都有着潜移默化的影响。在这样的大自然环境下，所作出的重大经营活动决定也难免会对国家和公司利益有重大负面影响，但经过党组织对规范化过程的再学习再反思，就能够规避不少重大问题。而另外，也因为海外项目单位远离公司总部，其所决定事务工作环境的特点与差异也急需组织人员前移来维护其公允性。

（二）是党员干部的重要监督手段

国外市场公司所在国家主要是现行的资本主义体制，外部环境也比较开放，内部差异以及鲜明的社会主义文化习俗加大了公司内部对广大党员的管理难度。所以，公司在驻外管理工作流程中，需要严格党内的民主组织生活，加强对境外企业党建工作的检查监督工作，加强民主生活会的批评和自我批评作用。特别是民营企业在党领导事项上，不要因为距离太远而忽略本党流程工作，要严格履行有关程序，严把领导选拔用人标准，做好任前的廉政访谈、定时进行廉政提醒，以进一步提高广大党员的廉政意识，切实防止海外选拔用人不正之风，从制度机制上保障企业领导选拔任用及管理工作的正常规范有效。比如，设立由党群工作用户人员组成的督导组，采用听专题报告、查看工作台账、个别谈话等多种形式，对境外单位党组织建设情况等进行制度与台账上的抽查，从而更好地指导问题整改，促进境外单位基层党组织工作做实做细。

（三）是攻坚克难的核心力量

共产党员领导干部们必须时刻保持政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持我国特色路线自信心、科学理论自信心、体制认同、文化自信。在海外项目建设过程中由于时限紧、责任重，技术条件也比较复杂，所以项目建设开展起来也会感动相当艰难，在急需通过攻坚克难来啃下“硬骨头”之时，基层党组织工作人员的先锋模范作用也能充分展示出来。

三、基层党支部对海外项目员工的激励作用

（一）有利于党的行动纲领的贯彻落实

海外党员干部在繁重的工作之余，除了在党组织组织系统认真学习党的纲领，个人也要不断加强政治理论知识学习，以提升自我素养。坚持思想理论武装是马克思主义党内突出的政治特色，注重在思想上提高学习水平是马克思主义党组织做好自身建设的关键法宝。如建设“职工电子书屋”网上宣教平台等，冲破了传统党员干部工作场所的区域局限，并以电子书屋等形式，向海外各单位进行宣教，从而实现宣教手段的互动式推进。

（二）有利于企业文化的传播

基层党组织的正常有效运作不仅可以坚持和落实党的大政方针，而且还能够成为传播企业文化的重要载体，传播自身文化。因此，可让广大群众，特别是普通科技工作者，在国外也能感受祖国的温暖。通过举办国外企业职工集体生日宴等文化交流活动，最终建立以团队合作为基础，以爱为根本，以培养企业意识为基础，以增进职工亲情交流为基础的海外企业模式。与此同时，公司也希望通过举办企业员工家属座谈会等形式，让企业广大职工的家属、亲友们走进他们的事业与人生，搭建良好的沟通平台，并向其传播企业文化，从而进一步稳定并提升海外员工的政治思想。

（三）有利于企业职工队伍的稳定

国外职工中除了党员干部以外，还有很多优秀的青年和技能工作者。对希望向党组织靠拢的职工同志，党组织必须每年给予特殊的关心和支持，并引导员工正确地进入组织工作。对还缺乏发展机遇和条件尚不完善的外国职工，党组织必须要经常关注和细致考察，准确了解员工的思想动态，并进行职工心态引导，使得每个职工都能感受到组织大家庭的温馨。根据国外员工工作环境单调、离开祖国亲人等现实状况，根据员工工作取得的突出进展和重要成果、就员工思想活动和工作问题等实际状况开展思想交流。根据人员的心理情况，进行前期心理引导、聘请专业讲座，通过设立快速移动账户制度、抓牢干群交心机制等，做好对海外人员的心理引导。

四、基层党支部对海外项目建设的引领作用

（一）有利于基层党组织的思想建设

（1）将外事纪律与集体主义、爱国主义结合起来展开教育。海外项目的员工远离祖国，所处环境特殊，有时还会发生突发事件。不同的海外地区往往有着不同的宗教信仰，项目部必须要将外事纪律、集体主义和爱国主义融合起来，不仅要求全体职工时刻注意自身形象，还要注意自身的行为举止。与此同时，还要抓好国情、民风民俗、宗教信仰以及外事纪律等方面的教育，进一步从整体上提升海外职工的综合素质。另外，基层党支部必须始终坚持集体主义和团队理念，只有这样才能克服困难和挫折。一方面在团队内部，需要以和谐为理念，通过对海外职工展开教育来增强内部团结凝聚力，及时发现并解决内部存在的不和谐等问题。另一方面在对外活动中，需要保持统一行动，尽可能减少个人无序行为的出现，注重个人文明的表现，从而打造出文明、良好的企业团队形象。

（2）通过加强党员的先进性教育，发挥党员的模范先锋作用。由于海外项目所在环境的特殊性，刚开始很多员工都会感到对项目的实施与管理感到不适应，有时候还会产生一定的抵触和畏难情绪。而基层党支部可以通过开展党员大会、职工大会等，通过倾诉、讨论等方式来帮助他们逐渐消除自身的畏难、抵触等不良心理障碍。这就要求领导干部、党员等人带好头，积极主动地适应项目的高标准和高要求，从而为海外项目的建设与生产工作提供保障。同时，在海外项目建设过程中，基层党支部也要注意挖掘优秀的先进人物和典型事迹，并在广大员工中做好宣传与引导工作，使其“学先进、赶先进”的热潮得到有效激发。

（3）通过对党员干部进行一对一的“帮扶”教育，搞好内部职工的政治理论教育。因为国外企业的工地内容通常相对平淡、枯燥，加上远离亲人、亲朋好友，使得员工在情感沟通方面显得比较欠缺。另外，有的国外企业所处地理位置也相对荒凉，加上赶工日期比较紧迫，所以极少有休闲娱乐的时间，从而容易给员工带来较大的心理压力。面对这些情况，基层党组织一定要重视对员工的人文关爱、党员干部思想扶贫等专门教育活动，鼓励并组织党员干部去结对“扶贫”，并及时地掌握和分析工程项目的进度以及在各种建设环节中员工们在思想上所发现的新问题，致力于群众问题的有效解决。通过个别谈话、思想交流等方式，结合海外项目的实际情况进行妥善处理，如果发现问题比较严重，还要注意及时上报给基层党支部和相关领导，由帮扶人和相关领导对帮扶对象耐心沟通。

（二）有利于发挥党组织的核心作用

（1）搞好项目部的领导班子建设工作，充分发挥共产党员在领导班子建设工作中的作用。根据《党政领导干部选拔任用管理条例》的规定，党组织必须精心进行对领导班子成员干部党员的政治思想教学和管理工作。组织带领党员干部，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和深入开展“三严三实”活动，强化警醒思想教育。领导班子组员主要职责分明，不推诿扯皮，不搞内耗，严格遵守《项目部班子成员议事规定》和“三重一大”有关规定，共同参与内部决策和管理工作，融入项目经营生产管理中，推动相关管理制度出台前，比如《项目经济责任制》《员工休假制度》等制度，项目党支部都积极参与修订讨论。

（2）充分发挥党员在学习型项目管理部建设工作中的引领功能，不断提升党员干部团队业务能力。项目管理部党总支积极参与推动学习型项目管理部建设工作。强化党对干部管理思想教育和业务骨干业务培训。并针对党员干部本职工作实际，开设各类语言培训课程和管理工作、专业技术讲座，从全方位提高了广大党员部队的综合素质。在海外项目建设中，邀请资深工作人员和项目部经验丰富的专业人员讲解相关业务知识，实现资源和知识的共享。通过内部交流，提高认识也使得工作更加明确。

（三）有利于发挥党员的先锋模范作用

可结合实际情况制订创先争优教育活动的方案，努力做到规范动作不走样，自选动作有突破。举办好共产党员代表会议，宣讲文件，经常认真学习党的各项文件精神，围绕社会主义建设生产，积极地展开本党的各项社会活动，精心举办好民主生活会，虚心听取广大党员、人民群众在上班和日常生活上的各项想法和意见。在项目部党支部的引领下，要求党员干部要做创先争优工作的“领头羊”，严于律己，带头树好形象，带头发扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能耐劳”的三种工作精神，带头引领身边员工完成好各项生产任务。同时注意选树典型，发挥优秀党员特别是老党员的表率模范作用，“让身边人说身边事，让身边先进典型影响身边同事”现身说法，用实际事例和行动，来鼓舞和带动项目职工群众。利用好项目部微信平台、内部宣传栏等载体，把氛围营造起来，树正气，行大道，激发内部正能量。

（四）有利于跨文化的沟通与融合

由于在海外，当地人的价值观、时间观、工作观念等都与国内有很大的差异，因此，如何更好地融入当地的文化，克服文化差异造成的价值观的不同，为项目施工的顺利开展营造和谐氛围成为项目部党支部一道急需解决的命题。在工作中，要求项目部全体员工尊敬本地工人，尊重员工的生活习惯和宗教信仰，同时，按照本地有关规定，做好对本地工人的监督管理。对当地劳工的思想情况做好全面调查，有情绪问题进行心理引导，有隐患及时发现，做好协调，共建社会和谐。项目部从点滴上，真心关怀劳工生活，服务当地劳工。同时，也要定时在当地节假日之前走访有关部门，并定时与附近的派出所、岸边警卫队等开展警民合作，并慰问在第一线工作的民警、士兵，及时掌握周围的警务动向，并发挥社会稳定的功能。在项目部党支部“彼此尊重，互相欣赏”的理念的指引下，项目部与当地工人及周边社团维持良好的互动和和谐的氛围，为项目的顺利实施提供了良好的外围环境。

五、结语

综上所述，为加强基层党支部建设工作，必须找准党建工作存在的问题，认真分析原因，全面落实从严治党的要求，坚持把党的建设与转型发展同步谋划,充分发挥党组织领导和推动海外项目建设发展的政治优势,充分发挥党委的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。必须充分意识到基层党支部对海外项目建设的保障、激励与引领作用，切实保障党组织能够为海外项目的开展提供应有的指导，最大限度地避免触及所在国体的制度。

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国有企业，是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。

国企的性质，就是全民所有制企业的性质。所谓全民所有制企业，实质就是企业生产资料归全体人民共同所有的企业。而所谓全民所有制企业的性质，就是生产资料归全体人民共同所有的企业所具有的性质。因而,所谓国企的性质，实质就是生产资料属于全体人民共同所有的企业所具有的性质。