控制项目投资 提高投资效益

施丽芸

在激烈的市场竞争中，企业的建设投资贯穿始终。为了有效避免工程项目超预算问题，企业要加强对投资的控制，将项目投资严格控制在批准的范围之内。除此之外，企业还要高效做好投资的前中后期控制，保证投资目标清晰，靶向精准，对于重大投资设计多次审核，以提升投资的准确率和精准度。本文以甘肃地区的新能源产业为例，探讨科学的投资控制在项目推进过程当中的积极作用，以及对企业投资效益的影响。

一、引言

市场竞争激烈，企业面临的资金危险性越来越高，企业做好资金利用极其重要，特别是在工程项目推进过程中，加强控制投资，才能保证整个项目的有序推进，以获取更多的投资收益，也让企业占据市场竞争优势地位，提升企业的知名度和影响力，进而帮助企业获得更多的社会影响力，促进企业长久健康发展。在剖析企业工程项目投资状况时，企业自身发现其中存在着无章可循的现象，导致在具体的投资环节不能科学准确决策，影响了工程进度。增强工程投资控制工作对于提升投资收益有积极作用，将项目的总投资控制在预计范围之内，充分考虑项目实施细节，确保投资的全面性和科学性，帮助新能源企业赢取更多的经济收益。以甘肃地区的新能源产业为例，特别是太阳能光伏发电，一定要严格控制价格失控局面，避免超预算的情况出现，企业要做到科学预判价格变化幅度，提升招标透明度，建立询标程序和中标价说明制度，有效控制投标和抬高中标价的问题，通过事前、事中、事后三个环节的高质量管控，提升投资收益。

二、投资控制的含义及阶段划分

顾名思义，投资控制就是在投资环节科学控制。投资控制是指在建设工程项目的过程当中，对投入的资金或者是各项资源进行合理的调控和规划，目的是让资源发挥出最大的实效，帮助整个工程顺利推进，在保证安全质量的同时，也帮助企业获取最多的经济利益。在具体的项目推进过程当中，投资的主体可能会有多样化的投资需求，这就需要企业对于投资有合理的规划和可行性的标准，充分认识到资源有限性这一现实问题，有效借助优势资源，满足投资主体的多元化需求，加强对投资行为的约束和管控，以提升投资控制的质量和效率，进而为企业争取更多的投资收益。投资控制是当前市场中企业的竞争管理核心要素，优化企业的资金投入控制，能够保证企业在工程推进的各个阶段都能有充足的资源，加强对工程前期、中期、后期各个环节问题的全面考虑，为投资控制提供更加丰富科学全面的依据，将投资核算工作作为企业的重点工作，突出投资控制的重要性，帮助企业实现投资精准化和高效化。

第一，项目具体建设阶段是资金控制的关键时期，因为在具体项目推进的过程当中，可能会遇到各种各样的突发状况，还有可能遇到在前期预算过程当中没有考虑到的具体细节。这一阶段的资金投入也要运用科学性的分析，并加以调控。施工阶段是消耗劳动力和各项物力资源的关键时期，也是工程价值形成的重要阶段，所以这一时期的投资管理直接关系到项目的整体收益。在项目建设时期的资金管控，主要是保证工程能够按原计划顺利推进，在具体实施环节不会浪费过多的资源等，避免因为工期的延迟而对企业产生负面影响。

第二，处理项目突发状况时的投资控制。在项目建设过程当中，可能会出现突发状况，需要合理控制处理突发状况时的成本等各项费用。工程项目建设的直接目的就是实现其使用价值，所以处理工程突发状况时，一定要充分发挥项目的功能，确保企业在项目施工之后能获取较多的社会效益和经济利益，这一时期的投资控制，直接关系到整个项目的工程质量。

三、我国当前工程建设投资控制的现实局限性

（一） 弱化预算约束

当前工程建设中一个比较突出的问题就是对项目施工之前的预算环节管控力度不够。在工程项目施工前期，如果预算不严格的话，会导致整个投资出现失控的局面。弱化预算的约束力，也就是在投资主体进行投资活动的时候，不能严格依据企业自身的财务状况和盈利水准进行投资预判，进而导致投资主体要承担无法预知的经济后果。企业在选择投资项目的过程当中，一般会以现代化的设备和机械作为投资重心，希望以新兴的发展热点吸纳更多的人员和设备，获取更多的附加值。除此之外，由于多方面的原因，企业还需要在生产区域以外进行投资活动，以扩大企业生产经营的规模。

（二）管理方式不佳

不够科学和完善的管理方式是导致投资管控质量较低的原因之一。传统的工程项目投资管理工作，一般都选用静态的管理方式。没有主动出击对市场价格进行监管，总是将定额价格放置一边，长此以往就让投资主体失去了对市场价格的敏锐度，一旦市场经济变动情况下出现价格浮动，则会因为反应迟缓出现投资失控，影响最终的投资收益。

（三）缺失全程监管

企业只有对工程项目进行全程的投资管控，才能保证整个项目的收益达到理想的水平。项目投资当前最突出的问题就是超预算问题，导致投资缺口较大。在项目开展过程当中，应该将投资控制工作渗透在工程建设的始终，但是在传统的工程管理当中，忽视了工程建设前期的预算工作，导致对整个工程的科学研判不充分，没有深刻认识工程建设缺乏可行性、建设条件不充足、技术条件不达标、经济指标不恰当等问题，甚至还有可能在项目推进的过程当中需要一边施工一边补救，不仅会延迟工期，还会浪费资源、资金，最终影响企业的整体收益。另一方面，工程建设过程当中，由于企业缺乏危机意识，对风险预判不够，对于现存风险或者是潜在风险，没有科学地分析，也就没有给予足够的资金支撑，甚至因专业度不足忽略了风险问题，当项目真正推进的时候会导致大量的突发事件，不仅影响了项目的顺利推进，还影响了企业的社会影响力，甚至有可能会对企业发展带来不利的影响。

（四）管理素质不高

推进项目投资控制的工作团队中，存在着很多专业理论知识匮乏的人员，甚至还有很多工组人员没有接受过系统的专业教育，导致其没有充足的知识储备为项目投资控制提供科学的理论参考。因为整个工程的项目投资控制，不仅包括项目前期可预判的花销，还包括在项目推进中的突发状况，所以具有专业理论知识的管理人员才能保证资金预算的科学性。另外，资金監管团队还需要具有丰富经验的资深员工，充足的现场作业经验才会保证工作人员对于项目推进中潜在的风险有较强的敏锐度，以及在遇到不可预知的突发状况时有科学的应对举措。但是当前很多企业的资金管控团队，几乎没有引入丰富性实战员工，这在一定程度上为超预算问题的出现增大了概率。比如，投资太阳能发电厂不仅需要对当地太阳能资源数据准确掌握，而且要研究政府的可再生能源政策，同时还要求有准确高效的技术方案。

四、加强投资控制质量的具体措施

（一）投资的事前控制

对投资项目事前控制，企业能够有效减轻具体施工项目过程当中出现超预算的问题。明确投资控制目标的条件之后，相关工作人员以合同为依据，制定可行性的投资控制计划书，并依据实际情况反复修改计划书，使其具有更强的指导性。除此之外，企业还要加强资金管控团队的工作队伍建设，进一步明确责任，具体到人。具体来讲，主要是以下几方面的工作：首先，制定可行性的投资计划。在确定了投资控制目标之后，加强对工程风险的预判，分析可能发生危险的潜在因素，并制定科学性的防范措施和补救措施，还要多次会审施工图纸，对于其中存在的问题进行及时更改，减少具体施工过程当中的失误，已达到节约成本、保证工程质量的目的。其次，还要分解投资目标，在确定好投资计划之后，将投资目标进行科学合理的分解，能够更加细致地对投资目标进行分析和研究，才能发现其中存在的细小问题并剖析问题产生的根源。在此基础上，结合个人优势资源，提出针对性的改进措施。在分解投资计划时，就可以按照时间的先后顺序将其具体到月或是季度，也可以按照工程的推进状况来分解投资目标，根据工程的具体部位，分成小的投资目标，然后再针对较小的投资目标进行细致研究，查找存在的漏洞。比如，在推进光伏发电厂建设之前，就要充分考虑到项目进展中，可能会遇到产权人和用电人不清晰、光伏组件设备质量不达标、电站建设时间长、建筑物产权变更等一系列问题，所以要在事前控制过程当中对可能发生的风险生成可行性的文字报告和挽救合同等，帮助投资主体实现利益最大化。

（二）投资的事中控制

投资的事中管理就是要求科学遵循合同的规定，及时回复施工企业单位所提出的各項问题以及在施工中加强与各部门的协调，尽量避免索赔等。其实，就是依据项目推进过程当中的各种突发状况，采取针对性的补救措施，减轻超预算问题的严重性。首先，在项目监理机构中落实造价控制。专业监理人员依据合同中所预估的总体投资目标，科学分析工程进度计划，制定出短时间内的投资规划，并按照指定的价格信息，了解国家以及建筑施工当地物价浮动的范围。在太阳能光伏发电项目推进的过程中，要实施项目设备采购预算制，优化采购中的资源配置，实现当地资源的最大化，以降低采购的经济成本。加强对供应商的管理，在项目采购过程当中应该合理规划采购包，依据太阳能光伏发电项目推进当中所运用的各种材料的性质以及市场供货商的供应能力和经济批量来科学划分采购包，确定在整个采购的过程当中能够对货物的成本进行科学的管控，履行选择管理供应商的主动权。另外，还要与施工过程当中的各配合单位搞好关系，定期对工程预算的使用状况做出分析，并研究可行性举措，在此基础上提出控制工程费用的针对性方案。在项目推进过程当中，要严格按照合同的条款规定，保证工程项目的各项数据达标，减少对方索赔的条件和机会，保证工程的整体质量，另外也要保证工程的时效性。其次，依据现场的各种状况及时发出指令，并积极答复承建方的问题。项目总监理工程师要核查各类证件，做好工程计量工作以及工程费用的支付工作，还要加强对工程变更的管理，因为在工程推进的过程当中很有可能会出现各类信息变更状况，这就要求在承包单位提出设计变更之后，总监理工程师加强审查并报送审批，在变更项目过渡阶段，加强对变更数据的考核和分析，确保准确无误。最重要的是，在项目推进的过程当中，工作人员要严格控制签证环节，重视并将管理现场签证工作放在突出重要的位置，认识到签证对于工程造价工作产生的重要影响，一定要熟悉合同的各项规定，根据合同条款加强对资金的控制。在遇到工程建设突发状况时，企业管理人员要及时采取高效的准确措施，强化合同管理和信息管理。在新能源企业项目推进工作的过程当中，我国对此经验积累并不丰富，所以一定要保证科学按照合同规定推进工作，严格以合同约束自身行为，在各类合同生效期间，还要依据工作经验以及各项数据，科学预判风险。另外，企业需要加强信息管理，配备专业的技术化人才，将收集的信息进行科学的归纳和整理，并把控数据分析的精准性，以保证工程的质量和进度。最后，影像资料可作为信息管理工作的支撑，用于资金控制中监理工作的推进，方便随时翻看影像资料查找问题。

（三）投资的事后控制

在建设新能源项目的过程当中，企业一定要做好投资的事后管理。作为一种新的投资项目，不能保证在其项目推进的过程当中做到百分百无失误，所以事后的投资控制也是保证投资收益的重要前提。最重要的是，项目竣工保修阶段的投资控制要做好，因为在项目保修结束之后，项目总监要求施工方完成项目的保修工作，才能为其支付保修款，在这一阶段，要做好工程结算的控制。监理工程师应该在招投标阶段制定好结算条款，在工程结束之后，严格按照施工方的工作质量对企业发放工程款。其次，建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，监理人员要审定承包单位向建设单位出具的质量保修书，应明确建设工程的保修范围期限以及各种责任，一旦在工程竣工之后，发现施工方出现质量问题，维修工程的经济责任应该由责任方承担；如果施工单位不能够按照相应的法律法规进行科学规范施工而造成整个施工项目出现严重的质量问题，那么施工单位必须负责维修项目并承担相应的责任；如果是由于工程师在前期的设计阶段导致整个项目出现质量问题，应该由设计单位承担相应的责任，但是其中的保修费需要由施工单位索赔；如果是因材料和设备质量不达标而导致了整个工程项目没有验收合格，那么施工企业要承担相应的责任，并对其进行及时的补救。

结 语

高质量的投资控制直接关系到整个项目的正常运行以及最终的经济收益，甚至还会影响企业的健康平稳发展。所以，企业一定要重视对于资金的控制，加强对投资控制的投入力度，借助专业化的团队以及高质量的控制模式，依托各类优势资源，提升资金控制的精准度，尽可能降低成本、提升收益、减少损失，以取得最大的投资效益。积极做好投资的事前、事中、事后控制，为项目工程造价做好管控，提高工程的投资回报。

（作者单位：甘肃锦辰佳泰工程科技有限公司）