市域统筹教师培训协同运作体系建设的实践研究

郑明义|浙江省温州市教师教育院

教师培训是教师专业发展的重要支撑，推动着教师教育的高质量发展。2020 年7 月22日，教育部办公厅印发《中小学教师培训课程指导标准（师德修养）》《中小学教师培训课程指导标准（班级管理）》《中小学教师培训课程指导标准（专业发展）》等3个文件，并指出“为深化中小学教师培训改革，提升教师队伍整体素质能力，建设高素质专业化创新型教师队伍，特制定《中小学教师培训课程指导标准》，从师德修养、学科教学、班级管理、专业发展四个维度建立完善的教师培训课程指导标准体系，进一步规划和指导各地分类、分科、分层实施周期性的教师全员培训工作”。当前，中小学教师培训在实践中存在什么问题？可以采取怎样的措施？下面，我们以温州市的教师教育培训为例，探索教师教育的高位发展。

一、直面中小学教师培训中的新问题

近年来，温州市教师教育院作为全市中小学教师培训工作的引领者，致力于教师培训课程供给机制建设，形成了机构培训、校本培训、联合送培和名师工作室研修等四大教师培训课程供给渠道,为全市教师培训工作的高位发展奠定了良好基础。全市14 个县（市、区）的培训机构多数处于全省先进水平，校本培训规范化、专业化水平得到大幅提升，市、县、校联合送培机制形成，名师工作室研修成效显著。同时，温州市教师教育院实施了多年的分层分类“五格”课程群建设（为“新教师”“初级教师”“中级教师”“高级教师”“领军教师”分层打造“入格”“合格”“定格”“升格”“风格”课程）计划，截至2021 年，共培育、评选市级教师培训精品课程709门，有333门市一、二等奖教师培训精品课程被整理成电子课程，并纳入电子课程资源库。目前，教师培训课程资源县（市、区）共享平台已初步建成。然而，在取得成绩的同时，温州市的教师培训工作还存在着许多影响教师教育高位发展的瓶颈问题。

一是培训机构发展不平衡。大部分研训机构在完成整合后，实力不断提升，但部分县（市、区）还明显存在结构性的培训课程短板。特别是近年来因行政区域重组而新设置的培训机构，由于起步晚，总体力量不足，管理规范有待提升，尚无法满足教师的高质量培训需求。二是培训资源缺乏序列化。主要课程供给路径各自独立发展，优势资源共享难，效用有待优化。培训路径缺乏序列化的统一架构，迫切需要多方合作，通过优势互补来整体提升培训资源效用。

二、构建“三级四坊”教师培训协同运作体系

为解决上述问题，温州市教师教育院立足培训机构（院坊）、学校（校坊）、联合送培方（联动坊）和名师工作室（名师坊），全方位加强教师培训课程供给机制建设研究，积极推进市、县、校三级联动，充分发挥不同培训课程供给路径的优势，一手抓基于主体职责的“三级四坊”建设迭代升级，一手抓市域统筹“三级四坊”协同运作体系建设。

（一）促进“三级四坊”建设迭代升级

三级主体、四大培训路径在培训职能上有自己固有的基本分工。院坊主要提供教师自主选课培训和指令性培训课程；校坊主要落实校本培训和发挥机构培训基地作用；联动坊为地方提供订单培训；名师坊为教师提供师徒结对、同伴互学的研修平台。

1.院坊

院坊以“主体+联盟”的方式建设一个更高资质标准的培训机构群体。参照国家和省教育厅教师培训机构的培训要求，市、县两级各培训机构开展了内部问题分析与对策研究，加大机构硬件建设投入力度，以提升培训机构等级标准。各培训机构发挥优势项目的主体地位，加强培训机构之间弱势项目的联盟合作，既抓好资源建设，又实现资源共享。

2.校坊

校坊以“普阶+高阶”方式构建一个更具实效性的校本培训管理模式，全面推进校本培训“双阶制”管理实践与研究：以校本培训项目“年初申报、年中实施、年未展示”为重点，促进普通学校深化主题培训；以校本培训课程建设和校本培训师团队培养为重点，引领优秀学校打造校本培训示范校，形成一批更具影响力的校本培训品牌学校。

3.联动坊

联动坊以“基础+引领”方式形成一个更完善的市、县、校送培联动机制：立足基础，建立市、县、校共同分析培训需求、共同确认送培主题、共同研发培训专题、共同实施培训的课程协作机制；引领理念，创新方式，培育团队，提升薄弱县（市、区）和学校造血功能，提高自主研发和实施课程的能力。

4.名师坊

名师坊以“强基+培优”方式创建一个更全面的名师工作室研修新体系。除教育名家工作室、特级教师工作室外的各级名师工作室，以“强基”为主要目标，致力于教学或管理能力的提升，为教育的优质均衡发展服务。教育名家工作室、特级教师工作室，以“培优”为主要目标，致力于工作室的特色创建，突出解决教学或管理的难点问题，为全市高层次教育人才队伍建设服务。市、县、校名师工作室统一布局，分工合作，实现了名师工作室高水平研修的全覆盖。

（二）市域统筹“三级四坊”协同运作体系建设

温州市全域共同谋划，多方协同创新，形成了“一坊主导，双坊合作，多坊协同”的教师培训协同运作体系。

工作坊工作推进的主导责任在于温州市教师教育院各相关责任科室，分别由各分管院长牵头规划与落实。如院长带领各县（市、区）培训机构领导，共同做好市、县院坊建设、课程合作分工和资源优势互补等工作。各分管院长分别带领综合研究室做好市、县、校三级校本培训管理体系的创新、完善和实践上的示范引领等工作，带领市“名师办”做好市、县、校名师工作室的建设以及日常管理指导工作，带领高中培训科、义教培训科、干部培训科做好市、县、校联动培训项目的策划与实施工作。

根据工作需要，各工作坊发挥各自资源优势，提升培训质量和效率。如原来由校坊独立打造校本培训示范校，引领校本培训高位发展，现在则由培训机构与学校“双坊”合作共同打造学科（领域）培训基地：院坊为校坊提升学科骨干教师队伍素养，促进学校品牌化发展；校坊为院坊提升培训实践基地，从而实现合作双赢。又如将原来由联动坊独立推进的市、县、校三级联动的“绿耕送培”项目，升级为在联动坊牵头下由名师坊和校坊多坊协同的“名师智援”项目，将原来由院坊独立实施的学科教师素养提升项目，转变为由院坊、名师坊和校坊协同开展的“星火计划”和“教学攀峰”系列培训。由此，多坊共同架构的“层级分明、各司其职、管理有序、富有活力”具有辨识度的中小学教师培训协同运作体系逐渐形成。

三、形成协同发展合作共赢的新局面

市域推进的中小学教师培训体系创新，尊重主体，明确分工，体现了主体职责担当。它通过协同运作，激发主观能动性，充分调动各方资源，推进了瓶颈问题的有效解决，形成了合作共赢和培训站位提升的新气象。

（一）顺利推进“三板”问题解决

近年来，在为县级研训一体化拆“隔板”，为薄弱地区课程建设补“短板”，为基层培训队伍建设破“天花板”等瓶颈问题解决上，市、县、校三级联动起到了关键作用。

1.机构建设拆“隔板”

2021 年，温州市教育局会同各县（市、区）教育局，在距离第一批全市研训机构一体化建设近15 年后，促成了全部县级研训部门机构合并。市、县两级教育行政部门充分沟通，对经开区和龙港市两个新设置的县级机构开展结对帮扶工作，以引领新生培训机构缩短过渡期，有效提升培训的履职能力。

2.课程供给补“短板”

一是薄弱县（市、区）培训机构向上级或兄弟县（市、区）申请订单式培训项目支持；二是鼓励县（市、区）之间联合开发小学科、小领域培训课程。近年来，鹿城区、瓯海区等先进县（市、区）为薄弱地区学校教师提供了许多共同参与高端培训项目或教研活动的机会。文成、洞头等县（市、区）联合举办了多期小学科、小领域研训项目，有效解决了课程资源结构性短缺的问题。

3.能力提升破“天花板”

县级培训机构和学校亟待上级培训机构和优质高校的专业化引领，以有效突破能力的天花板。2021 年，温州市教师教育院启动了新一轮培训者能力提升专项培训，计划到2023 年完成全市新一轮培训者能力提升全员培训。此外，每年举办全市校本培训管理干部和精品培训课程建设项目立项负责人培训，引领县（市、区）培训机构研训员和校本培训管理干部不断加强培训课程研究，提炼具有当地特色的培训精品课程。

（二）协同促进培训课程（项目）品牌化和名师成长

温州市在培训精品课程（项目）建设和名师队伍建设上，起步早，工作扎实，成绩显著。近年来，在“三级四坊”教师培训协同运作体系下，相关工作又有了新的飞跃。

1.促进优秀课程（项目）品牌化

自2021 年以来，在温州市教师教育院的统一部署下，各培训机构选出1～3 个具有区域优势的精品课程（项目），面向全市招收学员。如瓯海区教育研究院面向全市提供的“课程部落建设能力提升培训”等项目，深受全市学员欢迎。具备项目优势的机构面向全市或定向兄弟县（市、区）开放项目资源，既弥补了薄弱县（市、区）的培训短板，又促进了培训机构和优势项目的品牌发展。

2.成就名师成长

在主持或参加名师工作室活动、参与院坊、联动坊的各类学科培训、加入“名师智援”工程等各类送教送培活动的过程中，名师们帮助了别人，也成就了自己。一节节生动活泼的学员优质展示课，一次次理论与实践相结合的名师指导讲座，一场场启迪智慧的教育名家培养对象观点报告，正是很多教师从普通学员成“名”成“家”的写实记录。

（三）合作共赢提升全域培训站位

“三级四坊”优势互补，合作共赢：院坊提供课程领导力保障；学校提供课程执行力保障；名师提供课程研发力保障。三级联动，提供课程协同力保障。

1.院校共建学科培训基地

2021 年，温州市教师教育院启动了学科（领域）培训基地建设计划。经培训机构与学校沟通，研训员在选定基地后，提前介入基地校教师队伍建设，帮助学校提炼教育教学先进案例、经验与模式，大大提升了校本培训的规范化和专业化水平。学校为学科培训提供培训现场教学观摩、案例研讨和后勤支持，从而为学科培训提供了优质的现场培训保障。培训机构与学校联合打造、运作学科（领域）培训基地，形成学校与机构共赢、学科培训和校本培训共促的新局面。

2.多坊合作促进教育共富

近年来，温州市教师教育院主导推进了多项工作：一是以城乡教育均衡发展为目标的“星火计划”“小而优”学校提升工程，实现了三年一轮全覆盖；二是以骨干教师培养为目标的“教学攀峰”计划，每批次选拔约500名年轻骨干教师，进行为期一年半的培训，市、县联合培养优秀“未来教师”；三是以专家引领深度教学为目标的“名师智援”工程，每年开展约80 场精准送教活动，提升薄弱区域、学校的教育教学基础，促进了教师的专业成长。

基于“三级四坊”教师培训协同运作体系培训，温州市系统而有序地推进了系列培训计划、工程，有效促进了培训短板、瓶颈问题的解决，加快了教育共富的步伐，也促进了教师培训的特色化和品牌化发展，提升了全域培训站位，并形成了合作共赢的新局面、新气象。