新时代高职院校机关党建高质量发展基本路径*

尹 丽

（贵州工业职业技术学院）

高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分，肩负着为经济社会发展培养高素质技术技能人才的重任。党的十八大以来，国家高度重视和大力发展现代职业教育，国务院出台《国家职业教育改革实施方案》，多次召开高规格全国性会议，部署职业教育工作，明确界定职业教育是与普通教育同等重要的类型教育。高职院校机关党建是高职院校党建工作的重要部分，在学校党建中发挥着“火车头”“排头兵”“稳定器”的作用，是完成机关处室各项任务、促进机关全面建设乃至引领推动学校各项事业发展的重要保证。在中国特色社会主义新时代推动高职院校机关党建高质量发展，对高职院校全面贯彻新时代党的建设总要求，强化党对学校的全面领导，引领推动职业教育事业高质量发展，具有重要的政治意义和现实意义。笔者结合工作实际和课题研究，经过综合分析和仔细考量，以相关党内法规和规章为根本遵循，提出高职院校机关党建高质量发展的六大基本路径。

第一，旗帜鲜明地加强政治建设。高职院校的党政机关首先是政治机关，要始终确保政治建设在高职院校机关党建的统领地位，这是坚持和加强党对高职院校机关工作全面领导的根本性建设。加强高职院校机关党的政治建设，就是要衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，引导机关党员把牢政治方向、强化政治定力、增强政治修养、提高政治能力，建设让中央放心、让师生满意的模范机关，牢牢把稳社会主义办学方向，促进学院机关各项工作任务的有效完成。一是坚持正确政治方向。机关党支部要发挥把方向、带队伍、聚力量、保落实、促发展的政治功能作用，把党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神作为机关支部会议的“第一议题”抓学习，作为机关处室的“第一遵循”抓贯彻，作为机关工作的“第一政治要件”抓落实，形成严格落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的学思践悟闭环管理工作机制，确保高职院校机关的工作部署、推进过程和执行效果，能够始终坚持社会主义办学方向和坚定落实党的教育方针。二是压实全面从严治党政治责任。高职院校机关党委应结合工作实际，制定机关党支部和机关处室负责人全面从严治党工作责任清单，定期检查责任清单落实情况，将全面从严治党要求不折不扣地压实到每个机关党支部，不断增强机关党支部自我净化、自我完善、自我革新、自我提升能力，永葆机关党员的先进性和纯洁性。三是增强机关干部政治“三力”。机关党支部要加强党员干部经常性的理想信念教育、思想理论武装和党性锻炼，严肃党内政治生活，把牢和筑稳机关干部的政治方向和政治立场，在思想上树立政治信仰，在行动上坚守政治底线，不断增强机关干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，真正让“两个维护”成为每位机关干部的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

第二，坚持不懈地抓好理论武装。理论武装作为思想建设的重要组成部分，是补足共产党人精神之钙的有效法宝。高职院校机关党支部要持续用党的创新理论武装机关党员干部，促使党员干部始终保持坚定的信仰、坚韧的意志和坚强的斗志，提高他们运用马克思主义立场观点方法分析问题解决问题的能力。一是建立健全学习制度，提高学习的系统性和自觉性。制订切实可行的学习方案，固化集中学习时间和学习交流要求，明确每一时期学习内容和学习要求，既学马克思主义中国化时代化创新理论，也要聚焦学习习近平总书记关于本领域工作的重要论述，激发机关党员干部的学习热情，实现被动促学到主动要学的转变，推动形成良好学习氛围，做到学懂弄通。二是创新拓展学习载体和方法，增强学习的吸引力和实效性。借助新媒体推动学习方式转变，运用学习强国、网络学院、微信、微博APP等大众信息平台，扩大理论武装的覆盖面和影响力。以“走出去，请进来”方式，用好用足红色资源，组织党员干部就近到爱国主义教育基地、本地革命遗址遗迹等现场感悟，邀请专家学者、道德模范等作专题报告，进行理论阐释和深入解读。开展结对联学，采取与上级部门支部、属地社区支部、合作企业支部、对口帮扶乡村支部或系部师生支部等联学联建的方式，共建高职院校机关党支部服务地方、服务乡村、服务师生的“党建共同体”。开展“微党课”评比和推广，在机关形成比学赶超的良好局面。

第三，科学规范地健全运行机制。高职院校机关党建工作质量的关键在于机关党支部的有效运行。机关党支部要认真贯彻党内法规规章，按照党支部标准化规范化建设要求，不断完善机关党建工作体系和运行机制，全面抓实机关支部建设，进一步增强党支部组织力、吸引力和凝聚力。一是优化调整组织设置，健全机关党建组织工作体系。编制主管部门应支持高职院校设立机关党委，在学校党委领导下，专责统筹管理机关党建工作，整体推动机关各党支部齐头并进、有序运行、执行有力。同时，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》“管理、后勤等部门的党支部一般按照部门设置”的规定，调整党支部设置，促使支部工作更加聚焦于部门的业务、更好融合于部门的业务，形成学校党委总体抓、机关党委专责抓、机关支部具体抓的机关党建工作格局。二是不断加强制度建设，落实机关党建工作责任制。《中国共产党支部工作条例（试行）》明确了高校党支部的8项基本任务和1项重点任务，《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》明确了教职工党支部的6项职责。高职院校机关党委和机关各支部应结合自身实际，以落实党内组织生活制度为重点、以强化管理服务育人功能为目的，对照两个《条例》，制定落实抓机关党建的主体责任清单，细化落实高校机关党支部任务和职责的工作规程、具体办法，构建职责明晰、任务精准、逻辑严密的责任链条，形成系统完备的制度体系，全面提升机关党建规范化制度化水平。三是严格党内政治生活，营造团结紧张严肃活泼的党内民主氛围。落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、领导干部参加双重组织生活等制度，抓好政治学习和党性教育，开展批评与自我批评，让广大党员干部自觉把思想摆进去、工作摆进去和职责摆进去，深入检视自己和自我剖析，拟定有效措施促进整改提高，不断增强机关党支部的创造力凝聚力战斗力。加强日常教育监督管理，及时发现和坚决纠正党内政治生活随意化、娱乐化、平淡化、庸俗化等问题，视情节按相关规定处理参加党内政治生活不认真不严肃的党员。四是持续开展作风建设和廉政建设，涵养风清气正的政治生态。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，经常性开展反腐倡廉教育，不断敲响廉政警钟，使广大党员干部始终保持党的优良作风、始终保持担当作为的工作作风。层层传导压力，压紧压实党风廉政建设责任，把追责问责落到实处，并接受群众监督、专责监督和舆论监督。五是加强督促考核，注重结果运用。高职院校机关党委要经常性地开展机关党支部落实党建工作责任制督促检查，定期开展机关支部书记述职评议。突出组织设置、队伍建设、基本保障、制度执行、任务落实、作用发挥等重点内容，科学制定机关党建工作考核指标和考核办法，准确评价机关党建工作质量和效果。强化考核结果运用，发挥机关党建考评的监督功能与激励作用，将考核结果作为机关支部书记及支委成员业绩评价、评优评先、干部选拔、示范推荐、责任追究等方面的重要依据，作为机关处室绩效分配的重要参考，不断增强抓好机关党建的责任感和使命感。六是创新“互联网+党建”工作模式，提升信息化管理水平。搭建党建信息化网络化管理平台，开辟线上学习、党费收缴、党内统计、电子档案、互动交流等功能，以信息化网络化管理手段，打造“随身带”的党建阵地，精准高效管理基层党组织和党员队伍。

第四，坚持不懈地强化队伍建设。提高机关党建工作质量关键在于要有一支政治理论素质好、党建工作水平高、统筹党建和业务能力强的党建工作队伍，使之成为政治上的明白人、业务上的内行人、干部群众的贴心人，并拥有一大批平常时候看得出来、关键时刻挺得出来、危急关头豁得出去的机关党员干部，才能筑牢新时代的坚强战斗堡垒和充分发挥机关党员干部走在前、做表率的模范作用。一是选好配强党建工作队伍，提高党建工作水平。担任管理、后勤等部门党支部书记的党建主要负责人，应持续加强党的创新理论、党章党规和党建党务知识学习，积极参加相关培训和交流研讨，不断提高党建工作水平，当好支部带头人，增强支部凝聚力、创造力和战斗力，促进党建与业务深度融合，以高质量党建推动业务高质量发展。按需配备的支部副书记、支部委员要切实履职尽责，积极协助支部书记抓好相关工作，形成强大合力。二是建设一支高素质党员队伍，引领推动机关工作高质量发展。高职院校机关党员数量较多，权力和责任也相对集中，他们的一言一行备受关注，直接关系到学校党委行政的形象，他们的工作效果也关系到学校能否有效落实上级决策部署。因此，要按照信念坚定、素质优良、勤勉敬业、严以律己、作用突出的标准从严管理党员，把政治纪律和政治规矩放在首位，强化党员日常教育管理、能力培训和实践锻炼，健全党员激励关怀帮扶机制，不断激发党员队伍的生机活力，着力锻造忠诚干净担当的机关党员干部队伍，使其在宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展等方面始终走在前、作表率。同时，积极吸纳优秀年轻干部向党组织靠拢。

第五，坚定不移地引领事业发展。习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”高职院校必须找准机关党建与业务工作的契合点，推动党建和业务深度融合，以高质量党建推动业务高质量发展。一是养成“一起谋划”的思维习惯。学校党委、机关党委和机关各支部在谋划业务工作时，要同步谋划机关党建工作，将党的教育方针和中央的决策部署全面贯彻到机关事业发展各方面和机关党建全过程。机关各支部要把业务工作的焦点、难点、痛点作为机关党建工作引领推动业务的重点，形成融入党建抓业务、围绕中心落实党建工作的良性机制。二是增强“一起部署”的行动自觉。学院党委、机关党委、机关各支部安排部署机关党建工作时，要把党建工作的目的和效果落脚到推动业务发展上来；安排部署中心工作时，要将机关党建工作如何通过把牢方向、抓好班子、带好队伍、凝聚力量、发挥作用等引领推动业务工作体现其中，实现机关党建与行政业务同向同行、相互促进。三是强化“一起落实”的过程管理。抓机关党建时，既要抓好政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争，把制度建设贯穿其中，也要抓好党的教育方针和中央决策部署在业务工作中的坚决贯彻执行；抓机关业务工作时，既要抓好业务工作扎实推进和实现目标，也要抓好办学方向、政治把关、队伍建设等，形成支部与处室浑然一体、党建与业务共生共赢格局，实现融入支部抓业务、围绕业务抓支部的良性互动。四是形成“一起检查”的工作机制。学校党委、机关党委要加强对机关各支部党建工作和处室业务工作推进情况的督查力度，既要看学习宣传贯彻党的创新理论武装和“两个维护”是否到位，党员教育管理、思想政治工作和密切联系师生是否到位，也要看党的教育方针和中央决策部署是否在业务工作中得以贯彻执行到位，党建的引领作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在推动业务工作方面是否得以充分发挥。

第六，富有特色地锻造党建品牌。党建品牌是将党组织的特色亮点、典型做法和成功经验进行提炼总结，形成有一定影响力和代表性的党建成果。高职院校机关党建品牌的创建要坚持六个特性：一是坚持政治性，凸显政治功能。政治性是党建品牌的根本属性，任何党建品牌的创建都离不开政治建设这个大前提。高职院校机关党建品牌的创建，首先要突出基层党组织的政治引领作用，以践行党的性质宗旨、初心使命和主要任务为己任，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致，做到在党爱党、在党言党、在党为党。二是坚持创新性，凸显鲜明特色。要立足于职业教育的类型特点，立足机关各处室的业务性质和特点，根据机关各支部运行模式、工作方法、服务对象等方面的差别不同，创造性地凝练打造支部各具特色的党建品牌，彰显机关各支部的党建工作成效。在党建品牌的规划、设计、定位和实施上，要充分发挥党员干部的智慧和主观能动性，集思广益，群策群力，切合实际地提炼出符合自身特点的党建品牌并深化实施。三是坚持时代性，凸显因时而进。机关党建品牌既要顺应时代变化和党的理论创新，也要顺应职业教育突飞猛进的发展势头，不断深化内涵和拓展外延，做到因时而进、因势而新，既永葆党性又突出“职”性。四是坚持融合性，凸显服务中心。找准党建服务中心工作的切入点，凸显围绕中心、服务大局的品牌效应，促其特色更加鲜明、成效更加显著、影响力更加广泛。如：教学管理部门党支部突出提高教学质量打造品牌，校企合作管理部门党支部突出服务产教融合校企合作打造品牌，科研管理部门党支部突出提升科研能力打造品牌，等等。五是坚持典型性，凸显示范效应。党建品牌应突出支部作用发挥、突出党员模范带头、突出凝聚各方力量、突出服务师生、突出服务社会等方面的典型效应，为基层党组织的党建工作提供有益借鉴。同时，加大宣传力度，讲好品牌故事，彰显品牌力量和品牌影响力。六是坚持系统性，凸显整体功能。党建品牌不是某一个工作亮点、某一单项建设成果、某一个体作用发挥、某一个制度创新、某一项主题活动开展，而是综合反映一个党组织党建工作的所有特色和建设成效。因此，党建品牌的创建要做好一体化创建和系统性设计，把党建工作的六大建设联系起来进行总结提炼和打造提升，通过体系构建提升品牌的整体性。