业财融合对境外工程项目管理的影响及其开源节流方法探讨

伍佳颖

（上海建工集团股份有限公司海外工程分公司，上海 200050）

一、前言

对境外工程建筑施工企业来说，境外工程项目实施的所在地与企业本部相距较远，管理和实施境外工程项目不仅要符合国内要求，还要遵循项目实施所在地区的相关政策与法规，距离的问题会导致境外工程项目信息流通速度缓慢，存在信息传递和反馈滞后的现象，容易造成境外工程项目管理计划调整不及时等问题。因此，境外工程建筑施工企业需要尽快推动落实业财融合，实现业财一体化，增强对境外工程项目的管控，有效地规避项目运行风险、成本超支风险，最大限度地保证境外工程项目取得预期的收益和效果。

二、业财融合的特点及对境外建设工程管理的作用

境外工程建筑施工企业业财融合是指财务与工程建设业务融合，由财务为境外工程项目提供管理项目资金的支持，强化工程项目的管理，提高企业的经济效益[1]。业财融合强调财务部门在完成财务工作的同时，需要对建筑施工项目进行经济管理，控制境外工程项目中的资金流入、流出以及支付。境外工程项目的体量较大，且建设周期较长，一般情况下工程造价的资金都会超过数亿人民币，其施工时间由于国别地域的不同，远比国内一般工程项目正常的施工时间要长，而且在整个施工过程中涉及项目投标、中标、履约保函、工程款预收预支、施工设备远程运输等内容。业财融合促使财务人员凭借自身专业的财务工作力深入现场，熟悉了解业务，掌握各个施工环节以及关键节点，解决境外工程项目运行过程中产生的财务问题，通过业财融合机制的贯彻落实，促进境外工程项目经济效益稳定增长，进一步实现境外工程建筑施工企业利润的增长，并为国家和企业争得荣誉。

三、业财融合在境外工程实践中的切入点

1.人员层面

境外工程建筑施工企业的财务人员需要积极转型。首先，要参与企业境外工程建设业务的决策，从决策层角度出发分析业务决策动因、目的、目标；其次，要充分考虑业务决策涉及的国内外财务政策，基于财务层面向决策层提供项目所在国家的财税政策。除此之外，企业也需要为财务人员提供有效的业财融合环境，在众多财务人员中选择经验丰富、能力出众的员工参加专项培训，确保这部分员工能够快速掌握境外工程项目和熟悉实施地的各种情况，为境外工程项目运行管理提供有效的财务服务。

2.业务层面

财务的主要职能有核算、监督和管理三项内容，企业的内部控制制度和流程是监督、管理职能发挥作用的基础。因而企业为确保财务能够更好地服务支持业务项目建设，则需要财务人员深入境外工程建设业务的前端，基于对业务的了解，进一步优化内部控制流程，并协助业务管理者掌握制度内容，有效地发挥内部控制制度对项目的作用[2]。

3.技术层面

境外工程项目与企业本部相距较远，企业需要加大对信息化建设的投入，利用信息技术将财务与境外工程建设业务相连接，财务人员可通过信息系统直接获取业务前端的数据并对其进行处理分析，全程跟踪境外工程项目运行，对项目实施事前预测筹划、事中控制、事后评估。企业需要了解项目所处国家有关信息化建设的要求，及时调整系统功能，为财务人员处理境外工程项目中的资产、资金夯实基础。

四、业财融合在境外工程项目实施中的主要内容

1.做好前期调查工作

境外工程项目竞标成功后，财务与业务管理人员的首要工作任务是赶赴项目所在地进行实地考察，做好项目工程前期调查，考察阶段需要主动拜访工程业主，在项目实施前进行良好沟通，为工程的实施争取合作方较多的配合与援助。财务人员则主要调查直接影响项目经济效益的因素，涉及以下内容。第一，向当地税务部门了解工程物资进口退税以及在当地采购建筑材料和生活物资的退税管理办法；第二，从成本和安全角度考察当地银行；第三，向当地银行咨询如何进行项目开户，施工阶段当地货币和外汇货币的存储、汇款，在当地采购设备支付等手续；第四，调查物资到达当地港口的费用；第五，调查能源费用；第六，调查建筑原材料费用与施工设备租赁费用；第七，基本生活物资费用；第八，当地人工劳动力费用。

2.做好财务准备

工程项目财务在业财融合过程中最关键的作用是合理安排境外工程项目工期内的资金，并监督管理业主支付的资金和其他的资金流入，参与项目经济管理。境外工程项目在实施之前，财务准备工作必不可少，财务需要详细了解工程施工合同中关于工程款支付的内容[3]。财务对境外工程项目的合同价款、支付货币币种、不同币种使用比例、核心价款构成内容、结算要求细则等进行深入研究分析，掌握工程款支付和结算要求，然后结合境外工程项目的实际情况制定财务制度，派驻工程项目财务人员进入现场，负责完成财务任务和财务制度。在境外，项目财务制度主要包括现金管理、费用报销管理、固定资产管理、工程款收款管理等。

五、业财融合在境外工程项目中的开源节流方法

1.落实各类免税、退税、减免费用政策

工程项目财务需要准确地分析和了解各个境外工程项目的合同条件，利用对企业有利的边界减少项目支出，此项工作是业财融合的关键内容。境外工程项目在实施时，施工方和业主方就一些问题在合同中进行了文字约定。比如，合同中约定工程部分进口施工材料免税，工程项目财务可以就这一简单约定从多个方面进行实操。对大体量境外工程项目来说，当地采购材料的成本是整体项目造价的30%，但如果通过业财融合，工程项目财务在项目前期进行全面的材料退税调查，财务与当地税务管理部门进行有效沟通，使税务部门针对此项目出具本地采购工程材料可直接免增值税的文件和证明，则境外工程项目就可以节省一笔税款，这等同于降低了采购成本[4]。

2.争取签证费减免

企业可以借助当地大使馆和经商处的支持，与政府相关部门进行沟通，申请免除企业技术人员赴该国工作的签证费，这适用于建设周期长的境外工程项目。比如，一个大体量工程项目不仅时间周期长，而且需要大量的技术人员，部分人员需要从头到尾参与项目建设，远赴国外参与项目建设的人员可达数千人次，这也是境外工程项目一笔较大的开支，直接影响到项目经济效益。因此，工程项目财务人员需要结合境外工程的实际规模、建设周期、人员数量等因素，向项目所在地国家合理申请免除技术人员签证费用。

3.加强和优化固定资产处置

境外工程项目的固定资产在施工结束后，如果项目管理人员没有向有关部门解释如何处置固定资产，当地政府税务部门则会根据当地同类产品折旧计算方式，按当地的进口设备法条折旧处理，或是按进口免税设备让企业原路运回国内，这种方式在项目竣工处理中会导致固定资产处理过于繁琐。因此，工程项目财务在事前调查期间要提前就固定资产处置问题与当地部门进行沟通。比如，低值品计入工程成本；价值高的资产按照工期摊入工程成本，竣工后在当地销售。工程项目财务要妥善处理固定资产，最大限度地增加固定资产出售回收资金，从而增加项目的经济效益。

4.加强境外工程进口工程物资散装与集装箱到港后的当地费用筹划和管控

境外工程项目中的国家援助类型项目和优贷优买项目，其建筑材料和设备器械都是由集装箱从国内运输到工程所在地的，运输期间散装、集装箱到港后都会产生港口的各种费用。境外工程项目物资集装箱数量较多，而企业若是选择在当地自己清关会面临一定的问题，比如需增派港口常驻人员、语言不通、对清关验箱程序不了解等，所以最好的方式是将到港的进口工程物资交由业主办理[5]。由于进口工程物资数量和种类多，提货清单的质量非常关键，海关查验人员一旦发现清单中有名称不清晰、数量不一致的情况，则无法顺利清关，集装箱有可能面临滞港，滞港费用成本较高。因此，企业的业财融合需要制定准确的货物清单，仔细核对物资数量、名称，减少滞港成本。

5.尽量增加境外工程项目二次结构现场自制材料取代市场成品材料而获得的差价收益

在境外工程项目实施过程中，大多数二次结构的材料是当地自制，其质量无法达到工程的技术标准，部分符合要求的材料则价格昂贵。针对这种情况，工程项目财务需要从结构造价中的二次结构部分知晓总的造价，根据工程预算计算二次结构材料体量，工程项目财务也可预测自制材料消耗的成本，评估整体效益，然后从国内采购专用设备、在当地采购原材料，雇佣培训当地人员自主制作材料。作为工程项目财务要准确把握施工成本，控制工程造价，减少不必要的成本支出，提高工程项目的经济效益。

6.加强境外工程对专业分包与工程材料分包的管理与成本控制

境外工程项目体量较大，其在施工阶段总包组织施工建设主体结构，同时还需要众多分包单位协助完成整体工程建设。与总包签订施工合同的分包工程有钢结构工程、电梯工程、暖通工程等，境外工程对分包工程成本的管控与项目经济效益息息相关。因此，需要业财融合对专业分包工程的成本进行管控，工程项目财务人员需结合项目情况开展精细化管理，立足于项目建立各类台账，收集分析与境外工程项目相关的合同，建立的具体台账有：工程预算台账、合同台账、合同付款台账、申请支付台账、劳务分包台账、材料供应商台账、变更与增项台账，依靠建立的台账做好工程收款、对分包工程付款、分包工程施工边界的管理工作，规范资金支付程序，避免出现疏漏和超付现象，保证工程项目经济效益。

7.合理使用境外工程中设计“缺陷”与国际惯例的“不可抗力”条款获得变更与索赔

国内建筑企业施工是根据“按图施工”法则进行，施工过程中涉及的材料、技术等都在施工设计图纸中提前明确，施工报价以及确认都是以设计图纸为主。国外建筑企业是使用类比测量估价方法，结合市场情况得到项目施工造价，其工程造价一般采用设置一定比例的上下浮动的百分比范围来制定合同的闭口价。与国外企业相比，国内所使用的按图施工报价工程量清单更详细，与国外企业的差别给境外工程项目在增加经济效益上提供了机会，即境外工程设计远在他国，存在较多的不确定因素，企业在施工过程中可以通过设计增量或者减少变更获得经济效益，此项工作需要工程项目财务全面掌握施工情况，充分利用境外工程中的设计“缺陷”与国际惯例的“不可抗力”条款获得变更与索赔[6]。比如，在2020年疫情防控期间，疫情对境外工程项目施工造成巨大影响，一是疫情隔离增加误工费用；二是施工现场封闭导致工期延长增加人工费用、滞港费用、租赁费用。在此期间工程项目财务人员则及时收集因疫情增加项目费用的证据，包括项目所在地国家针对新冠疫情出台的文件指令。企业向项目所在地国家报送的工程进展报告、因特殊情况现场人员往返机票、货物港口滞留凭据、人工误工费用等，全面收集材料为后期索赔申请做好准备工作，虽然后期索赔不能直接获得利润，但是可以回收一定成本，减少境外工程项目因不可抗因素造成的经济损失。

8.强化境外工程在实施过程中的二次经营与市场再开拓

对从事境外工程项目的建筑施工企业来说，工程项目财务在工程项目实施过程中责任重大，工程项目财务要根据自身对项目的熟知程度，将目光集中在与项目经济效益有直接关系的环节。虽然境外工程项目类型、国别、验收要求、监管程度都不同，但是工程的施工流程以及经济切块计算规则没有太大差别。所以，工程项目财务人员要在参与工程建设过程中，需要对工程环节控制和捕捉工程商机保持足够的敏锐度，尽可能利用施工条件的漏洞提升境外工程的经济效益。比如，境外工程施工合同条款已经确定，但是工程项目财务人员可与业主进行合理沟通，及时捕捉调整机会，实现业主满意和境外工程项目效益增长双赢。在项目所在地国家再次经营相同项目成功之后，因为当地货币数量充足，所以外汇汇兑风险显著减少，而且第一次项目中所有的设备得到充分利用，固定资产投入的费用减少，国内企业向境外工程项目所在地汇款减少，外汇汇款和中转手续费减少，使得企业的境外工程项目经济效益再次提高。

六、结语

综上所述，境外工程项目的业财融合是财务与施工业务的融合，实现业财全面融合不是一朝一夕的事情，而是需要企业经过数年的努力，工程项目财务人员要远赴国外参与工程建设，学习企业业务管理内容。境外工程建筑施工企业、工程项目财务人员以及工程管理人员需要共同合作，并进行高效地沟通，从各自角度就境外工程业财融合提出独特的见解，以逐步优化业财融合体系，共同服务于境外工程项目管理。境外工程建筑施工企业应持续推进业财融合，根据实际形势调整业财融合的措施，将提升境外工程项目经济效益作为业财融合的主要目标。