全面从严治党背景下推进高校廉政教育的探索*

大连工业大学 许艳，梁旭光，孙海峰，郝哲，赵昱乔

当前,反腐败斗争取得压倒性胜利，作为治标之策的“不敢腐”已初见成效，如何推动全面实现“不想腐”的治本目标成为当前党风廉政建设和反腐败工作亟待解决的重要课题。高校作为未来人才培养的摇篮、传承民族优秀文化的主要载体和孕育社会主义先进文化的主阵地，对优秀文化起着重要的传承与引领作用。在全面从严治党的战略部署下，准确把握廉政教育的科学内涵及新的要求，推进高校廉政教育的系统化、规范化、常态化建设，是新时代高校党风廉政建设的重要课题。

一、全面从严治党背景下加强高校廉政教育的重要意义

高校肩负着国家人才培养的重要使命，加强高校廉政教育，对培养中国特色社会主义人才，办好人民满意的教育，推动全党、全社会营造清明廉政的政治生态等方面具有重大意义。

（一）加强高校廉政教育是推进全面从严治党向纵深发展的必然要求

党的十九大指出中国特色社会主义进入了新时代，全面从严治党永远在路上。推进全面从严治党向纵深发展，关键要加强廉政教育，营造全面从严治党的良好政治生态氛围。高校作为人才培养的场所，一直被人们视为心目中的象牙塔，但由于管理的人、财、物数量巨大，近年也屡屡出现腐败行为。因此，加强高校的廉政教育，严明政治纪律和政治规矩，对于预防腐败尤为必要和紧迫，这是推进全面从严治党向纵深发展的必然要求。

（二）加强高校廉政教育是国家人才培养的需要

高校大学生是我国未来人才的基础和中坚力量，是党的年轻干部的重要来源，是党和国家各项事业的建设者和接班人，加强高校廉政教育，对培养青年大学生的精神品质，规范大学生的行为，树立正确的价值观，塑造健全的人格都有重要作用，同时也是避免大学生毕业后走向贪污腐败道路的前瞻性举措，是党和国家从源头上预防腐败的重要措施，因此，廉政教育的有效开展，是关乎我国高等教育人才培养的根本问题,是事关培养担当民族复兴大任的时代新人的关键。

（三）加强高校廉政教育是办好人民满意的教育的需要

加强对高校师生的廉政教育，提升高校教职工队伍素质，以良好的校风引领优良学风，有利于净化高校政治生态、为学生营造清明的学习和成长氛围，这是应对新形势下高等教育公平发展、内涵发展的有力手段，是增强人民对高等教育公平发展信心的重要途径。

（四）加强高校廉政教育有利于全社会营造清明廉政的政治生态

高校是推动科学进步与社会发展的主渠道,是人才培养、文化传承的重要阵地。加强高校廉政教育，可以培养大学生清正廉洁的品格、健康高尚的人格，这种品格会伴随大学生的一生，在毕业生走出校园后，会把清明廉洁的文化融入社会，会用自身的言行影响带动周围的人，有利于发挥对社会的榜样引领作用，推动整个社会风清气正。

二、当前高校廉政教育实施过程中存在的问题

当前，高校积极开展党风廉政建设工作，越来越关注廉政教育，但还存在着对廉政教育主体定位不清、方法简单、内容单一、缺少相应的制度保障等问题。

（一）廉政教育的主体对象定位不清

在高校，党员干部、教师和学生是接受思想政治教育的主要对象，同时他们也是接受廉政教育的主体。对于他们开展廉政教育的目标和重点不同,廉政教育的内容和形式也不同。当前高校廉政教育中存在着对廉政教育的对象认识不全面，对教育对象分层分类教育开展不够均衡的情况，许多高校在廉政文化建设过程中往往只在党员干部这个“关键少数”上发力，而忽略了教师、学生群体，造成教育面太窄，受众不均衡。

（二）对于高校廉政教育的认识存在误区

对高校廉政教育概念和内涵的理解上，目前还存在着认识不清的情况，将廉政教育等同于思想政治教育，而与大学精神、师德师风建设、校风学风建设等大学文化、大学制度区分开来，没有将廉政教育融入高校自身文化中来，没有把廉政教育与高校立德树人的根本任务紧密结合，廉政教育的影响教化功能有待提高。

（三）高校廉政教育内容还比较单一

在廉政教育活动开展过程中，仍有部分师生把廉政教育简单理解为学习文件、听取报告、观看展板，没有意识到廉政教育是以文化为媒介，内容上要具有多样性、丰富性，形式要具有参与性、互动性，因而需要不断创新方式方法，利用新媒体等手段，丰富廉政教育形式和内涵，不断增强教育的吸引力和感染力。廉政教育资源整合不到位，未形成合力，与校外廉政教育基地和警示教育基地关系不够紧密，教育形式单一。

（四）高校廉政教育常态化机制不健全

高校廉政教育建设是一个系统工程，需要相关规章制度和师生行为准则来加强廉政风险防控，从而助力高校营造浓厚的廉政文化氛围。但是，当前，不少高校廉政文化建设缺乏相应的制度保障，高校廉政教育常态化、系统化机制还未形成，仅依靠纪检监察部门制定的相关规章制度，使得廉政风险防范意识不足。

三、全面从严治党背景下推进高校廉政教育的原则

高校的廉政教育要结合高校自身文化特点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕立德树人的中心任务，以价值涵养为根本，以制度建设为重点，以载体创新为路径，发挥教育的启迪、浸润功能。

（一）坚持廉政教育与高校立德树人事业相结合

要从党和国家、高校立德树人事业发展全局高度理解和把握高校廉政教育的要义，深入思考把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对构建高校廉政教育体系的新要求。针对不同群体，因势利导，循序渐进，与思想道德教育、素质教育、师德教育、警示教育、大学精神紧密结合，不断夯实清正廉洁思想根基，夯实廉洁奉公文化基础，培养廉洁自律道德操守。

（二）坚持廉政教育与反腐倡廉宣教工作相结合

要将廉政教育融入学校党风廉政建设和反腐倡廉宣教工作总体部署，把廉政教育要求列入学校党建的各个环节，渗透到基层党建的各项学习活动中，各级党组织要进一步加大反腐倡廉宣传教育工作力度，坚持把反腐倡廉教育作为党组中心组、党员学习日以及“三会一课”学习的重要内容，引导党员干部切实强化廉洁自律意识。

（三）坚持廉政教育与教学工作相结合

充分发挥学校德育教育主课堂、主渠道、主阵地的作用，在教学工作中融入廉政教育内容，充分挖掘、利用廉洁教育资源，使学生在学到文化知识的同时也受到廉洁文化的熏陶。以廉政教育促进师德师风建设，增进师生间的交流互动和教学相长，加强学校校风、学风、教风建设，推动全校形成崇廉尚洁、弘扬正气的良好风气。

（四）坚持廉政教育与建设特色廉政文化相结合

注重发挥文化的魅力和特色，建设富有个性和特色的廉政文化。在廉政教育过程中要依托各单位特点，营造有部门特色的廉政文化氛围，把廉洁自律的教育内容有机融入，增强教育的时代性、参与性、互动性，培育自身的廉政文化品牌。

四、全面从严治党背景下推进高校廉政教育的路径探索

（一）完善高校廉政教育制度机制

高校要明确把廉政教育作为党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要内容纳入学校整体发展规划，融入学校宣传思想工作和精神文明建设工作总体部署，贯穿惩治和预防腐败体系建设的各个环节。将廉政教育要求融入党的建设各项制度规定、大学章程的各项管理制度中，使廉政教育具体化、常态化。明确学校党委和各基层党组织在推进廉政教育的责任主体地位，将廉政教育情况纳入学校党风廉政建设工作年度考评之中。完善监督机制，延伸廉政教育开展的监督范围，形成责任清晰、上下联动的廉政教育监督格局，科学合理地评判高校廉政教育实效。

（二）针对高校廉政教育的不同主体实施分层分类施教

在准确把握高校党员干部、教师、学生等不同层次的人员廉政教育侧重点、适用的方式、内容的基础上，通过构建高校党员干部、教师、学生“三位一体”的廉政教育体系，开展分层次、分类别的廉政教育活动，增强高校廉政教育的实效性。

1、对领导干部加强廉洁从政教育

对高校党员干部的廉政教育要坚持高要求，重点是明晰政治纪律和政治规矩，着力提升政治站位。督促党员干部坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决做到“四个服从”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。廉政教育过程中要注重与领导干部的培养、选拔、管理、使用等工作相结合，与党委理论中心组的学习教育相结合，与领导干部述职述廉相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律。廉政教育的内容坚持以理想信念教育铸魂，以常态化廉政教育筑牢思想根基。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真贯彻落实中央历次全会精神，提高政治站位、坚守职责定位，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强党规党纪特别是政治纪律和政治规矩的学习教育，深化对理论的理解，并在实践中不断强化，增强理论联系实践的能力。结合各类违纪问题案例，开展纪法教育专题学习培训，强化领导干部纪法意识和程序规范意识。

廉政教育的形式上，通过深入开展“不忘初心、牢记使命”“党史学习”等专题教育活动，加强领导干部廉洁从政教育、理想信念教育，充分利用校院两级理论中心组学习、党校培训、业务培训、警示教育大会等载体，以专题学习、座谈会、自学、讨论、参观实践等形式，及时学习传达关于全面从严治党的系列文件精神和上级党组织的指示要求。通过召开警示教育大会，组织收看警示教育片，常态化开展“以案明纪”。采取多种方式适时发送廉政提醒，紧盯重要时间节点发布纪律提醒，加强廉政防范风险对策与措施。推动关口前移，坚持抓早抓小，结合苗头性、倾向性问题开展日常谈话提醒、领导干部廉政谈话、诫勉谈话，明确领导干部落实“一岗双责”。

2、对教师加强廉洁从教、廉洁从业教育

对高校教师注重开展师德师风教育，加强对教职工的职业道德教育，正确行使公权力意识的培养。大力加强师德师风建设，不断增强教师廉洁自律的自觉性和主动性，充分发挥教师在开展廉洁教育中的引导和示范作用，弘扬淡泊名利、学为人师、行为示范、廉洁从教的优良教风。

廉政教育的内容坚持以提高教师的师德修养、思想政治素质和职业品德修养为目标，通过思想政治理论教育、师德师风案例教育等方式，对教师进行职业道德教育、廉洁教育、诚信教育和职业伦理教育。开展家风教育活动，教育引导教师严格家教家风，为人师表。加强对行政管理服务岗位教师的廉洁从业教育，重点开展对重要岗位、重点部位工作人员的反腐倡廉教育。有针对性地开展反腐倡廉方针政策、相关法律法规、财经纪律等方面的教育培训，明确岗位职责、履职权力、工作流程，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变意识。坚持示范教育和警示教育相结合、自律与他律相结合，学习廉洁榜样，剖析违纪违法案件，防止发生违反廉洁从业规定和违纪违法的行为。

廉政教育的形式上，依托新教师岗前教育培训、入职教育培训、辅导员沙龙、纪法课堂等形式开展廉政教育；深入开展师德建设考核，组织开展“师德标兵”“三育人标兵”“党员先锋示范岗”评选活动，引导广大教师爱岗敬业。通过网站、微信公众平台发布中央、省、市纪委监委曝光的违反中央八项规定精神典型案例，定期推送高校教师违纪典型案例，向教师传递廉洁信息，做到警钟长鸣。

3、对大学生加强廉洁修身教育

对高校大学生的廉政教育要坚持以社会主义核心价值体系为主导，将廉洁教育融入大学生思想政治教育，加强法制和诚信教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，进一步增强大学生的责任担当意识，引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念，不断增强大学生的道德自律意识，潜移默化地渗透廉政思想，让大学生牢记廉洁做人、做事的忠告，为学生一生的发展打下良好基础。

廉政教育的内容坚持立德树人的根本任务，开展符合各年级大学生的身心特点和成长规律的廉洁教育活动。一年级注重开展诚信教育、社会主义核心价值观教育，在积极分子培训、新生入党启蒙教育中加强学生思想品行的引导；二年级注重开展道德情操教育，对大学生党员进行党员干部廉洁教育，严肃各级学生干部换届纪律，强化其在行为处事作风方面的自我约束以及对于普通学生的引领作用；三年级加强对党和国家关于党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规的学习和理解，增强政治意识和纪法意识；四年级注重开展廉洁从业、爱岗敬业的职业观念教育，不断完善个人品格，使廉洁教育贴近学生不同成长阶段的实际需求和思想特点。

廉政教育的形式上，依托学校德育教育课堂举办大学生廉洁教育讲座，在教学过程中注重渗透“敬廉崇洁”思想，融入廉洁教育内容，使学生从中华优秀传统文化中汲取智慧营养，从革命文化中挖掘教育资源，从社会主义先进文化中凝聚思想共识，在潜移默化中进行引导教育。教育过程中要让他们更多看到、听到、感受到社会上的光明和健康，做到正面引导、循序渐进。

（三）注重融合渗透，将廉政文化融入校园文化建设之中

设立校园廉政文化宣传专栏，及时传递廉政要闻，宣传相关法规制度和廉政文化，报道党风廉政建设工作，积极营造廉政文化氛围。搭建形式多样的廉政文化活动平台，举办各类廉政书画、海报、摄影作品征集活动，开展廉洁微电影、微视频及小品小戏作品征集大赛，善于运用“互联网+”的思维，强化“寓引导于服务”的理念，构建新媒体矩阵，师生在哪里，廉政教育宣传就在哪里，使广大师生在潜移默化中受到教育、获得洗礼、得到熏陶，培养师生员工廉洁理念，营造“崇廉尚洁”校园文化氛围，有的放矢地推进党风廉政建设工作，夯实治本基础。今后，高校应进一步丰富廉政教育内涵和形式，围绕党员干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁修身这根主线，积极构建全方位、多层次、宽领域的廉政教育体系，为高校立德树人营造良好的政治生态。