民营市场主体活跃度问卷调查数据分析——以A市为例

胡英燕，盛晓莉

(1.江西理工大学，江西 赣州 341000；2.南昌工学院，江西 南昌 330108)

1 企业基本情况分析

1.1 企业所在行业分布情况

本次被调查对象的行业分布主要集中在制造业与批发和零售业，两者加起来占45.7%，建筑业占8.9%，住宿和餐饮业占7.7%，无法确定行业分类的占比达到17.2%。见表1。

表1 行业分布情况

1.2 企业法律形式分布情况

从法律形式看，本次调查超过一半的企业为有限责任公司，占56.2%，股份有限公司占10.4%，个人独资企业和个体工商户分别占11.5%和11.4%，合伙企业比重为8.4%。

1.3 企业背景分布情况

从企业背景看，个体户升级和回乡创业占比较大，分别占37.4%和24.1%，企业改制占8.8%，其他占19.4%。

1.4 企业运行情况

从新增投资、营业收入、利润、纳税总额、职工人数等方面对2021年上半年企业运行情况进行总结。见表2。

表2 企业运行情况 单位：%

2021年上半年与2020年同期相比，企业新增投资总体下降5.28%，其中保持不变的占52.1%，上升的占14.2%，平均上涨26.26%；下降的占33.7%，平均下降26.75%。2021年上半年与2020年同期相比，科学研究、技术服务和地质勘查业的新增投资平均增长了13%，信息传输、计算机服务和软件业、电力、燃气及水的生产和供应业也分别上涨了1.07%和0.92%。而金融业、住宿和餐饮业、批发和零售业新增投资下降超过10%，分别为-16%、-14.36%和-10.33%，其他行业也出现不同程度的下降。

2021年上半年与2020年同期相比，企业营业收入总体下降14.74%，其中营业收入保持不变的占32.5%，营业收入上升的为8.3%，平均上涨26.04%；营业收入下降的企业占60.2%，平均下降28.04%。分行业看，各行业下降幅度行业间有所差异。下降幅度超过20%的有住宿和餐饮业，达到26.23%；下降幅度在10%～20%的有批发和零售业，建筑业、交通运输、仓储和邮政业、房地产业、制造业和农林牧渔业。下降幅度小于5%的有科学研究、技术服务和地质勘查业、采掘业。

2021年上半年与2020年同期相比，企业利润下降较大，平均下降17.21%，其中利润保持不变的受访企业占32.0%，利润上升的为6.9%，平均上涨30.39%；利润下降的企业占61.1%，平均下降26.75%。各行业的企业利润都出现下降，降幅相对较小的是金融业、科学研究、技术服务和地质勘查业、信息传输、计算机服务和软件业、采掘业，在10%以下。批发和零售业的降幅超过20%。

2021年上半年与2020年同期相比，企业纳税总额总体下降7.89%，其中纳税总额保持不变的受访企业占53.6%，纳税额上升的为6.4%，平均上涨8.02%；纳税额下降的企业占39.9%，平均下降14.11%。金融业是2021年上半年纳税总额唯一增长的行业，增长了4%。交通运输、仓储和邮政业的纳税总额下降最大，下降了11.09%；房地产业纳税总额下降10.9%；制造业纳税总额下降了10.07%。

2 面临的困境与享受政府政策分析

2.1 复杂形势下企业的主要困难

复杂形势下企业的主要困难见表3。

表3 企业的主要困难

复杂形势对企业造成的最大困难是产品(服务)需求下降，其次是销售渠道受阻，最后是原材料或中间产品供应出现问题、生产(提供服务)过程受影响、用工困难。在第1排名中，59.5%的受访者认为产品(服务)需求下降是复杂形势下企业面对的最大困难，其次是销售渠道受阻，占19.4%。但在第二困难中，31.9%的受访者选择了销售渠道受阻，占响应次数的42.8%，在第2排名中，用工困难、生产(提供服务)过程受影响、原材料或中间产品供应出现问题分别占响应次数的17.9%、16.0%和13.9%。在第3排名中，中美关系和疫情不确定性导致经营信心不足占比最大，达到28.7%。

复杂形势下不同行业企业面临的困难也有所不同。如对制造业而言，复杂形势下的困难前三位分别是产品(服务)需求下降、销售渠道受阻、原材料或中间产品供应出现问题；住宿和餐饮业面临的困难前三位分别为产品(服务)需求下降、销售渠道受阻、用工困难；批发和零售业则集中在产品(服务)需求下降、销售渠道受阻两方面。见表4。

续表

2.2 企业面临的营商环境主要困难

企业面临的营商环境主要困难见表5。

表5 企业面临的营商环境主要困难

企业面临的营商环境主要困难排序后进行加权平均后，结果显示：经营成本上升>融资困难>市场经济秩序差>用地困难>市场准入限制>人力资源制约>政府关系资源有限>获取信息渠道不畅>生产配套的设施不全>科研开发能力弱>政府部门服务差。经营成本上升是目前民营企业面临的最大困难，其次是融资困难，最后是市场经济秩序差。但企业面临的营商环境困难第1排名中，融资困难排首位，其次是市场经济秩序差，最后是经营成本上升。

不同行业面临的营商环境又有所不同。如采掘业面临的营商环境中，最大困难是市场经济秩序差(55.6%)，其次是融资困难(44.4%)；制造业面临的营商环境困境中，最大困难是经营成本上升(72.1%)，其次是融资困难(41.6%)；对于信息传输、计算机服务和软件业而言，最大困难是融资困难(57.1%)，其次是人力资源制约(42.9%)；建筑业中，除了经营成本上升(57.4%)、融资困难外(44.4%)，政府关系资源有限困难也比较突出，占受访者的31.5%；房地产行业中，营商环境困难中的前两位更加集中于经营成本上升(85%)和融资困难(70%)两项上。

2.3 企业追求转型升级过程中遇到的主要困难

企业在追求转型升级过程中遇到的主要困难前五位分别为资金不足、人才缺乏、创新能力不足、同业恶性竞争和品牌难培育。在最大困难的第一选择中，有45%的受访者认为是资金不足，25.6%的人认为是创新能力不足，15.9%的人认为最大困难是人才缺乏；但第二选择中，21.6%的人选择了人才缺乏，18.3%的人选择了同业恶性竞争。见表6。

表6 企业追求转型升级过程中遇到的主要困难

不同行业的企业追求转型升级过程中遇到的最主要困难不一样，信息传输、计算机服务和软件业与科学研究、技术服务和地质勘查业的主要困难是创新能力不足；金融业面临的最大困难是企业经营管理滞后，对于采掘业、制造业、房地产等大部分行业而言，资金不足是其最大的困难。

2.4 目前企业融资难的主要原因

目前企业融资难的主要原因调查中，前三位分别为银行的贷款手续太烦琐、贷款利率和其他成本太高、银行的抵押品要求过高。融资渠道太狭窄、银行的信用审查过严也是融资难的重要因素之一。见表7。

表7 企业融资难的主要原因

从不同法律形式的企业来看，融资难的表现有所差异。有限责任公司中，融资难的原因前三位分别是银行的贷款手续太烦琐，贷款利率和其他成本太高、银行的抵押品要求过高；个人独资企业和个体工商户都认为融资难的前三位分别为贷款利率和其他成本太高、银行的贷款手续太烦琐和融资渠道太狭窄；合伙企业的排名则分别是贷款利率和其他成本太高、银行的抵押品要求过高、银行的贷款手续太烦琐；股份有限公司前3排名则是银行的贷款手续太烦琐、融资渠道太狭窄、银行的抵押品要求过高。见表8。

表8 不同法律形式企业融资难的主要原因 单位：%

2.5 企业招工存在的困难

调查结果显示，企业招工存在的困难排名前3位综合来看分别是：求职人员对工资福利等要求过高、疫情影响、工资福利过低。分行业来看，制造业招工存在的困难前三位分别为求职人员对工资福利等要求过高、疫情影响、人才成长和发展空间少；信息传输、计算机服务和软件业招工难前三位分别为求职人员对工资福利等要求过高、疫情影响、求职人员素质较低；批发和零售业存在招工难的前三位分别为求职人员对工资福利等要求过高、疫情影响、工资福利过低；科学研究、技术服务和地质勘查业前三位分别为疫情影响、求职人员对工资福利等要求过高、地理位置较差；房地产业、建筑业则主要集中在疫情影响、求职人员对工资福利等要求过高两项上；金融业则集中在求职人员对工资福利等要求过高、工资福利过低这两项中。见表9。

表9 企业招工存在的困难

2.6 企业在用地方面存在的主要问题

企业用地方面的问题，排名第一位的是土地价格高，第二位是用地指标不足，第三位是用地和建设程序烦琐。土地出让过程不透明和土地证办理难比例较低，说明政府在这两方面做得比较好。见表10。

表10 企业在用地方面存在的主要问题

2.7 财税政策方面制约民营企业发展的主要问题

调查结果显示，财税政策方面，制约民营企业发展存在的主要问题是税率过高，降低税率，从长远角度解决民营企业税负过高问题，是民营企业当前的重要诉求。财税政策方面制约民营企业发展的第二大问题是财政支持力度不足，最后是税费优惠和减免政策不到位。税收行为不规范选项被选最低(占响应次数的3.6%)，说明目前税收行为规范得到绝大部分企业的认可。优惠政策申请手续烦琐也是财税政策中制约民营企业发展的重要问题之一，在所有响应次数中，该选项的响应次数占比达到31.9%，仅略低于财政支持力度不足(35.7%)和税费优惠和减免政策不到位(36.5%)，响应次数最多为税率最高，为39.3%。见表11。

表11 制约民营企业发展的主要财税政策问题

分行业来看，制造业中对财税政策诉求最高的是税率过高问题，有44.1%的受访者选择了该选项，其次是优惠政策申请手续烦琐，30.9%的受访者选择了它，排位第三的是财政支持力度不足，29.6%的受访者选择了该选项。对于信息传输、计算机服务和软件业，税率过高问题的反馈不大，只有15.4%，该行业前三诉求分别为财政支持力度不足、优惠政策申请手续烦琐、税费优惠和减免政策不到位，分别占到受访者的69.2%、53.8%和46.2%。房地产业则将税率过高和优惠政策申请手续烦琐排在前2位，都是47.4%，第3位则是税费优惠和减免政策不到位。税收行为不规范问题则主要集中在交通运输、仓储和邮政业(占该行业响应次数的13.3%)、农林牧渔业(12.5%)、住宿和餐饮业(6.8%)与电力、燃气及水的生产和供应业(8.3%)。

2.8 制约企业发展的主要社会环境

制约企业发展的社会环境中，服务体系、行业协会和商会未发挥应有作用以及社会上普遍缺乏诚信是最主要的原因。见表12。

表12 制约企业发展的主要社会环境

续表

不同行业所面临的社会环境有所差异，如金融业反馈政府部门干预过多，采掘业则认为会计、法律和咨询等中介组织服务差、收费高，住宿和餐饮业则集中在服务体系、行业协会和商会未发挥应有作用。见表13。

表13 不同行业面临的社会环境 单位：%

2.9 政府在市场准入制度制定、条件、程序设置等方面公开情况

政府在市场准入制度制定、条件、程序设置等方面公开情况方面，42.9%的受访者对此并不了解，26.7%的受访者认为政府在市场准入制度制定、条件、程序设置等方面是完全公开的，28.6%的受访者则认为政策文件公开，但条件苛刻，程序烦琐。见表14。

表14 市场准入制度的公开情况

2.10 目前企业享受的政府政策支持情况

总体上，企业对获得的政府政策支持情况，有27.1%的受访者表示满意，65%的受访者认为一般，8%的受访者表示不满意。其中，租金减免指标上，49.8%的受访者认为没有获得支持，36%的受访者认为有，但力度不大，只有14.2%的受访者认为获得支持；在生产投入费用减免上，43.5%的受访者认为没有获得支持，35.6%的受访者认为有支持，但力度不大，持肯定态度的比例为20.9%；在员工社保费用缓交上，26.5%的受访者持否定态度，26.7%的受访者认为有支持，但力度不大，46.7%的受访者认为获得了政府支持。本地对企业复工复产的奖励上，只有11.3%的受访者获得政府支持认可，23.5%的受访者认为有奖励，但力度不大，65.2%的受访者认为没有获得政府的奖励。见表15。

表15 企业获得政策支持情况

3 政策需求分析

3.1 政府在解决民营企业融资难问题上今后努力的方向

政府在帮助解决民营企业融资难问题上今后应该努力的方向上，首先是要建立和完善中小企业金融机构体系，其次是利用政策引导金融机构更多地向民营企业贷款。见表16。

表16 政府在解决民营企业融资难问题上应该努力的方向

3.2 企业希望政府为企业开拓市场提供哪些帮助

企业希望政府为企业开拓市场提供的帮助前三位分别是维护市场秩序、提供市场信息与组织企业参加商品交易会、博览会等。改善交通条件和扩大政府采购中小企业产品分别排列第四、五位。见表17。

表17 企业希望为开拓市场提供哪些帮助

续表

3.3 政府采取那些措施能有效帮助企业渡过难关

政府采取哪项措施能有效帮助企业渡过难关，调查结果显示，民营企业最希望政府给予税收优惠、加大补贴力度和降低贷款利率，主要体现在给予企业降低成本、增加收入两个方面。见表18。

表18 政府应采取哪些措施

3.4 政府部门应如何做好企业服务工作

民营企业对政府服务工作，最大的期望是希望政府能够通过举办座谈会等形式深入企业搞调研协助解决企业工作中遇到的实际问题；其次是希望政府能出台强化鼓励企业技术改造投资税收政策；最后是希望政府能加大财政资金支持力度。见表19。

表19 政府部门应如何做好企业服务工作

3.5 促进民营经济投资的政策措施重要性排名情况

促进民营经济投资的政策措施中：其一，进一步清理相关政策和行政障碍，落实民间投资与其他投资主体的公平待遇；其二，进一步放宽民营经济投资的领域和范围，鼓励民间资本进入垄断行业；其三，加大对民间投资的融资支持力度，完善民营企业金融服务体系；其四，改革政府投资方式，发挥政府资金吸引、带动民间投资的杠杆作用；其五，保护民间投资合法权益，特别是在兼并重组中尊重市场规律和平等保护物权；其六，加快垄断行业、金融体制、投资审批核准程序等方面的改革速度。见表20。

表20 促进民营经济投资的政策措施

3.6 工商联组织进一步发挥协助政府管理和服务民营企业作用的方面

调查结果显示，民营企业认为工商联组织进一步发挥协助政府管理和服务民营企业作用的方面。一是能帮助民营企业加强与政府的沟通；二是为民营企业提供信息支持和服务；三是为民营企业提供融资服务。

而维护民营企业的合法权益、提供民营企业间交流沟通的平台、帮助民营企业防范风险和化解危机这三项职能赋权得分较低，可能是工商联组织在这些方面做得较好或者民营企业的期望相对较低。见表21。

表21 工商联组织应进一步发挥作用的地方

3.7 企业最希望企业服务体系、行业协会、商会等组织发挥哪些作用

调查结果显示：企业最希望企业服务体系、行业协会、商会等组织对企业拓展市场提供支持，被调查企业在这点上的一致性需求非常高；其次是希望企业服务体系、行业协会、商会等组织能帮助企业加强与政府沟通；再次是对解决人力资源可能提供支持；最后是对完善产业链提供支持。见表22。

表22 企业最希望组织发挥哪些作用

续表

3.8 目前最需要政府支持降成本的方面

调查结果显示，民营企业目前最需要政府降成本的是融资成本和缴税负担，降低融资成本是民营企业最大的需求，排名第二位是缴税负担，排名第三位的是社保成本，第四位是物流成本。第五到第十位分别是缴费负担、人工成本、原材料成本、能源成本、制度性交易成本和土地成本。见表23。

表23 最需要政府支持降成本的方面

3.9 针对目前形势，对民营经济未来发展的信心

尽管目前形势复杂，但被调查企业对民营经济未来发展的信心还是比较高的。调查显示，67.7%的被调查者对未来有信心，31%的人对民营经济未来信心一般，只有1.3%的人对未来没有信心。见表24。

表24 企业发展的信心